州衛(wèi)發(fā)〔2011〕1號(hào)
關(guān)于印發(fā)《湘西州衛(wèi)生局低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)》的通知
各縣市衛(wèi)生局、州直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《湘西自治州低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一一年一月五日
主題詞：災(zāi)害 天氣 衛(wèi)生應(yīng)急 預(yù)案
湘西自治州低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)
1總則
低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，容易引起道路大面積結(jié)冰，導(dǎo)致公路、鐵路、民航等交通延誤、中斷甚至引發(fā)事故和其它突發(fā)公共事件，造成旅客意外傷害或被困滯留在公路、車站、機(jī)場(chǎng)等地，給當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)生活帶來(lái)極大影響；同時(shí)，由于滯留地天氣寒冷、生活條件簡(jiǎn)陋，加上人群密集，極易誘發(fā)傳染病疫情、食物中毒、意外傷害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；此外，上述災(zāi)害天氣可導(dǎo)致心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病高發(fā)和病死率升高，兒童和其他脆弱群體更容易受其影響。因此必須高度重視、積極防范、有效處置。
1.1編制目的
進(jìn)一步建立健全我州衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體制和機(jī)制，指導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害事件的疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大程度地預(yù)防和減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的危害，保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，《全國(guó)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置預(yù)案》、《湘西州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，是指受寒潮、低溫、冰雹、霜冰、大風(fēng)等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。
凡是我州境內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害所致突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置工作，適用于本預(yù)案。
1.4工作原則
以人為本，預(yù)防為主；屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)；明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合；依法規(guī)范，快速反應(yīng)；社會(huì)動(dòng)員，依靠群眾。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立湘西州衛(wèi)生系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部)，設(shè)在州衛(wèi)生局應(yīng)急辦。
指揮長(zhǎng)：州衛(wèi)生局黨組書記、局長(zhǎng) 張旭
副指揮長(zhǎng)：彭劍濤、王躍先、彭志新、彭云、危首華、佘松海、李云武、米永海、田儒正、彭延煒、向多慶、唐其倫、谷冠軍、曾應(yīng)新
成員：州衛(wèi)生局辦公室、疾控法監(jiān)科（應(yīng)急辦)、醫(yī)政中醫(yī)科、規(guī)財(cái)科等科室負(fù)責(zé)人，八縣市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人。
2.1.2 辦事機(jī)構(gòu)
指揮部辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局應(yīng)急辦，轄咨詢機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)，由李云武兼任辦公室主任。
2.2 職責(zé)
2.2.1 指揮部職責(zé)
�。�1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作；
（2)決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng)；
（3)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)急處置工作；
�。�4)決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。
2.2.2 指揮部辦公室職責(zé)
（1)落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)，執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；
�。�2)組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；
（3)組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；
�。�4)負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；
�。�5)負(fù)責(zé)指揮部日常工作。
2.2.3 成員單位職責(zé)
各成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.2.4 咨詢機(jī)構(gòu)
指揮部辦公室設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組，由部分成員單位專家組成。專家組負(fù)責(zé)決策咨詢、提出建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。
2.2.5醫(yī)療機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)和群眾臨時(shí)安置點(diǎn)的緊急醫(yī)療救援、醫(yī)療服務(wù)、保健服務(wù)、心理援助等工作，并負(fù)責(zé)傷情、病情統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。
2.2.6疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)和群眾臨時(shí)安置點(diǎn)的傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、信息收集與報(bào)告、調(diào)查與處理工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)人群預(yù)防接種，開展健康教育、消殺滅及環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)等工作。
2.2.7衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)和群眾臨時(shí)安置點(diǎn)的食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控制度、措施落實(shí)情況等依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
2.2.8急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)
急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)和群眾臨時(shí)安置點(diǎn)傷病員的院前急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
2.2.9采供血機(jī)構(gòu)
采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)血液及其成份的緊急采集、儲(chǔ)備、調(diào)配、供應(yīng)和相關(guān)信息的報(bào)告等工作。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1預(yù)警預(yù)報(bào)
州及縣市衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害所引發(fā)的傷病風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等健康危害進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到低溫雨雪冰凍災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人群做出預(yù)警預(yù)報(bào)。
3.2物資準(zhǔn)備
