各地級以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會、fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局,廳直屬有關單位：
現(xiàn)將《2012年廣東省婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生和健康教育工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，參照執(zhí)行。
廣東省衛(wèi)生廳辦公室
二〇一二年二月十五日
（信息公開形式：主動公開)
2012年廣東省婦幼保健社區(qū)衛(wèi)生和健康教育工作要點
2012年，全省婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生與健康教育工作的總體要求是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的目標，進一步深化婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和健康教育體制改革，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，認真實施新的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和婦幼安康工程，努力推動婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生和健康教育事業(yè)再上新臺階。
一、全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化
（一)繼續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務項目。
按照《廣東省基本公共衛(wèi)生服務項目及項目實施方案》及《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》（2011年版)要求，免費向轄區(qū)群眾提供10類41項基本公共衛(wèi)生服務項目。進一步擴大居民電子健康檔案覆蓋面，提高城市居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率。大力推進以居民健康檔案為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務信息化建設。加強基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核工作。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與專業(yè)公共衛(wèi)生機構的分工協(xié)作機制，提高項目執(zhí)行效能。
（二)深入實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目。
做好2009-2011年項目實施總結，完善新周期項目實施方案，建立健全農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目的長效工作機制。加強住院分娩補助與新農(nóng)合政策銜接，優(yōu)化葉酸發(fā)放管理模式，擴大“兩癌”檢查項目覆蓋面，促進預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目與婦幼保健常規(guī)工作有機結合。開展項目管理人員培訓和項目督導，不斷提高項目管理水平和項目執(zhí)行能力。
二、貫徹兩綱，全面推進婦幼保健事業(yè)健康發(fā)展
（一)加強婦幼保健服務體系建設。
繼續(xù)開展三級婦幼保健機構等級評審工作。組織制定《婦幼保健機構等級評審標準（二級婦幼保健院)》。做好2012年農(nóng)村婦幼保健機構建設專項及績效評價工作。開展縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核省級復核工作。以實施基本公共衛(wèi)生服務為契機,加強婦幼保健機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展適宜的孕產(chǎn)婦保健和兒童保健服務，突出強基層，建機制，加強婦幼保健體系網(wǎng)底建設。
（二)依法規(guī)范母嬰保健技術管理。
貫徹落實《母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理條例》，修訂完善相關規(guī)范性文件；依法加強對婚前醫(yī)學檢查、助產(chǎn)技術、終止妊娠、結扎、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查等母嬰保健專項技術的行業(yè)管理。進一步完善產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡建設。加強《出生醫(yī)學證明》管理，將出生醫(yī)學信息納入婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。
（三)繼續(xù)推進婦幼安康工程。
圍繞危害婦女兒童健康的重大疾病，推動和指導各地深入實施婦幼安康工程。加強兒童營養(yǎng)改善項目、兒童營養(yǎng)與健康監(jiān)測項目、圍產(chǎn)期營養(yǎng)、衛(wèi)生部-聯(lián)合國兒童基金會城市流動人口婦幼保健服務等項目管理。配合衛(wèi)生部開展消除新生兒破傷風認證工作。指導各地推廣助產(chǎn)技術、新生兒窒息復蘇等適宜技術，開展愛嬰醫(yī)院復核和消除新生兒破傷風認證工作，做好危重孕產(chǎn)婦評審、孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評審工作。加強流動人口管理，保障母嬰安全。探索、總結流動人口婦幼衛(wèi)生服務模式，關注農(nóng)村留守兒童心理健康，全面改善婦幼衛(wèi)生服務可及性和公平性。
（四)加強出生缺陷防控工作。
啟動實施地中海貧血干預項目，開展地中海貧血流行病學調(diào)查，做好公眾教育、人群篩查、遺傳咨詢、產(chǎn)前診斷、隊伍培訓等工作。以地貧干預項目為抓手，做好婚前和孕前保健、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查的“三級預防”，逐步建立行為干預、技術服務等一體的出生缺陷防治服務體系。
（五)加強婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)建設。
