郴衛(wèi)函〔2013〕77號
郴州市衛(wèi)生局
關于做好衛(wèi)生行業(yè)學會經濟發(fā)展環(huán)境整治工作的通知
市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關各科室（中心)：
為進一步加強衛(wèi)生行業(yè)學會規(guī)范管理，根據(jù)市委辦、市政府辦《關于印發(fā)〈郴州市2013年作風大整頓“發(fā)展環(huán)境整治年”活動實施方案〉的通知》要求，現(xiàn)就做好衛(wèi)生行業(yè)學會經濟發(fā)展環(huán)境整治工作通知如下：
一、整治范圍
民政部門登記，與衛(wèi)生行政機關和事業(yè)單位職能相關聯(lián)的衛(wèi)生行業(yè)學會。
二、整治內容
1．在職的國家工作人員在衛(wèi)生行業(yè)學會兼職、領取報酬的；
2．衛(wèi)生行業(yè)學會沒有與業(yè)務主管部門在職能、機構、人員、財務、辦公場所完全脫鉤分離的；
3．利用行政權力強制入會、攤派會費以及未按規(guī)定程序制定或修改章程以及會費標準的。會費收據(jù)未使用財政票據(jù)，服務性收費未使用稅務發(fā)票的；
4．以保證金、抵押金、集資、捐助、贊助等形式變相收費的，或者借開展評比、達標、表彰活動亂收費的；
5．行政事業(yè)單位及有關職能部門將職責范圍內的教育、培訓等工作轉移或者委托衛(wèi)生行業(yè)學會收費，變無償服務為有償服務的，或者以教育、培訓名義組織開展考察、旅游等活動并收取費用的；
6．衛(wèi)生行政事業(yè)單位及有關職能科室把行業(yè)學會作為本單位（科室)的“小金庫”，利用其資金或借用其賬戶發(fā)放各項津補貼，報銷個人費用的。
三、工作步驟
（一)動員部署階段（2013年4月)
2013年4月下旬，召開市衛(wèi)生局整治規(guī)劃衛(wèi)生行業(yè)學會工作會議，印發(fā)工作方案，專題動員部署。各衛(wèi)生行業(yè)學會要在2013年4月30日前制定具體工作方案報局整治辦。
（二)查糾整改階段（2013年5月－6月)
1．開展自查自糾
（1)各衛(wèi)生行業(yè)學會要按照要求認真開展自查自糾。一是各衛(wèi)生行業(yè)學會聯(lián)系單位及科室要對各自牽頭管理的衛(wèi)生行業(yè)學會現(xiàn)狀進行全面摸底和檢查，摸清學會基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊、建立臺賬，于2013年5月底前完成并報局整治辦。二是檢查學會脫鉤情況。各學會必須于2013年6月底前按照有關政策規(guī)定與主管部門或者掛靠單位徹底脫鉤；所有兼職的現(xiàn)職公職人員原則上解除兼職，法律、法規(guī)和有關政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定（相關規(guī)定要提交局整治辦)。
（2)各衛(wèi)生行業(yè)學會聯(lián)系單位及科室要切實抓好本行業(yè)范圍內行業(yè)學會自查自糾工作，并將自查自糾工作情況和郴州市行業(yè)協(xié)會自查自糾情況報告表（附件1)、郴州市行業(yè)協(xié)會財務收支報告表（附件2)于2013年5月20日前匯總報局整治辦。對自查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并將整改方案一并上報局整治辦。
2．重點清查。行業(yè)學會財務是否由業(yè)務主管單位代管；業(yè)務主管單位以及各職能部門工作人員是否在行業(yè)協(xié)會票據(jù)上簽字報賬；業(yè)務主管部門是否將行業(yè)協(xié)會經費作為行政經費和業(yè)務經費收支，用于彌補工作經費不足。
3．督辦整改。對未自查自糾和重點清查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題，局整治辦將配合市行業(yè)協(xié)會整治辦向相關單位發(fā)出“整治問責”意見書，督促限期整改或交有關部門依法處理。對查處的典型案件和問題要及時上報市作風辦處理。
（三)規(guī)范建制階段（2013年7月－8月)
進一步規(guī)范我市衛(wèi)生行業(yè)學會管理，制定相關管理辦法，促進衛(wèi)生行業(yè)學會健康發(fā)展；落實行政監(jiān)管工作責任追究辦法，建立完善衛(wèi)生行業(yè)學會規(guī)章管理制度和長效監(jiān)管機制；建立衛(wèi)生行業(yè)學會自律機制，形成有效的行業(yè)學會培養(yǎng)發(fā)展和市場競爭機制。
（四)檢查驗收階段（2013年9月－10月)
局整治辦組織對衛(wèi)生行業(yè)學會清理規(guī)范工作進行全面檢查驗收。檢查驗收工作重點：一是各衛(wèi)生行業(yè)學會聯(lián)系單位及科室對行業(yè)學會整治規(guī)范工作是否存在走過場和弄虛作假行為。二是工作環(huán)節(jié)是否落實到位，發(fā)現(xiàn)的問題是否整改或得到有效解決。三是各項規(guī)章制度是否建立和完善。
四、工作要求
（一)加強領導，統(tǒng)一認識。成立郴州市衛(wèi)生局行業(yè)學會經濟發(fā)展環(huán)境整治工作領導小組，李干弟同志任組長，肖和平、鐘慶紅、彭源林、王梅、齊勝堂、胥秋燭、賀平同志任副組長，局辦公室、監(jiān)察室、政工科、醫(yī)政科、中醫(yī)藥科、疾婦社科、規(guī)財科負責人為成員。領導小組下設辦公室，彭源林同志兼任辦公室主任，具體負責行業(yè)學會整治規(guī)范日常工作，辦公地點設局監(jiān)察室。行業(yè)學會整治規(guī)范工作涉及面廣、政策性強，各有關單位及科室要進一步增強大局觀念和責任意識，以優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境為主要任務，嚴格落實工作責任制，保證各項任務落到實處。要充分認識此項工作的重要性和必要性，切實加強領導，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排，精心組織，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。
（二)明確責任，分工負責。各衛(wèi)生行業(yè)學會聯(lián)系單位及科室要按照“誰主管，誰負責”的原則，采取有力措施，相互協(xié)調融合，抓好工作落實。要切實負起責任，將行業(yè)學會整治規(guī)范工作納入重要工作日程，切實抓好本單位的行業(yè)學會整治規(guī)范工作，明確任務要求，落實計劃步驟，各負其責，各司其職，確保工作有序進行。
（三)強化監(jiān)督，嚴肅紀律。對各單位及科室在衛(wèi)生行業(yè)學會規(guī)范整治中存在的工作不認真、摸底登記不真實準確、脫鉤改制不徹底、查糾整改不到位以及違反“五個嚴禁”，或變相打折扣、做選擇、搞變通以及工作不力、搞形式、走過場等現(xiàn)象，視情節(jié)輕重對相關業(yè)務主管部門和有關責任人予以責任追究，并依法依紀嚴肅處理。
附件：1．郴州市行業(yè)協(xié)會自查自糾情況報告表
2．郴州市行業(yè)協(xié)會財務收支報告表
郴州市衛(wèi)生局
2013年4月23日