州及縣市衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，落實(shí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。要建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急物資（藥品和疫苗、醫(yī)療器械和設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑、消殺滅藥品和器械、個(gè)人防護(hù)用品等)分級(jí)儲(chǔ)備目錄，健全儲(chǔ)備、補(bǔ)充、調(diào)用機(jī)制，做好動(dòng)態(tài)管理，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作所需。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好本單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和管理工作，維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施，確保其處于良好備用狀態(tài)。
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要科學(xué)評(píng)估本單位抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的能力，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，并對(duì)可能出現(xiàn)的因低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣、藥品等供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施，做到防患于未然。
3.3技術(shù)保障
3.3.1疾病預(yù)防控制體系
進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和基層防保機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體制機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。
3.3.2醫(yī)療救治體系
按照“協(xié)調(diào)指導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市建成包括急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院、化學(xué)中毒救治在內(nèi)的，符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)體系。
3.3.3衛(wèi)生監(jiān)督體系
進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的綜合能力和水平，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。
3.4醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施保障
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《湖南省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置預(yù)案》的要求，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)對(duì)措施。新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，責(zé)任單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和設(shè)施配套方面，要滿足抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害及開展衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供水、供電和供氣的保障，配備發(fā)電機(jī)等備用電源，有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)配備兩套以上的供電、供水系統(tǒng)，確保在低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后能迅速、高效、有序地開展各項(xiàng)工作。
3.5交通運(yùn)輸通信保障
州及縣市衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要配備能在低溫雨雪冰凍災(zāi)害條件下開展衛(wèi)生應(yīng)急工作的交通運(yùn)輸通信工具，其性能要與承擔(dān)的衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)相適應(yīng)。低溫雨雪冰凍災(zāi)害事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)交通、公安、軍隊(duì)、武警等有關(guān)部門，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、優(yōu)先運(yùn)輸衛(wèi)生應(yīng)急人員、傷病員和物資，保證衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開展。
3.6建立協(xié)調(diào)機(jī)制
州及縣市衛(wèi)生行政部門在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全與氣象、民政、地震、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、交通、鐵道、電力、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)展改革和財(cái)政等相關(guān)部門的信息通報(bào)、工作會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)等協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.7宣傳教育
州及縣市衛(wèi)生部門要根據(jù)本地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)和工作實(shí)際，利用各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急常識(shí)，提高社會(huì)公眾的衛(wèi)生防病意識(shí)和自救互救能力。
4 信息報(bào)告與管理
受災(zāi)縣市衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行)》，實(shí)行低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日?qǐng)?bào)告制度，將本地區(qū)災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況等信息，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，報(bào)告當(dāng)?shù)乜h市政府和州衛(wèi)生行政部門。要加強(qiáng)與有關(guān)部門和有關(guān)方面的信息溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。
所有信息均應(yīng)通過“國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，不具備網(wǎng)絡(luò)報(bào)告條件時(shí)要使用傳真、電話等方式及時(shí)報(bào)告。
州衛(wèi)生行政部門要立即組織專家對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的潛在健康危害、衛(wèi)生系統(tǒng)的損失情況及發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)估，研究提出應(yīng)開展的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。
5 衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)
5.1醫(yī)療救治工作
（1)根據(jù)實(shí)際需要，在受災(zāi)地區(qū)和人群集中的安置點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救治站，針對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣易引發(fā)呼吸道、心血管、胃腸道、骨折等疾患，合理安排醫(yī)護(hù)人員；同時(shí)派出巡回醫(yī)療車巡回，及時(shí)搶救急危重癥病人。
（2)準(zhǔn)備充足的常見病、多發(fā)病治療藥品和一線救治力量，加強(qiáng)夜間急診工作，確保傷病員能得到及時(shí)救治，做好接診病人和藥品發(fā)放的登記工作。
（3)保證醫(yī)院門診、急診、呼吸科、骨科、心內(nèi)科、皮膚科、燒傷科等重點(diǎn)科室及傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；規(guī)范預(yù)檢分診工作，根據(jù)疫情做好發(fā)熱門診的分診工作。
（4)做好心理疏導(dǎo)和心理咨詢，做好院內(nèi)感染控制工作，加強(qiáng)醫(yī)院消毒，加強(qiáng)病房通風(fēng)管理。
（5)一線接診醫(yī)生要特別注意易發(fā)傳染病的識(shí)別和及時(shí)報(bào)告。
（6)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)一線人員配置，安排好機(jī)動(dòng)和備用車輛及人員，保持救護(hù)車輛配備和性能良好，確保在第一時(shí)間能出車、救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。