加強婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)建設,指導各地逐步建立以婦女兒童保健服務規(guī)范內(nèi)容為藍本，以服務居民個人為中心，兼顧管理與決策需求的信息平臺。加強婦幼衛(wèi)生監(jiān)測（孕產(chǎn)婦死亡、兒童死亡、出生缺陷三網(wǎng)監(jiān)測)、婦幼衛(wèi)生年報、婦幼保健機構監(jiān)測和婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目直報系統(tǒng)的建設，提高婦幼衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（六)實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。
圍繞2011—2020年廣東婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，組織制定衛(wèi)生部門實施方案，明確職責，落實責任，建立監(jiān)測評估制度，加強兩綱相關健康指標的監(jiān)測和評估。開展宣傳培訓工作，營造婦幼保健良好的社會氛圍。
三、提升能力，完善機制，促進社區(qū)衛(wèi)生工作深入開展
（一)加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構能力建設。
進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系，加快經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)202間社區(qū)衛(wèi)生服務機構改造建設進程，改善基礎設施條件，完善服務功能。落實社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高社區(qū)醫(yī)療服務數(shù)量和質(zhì)量。加強基本公共衛(wèi)生服務項目培訓，提高服務能力和項目管理水平。開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效考核，加強社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)建設，發(fā)揮信息系統(tǒng)在績效考核和服務提供中的作用。
（二)繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心活動。
進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化、標準化建設，遴選一批優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為省級示范單位，并做好國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心的推薦工作�？偨Y推廣2011年度國家和省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心的典型做法和經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范中心的服務示范、管理示范和發(fā)展示范作用，進一步豐富和提升社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵。
（三)推進社區(qū)衛(wèi)生機構綜合改革。
總結交流各地推進社區(qū)衛(wèi)生綜合改革經(jīng)驗，加強分類指導，完善不同舉辦主體社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理模式。落實財政投入政策，完善補償機制。落實政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構核編定崗工作，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，規(guī)范社區(qū)人員配置，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行收支兩條線管理和績效工資制度。明確社區(qū)衛(wèi)生服務中心法人主體地位，推行社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任負責制。鼓勵各地探索在醫(yī)療保險支持下的社區(qū)首診和簽約服務，推廣全科醫(yī)生團隊服務模式。
四、加強控煙和健康促進與健康教育工作
（一)繼續(xù)落實健康教育服務均等化項目。
建立健康促進與健康教育工作協(xié)調(diào)機制，推進健康教育體系建設。組織編印《健康教育服務均等化工作指南》，指導落實《全國健康教育專業(yè)機構工作規(guī)范》，制定《廣東省健康教育專業(yè)機構績效考核組織實施辦法》。加強專業(yè)健康教育機構對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的指導,落實基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目。
（二)深入開展全民健康促進行動。
以健康素養(yǎng)促進為核心，普及健康知識。貫徹實施“2011-2015年億萬農(nóng)民健康促進行動”，大力開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”示范區(qū)（鎮(zhèn))的創(chuàng)建工作，不斷擴大覆蓋人群，為更多的農(nóng)村居民健康服務。指導各地社區(qū)健康教育工作規(guī)范化開展，進一步開展“健康促進學�！眲�(chuàng)建工作，指導各地開展重點場所健康促進活動。推進網(wǎng)絡健康教育工作，進一步加強廣東省健康教育網(wǎng)站建設，加強健康素養(yǎng)網(wǎng)上教育、建立網(wǎng)絡健康傳播材料資源庫，便于專業(yè)機構、醫(yī)院、企業(yè)、學校等開展健康傳播。推廣應用健康素養(yǎng)網(wǎng)絡測評與學習系統(tǒng)，利用新媒體等各種媒介普及健康素養(yǎng)知識與技能。逐步建立健康素養(yǎng)監(jiān)測評估體系，開展健康素養(yǎng)監(jiān)測與綜合干預試點活動。
（三)繼續(xù)辦好《健康百科》專欄。
繼續(xù)圍繞全省衛(wèi)生工作、醫(yī)改等重點工作，以《中國公民健康素養(yǎng)基本知識與技能》為主要內(nèi)容，制作更多融合知識性、教育性的健康科普節(jié)目，有效地向基層黨員傳播健康知識與技能，發(fā)揮廣東省基層黨員干部在推動醫(yī)改和倡導健康文明生產(chǎn)生活方式的骨干作用。
（四)深入推進控煙工作。
履行衛(wèi)生部門控煙履約職責，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作，鼓勵和支持醫(yī)療機構設立規(guī)范的戒煙門診，推進公共場所禁煙立法工作。根據(jù)《中央補助地方煙草控制與健康素養(yǎng)項目》任務和要求，做好“中央補助地方煙草控制項目”，做好組織、指導、督導、考評工作。開展無煙學校、無煙機關等無煙公共場所創(chuàng)建工作，全面推行公共場所禁煙。繼續(xù)開展煙草危害健康的宣傳。通過與國際組織和社會合作，開發(fā)傳播材料，重點加強與電視等媒體合作，大力傳播二手煙危害健康的知識，營造無煙環(huán)境。