（7)采供血機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)血液采集和儲(chǔ)備，確保充足的儲(chǔ)血量，保證臨床用血需要。
5.2疾病預(yù)防控制工作
（1)及時(shí)派出衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，深入安置點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)防病措施。
（2)落實(shí)24小時(shí)值班制度，保證疫情報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（3)做好臨時(shí)醫(yī)療救治站的疾病監(jiān)測(cè)工作，指定專人做好傳染病的監(jiān)測(cè)報(bào)告管理工作。臨時(shí)醫(yī)療救治站一旦發(fā)現(xiàn)疑似傳染病人，及時(shí)送醫(yī)院隔離治療。
（4)指導(dǎo)做好安置點(diǎn)的通風(fēng)換氣，保證人群密集場(chǎng)所的空氣流通，預(yù)防呼吸道傳染病。
（5)主動(dòng)加強(qiáng)與氣象、交通、民政、醫(yī)療等部門和溝通，第一時(shí)間掌握相關(guān)信息。
5.3衛(wèi)生監(jiān)督工作
（1)及時(shí)派出衛(wèi)生監(jiān)督人員，深入安置點(diǎn)開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（2)加強(qiáng)對(duì)滯留區(qū)飲食集中供應(yīng)點(diǎn)及旅客臨時(shí)安置點(diǎn)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。建議或協(xié)助有關(guān)部門選擇衛(wèi)生條件好、日常衛(wèi)生管理到位、供應(yīng)能力充足的單位負(fù)責(zé)上述地點(diǎn)食物及飲用水的供應(yīng)。
（3)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)食品單位原料采購(gòu)的監(jiān)督，不得使用《食品安全法》中禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種。餐飲加工要煮熟煮透，食品貯藏及加工過程中要生熟分開，防止交叉污染，嚴(yán)格落實(shí)餐具及熟食容器消毒措施。
（4)加強(qiáng)對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)、公路沿線和旅客滯留區(qū)餐飲單位的巡回監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查小飲食店，督促其加強(qiáng)自身管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全制度。
（5)嚴(yán)格限制容易造成食品污染的食品加工、經(jīng)營(yíng)方式，如售賣非定型包裝熟食品，尤其是非定型包裝熟肉、直接食用的冷葷菜、盒飯等。
（6)盡量使用清潔的瓶裝水確保飲水安全，使用自來(lái)水的要充分煮沸。客觀條件限制需使用井水等作為飲用水的，應(yīng)經(jīng)過澄清、消毒等程序。
5.4健康教育工作
通過派發(fā)宣傳資料或廣播、電視等形式廣泛開展健康教育宣傳活動(dòng)，提高群眾的自我防病意識(shí)。重點(diǎn)做好以下健康教育宣傳工作：
（1)預(yù)防呼吸系統(tǒng)疾病。保持安置點(diǎn)溫度和濕度，加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)，預(yù)防呼吸道疾病的發(fā)生。
（2)預(yù)防凍傷。加強(qiáng)防寒保暖，及時(shí)添加衣被，避免著涼；身體暴露的地方（手、耳、臉)要注意保暖，最好能戴上口罩、帽子，減少冷空氣的直接刺激。老年人耐寒能力差，應(yīng)特別注意腿腳保暖，避免久坐，經(jīng)常站立活動(dòng)、跺腳、搓手等促進(jìn)血液循環(huán)。
（3)預(yù)防骨折。出門一定要小心慢行，不要騎車，骨質(zhì)疏松的老人最好不要出門。一旦發(fā)現(xiàn)要摔倒，應(yīng)盡量蹲下降低重心，，盡量不要用手腕撐地，保護(hù)頭部、腕部、腰部等部位不受傷害。一旦摔成骨折，不要立即搬動(dòng)病人，先要用圍巾之類的東西，先把病人的骨折處捆綁，對(duì)傷處進(jìn)行固定，然后再撥打“120”求救。
（4)預(yù)防一氧化碳中毒。在做好防寒保暖的同時(shí)，要注意保持室內(nèi)空氣流通，避免一氧化碳中毒。
（5)注意食品衛(wèi)生。食物要煮熟煮透，并注意生熟分開，食品要現(xiàn)吃現(xiàn)做，做好盡快食用，不要吃生冷食物。
（6)關(guān)注特殊人群。老年人、孕產(chǎn)婦、兒童和心腦血管疾病（腦中風(fēng)、冠心病等)患者，在低溫天氣比較容易發(fā)病，要特別予以關(guān)注。一旦發(fā)生身體不適，要主動(dòng)到臨近的醫(yī)院或臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)就醫(yī)。
（7)多吃些高熱量食物，適當(dāng)運(yùn)動(dòng)。寒冬時(shí)節(jié)多吃些高熱量的食物，可通過適當(dāng)鍛煉防病健身，運(yùn)動(dòng)出汗后要及時(shí)更換衣物，以免著涼。
（8)關(guān)注心理健康，做好突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)溝通和心理疏導(dǎo)工作。
5.5防范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身災(zāi)害
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在做好災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作同時(shí)，要特別注意加強(qiáng)本單位各類災(zāi)害事件的防范和應(yīng)急處置工作，按照《湖南省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置預(yù)案》的要求，進(jìn)一步健全制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身的安全，維護(hù)正常醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序。
6 恢復(fù)重建與總結(jié)評(píng)估
6.1恢復(fù)重建
要科學(xué)制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，將災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后恢復(fù)重建整體規(guī)劃，爭(zhēng)取優(yōu)先進(jìn)行安排，確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。
在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，要繼續(xù)做好災(zāi)后防病、心理和康復(fù)工作，開展災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)食品、飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。
6.2善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)因參加低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
6.3總結(jié)評(píng)估
在低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作過程中，州衛(wèi)生行政部門要及時(shí)組織對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估工作效果，不斷改進(jìn)和完善工作措施。
在衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后，州衛(wèi)生行政部門要組織開展總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告總結(jié)評(píng)估情況。
6.4信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和衛(wèi)生應(yīng)急工作開展等情況做好后續(xù)信息的發(fā)布工作。
信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、救災(zāi)防病的動(dòng)態(tài)及成效、下一步工作安排、需要說(shuō)明的問題。
7 附則
7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.1.1獎(jiǎng)勵(lì)
州及縣市衛(wèi)生行政部門對(duì)在參加低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中做出顯著貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
7.1.2責(zé)任
對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
7.2預(yù)案管理與更新
根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
7.3預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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