江衛(wèi)〔2007〕170號
關(guān)于印發(fā)《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)
行風(fēng)評議工作實施方案》的通知
各市、區(qū)衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施方案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二 ○○七年四月九日
2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)
評議工作實施方案
根據(jù)中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委七次全會和省政府第五次廉政工作會議精神、市第十一次黨代表會、市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會精神，為認(rèn)真做好今年全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作，全面加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合全市衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省紀(jì)委七次全會、省政府第五次廉政工作會議和市第十一次黨代會、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的中心工作，以維護(hù)人民群眾的根本利益為目的，以制度建設(shè)為根本，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以強化社會監(jiān)督為手段，把政風(fēng)行風(fēng)評議與“三服務(wù)兩促進(jìn)”主題活動、廉潔文化進(jìn)醫(yī)院活動，深入開展治賄工作、醫(yī)院管理年、作風(fēng)建設(shè)年、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動結(jié)合起來，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，促進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。
二、評議范圍及內(nèi)容
�。ㄒ�)評議范圍：全市各級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督部門)，各級各類醫(yī)療機構(gòu)（包括民營醫(yī)療機構(gòu))。
�。ǘ�)評議內(nèi)容：
1、各級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督部門)評議的內(nèi)容：
�。�1)貫徹落實中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，落實科學(xué)發(fā)展觀，抓好胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣建設(shè)的情況；
（2)采取有效措施，解決群眾反映強烈的熱點難點問題的情況；
�。�3)遵守收費管理規(guī)定，依法依規(guī)收費情況。
（4)黨務(wù)、政務(wù)公開、依法行政、廉潔從政以及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事效率的情況；
�。�5)繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作和廉潔文化進(jìn)醫(yī)院工作的情況；
（6)開展“三服務(wù)兩促進(jìn)”（即服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧)的情況。
2、各級各類醫(yī)療機構(gòu)評議的內(nèi)容：
�。�1)貫徹中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，落實科學(xué)發(fā)展觀，抓好胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣建設(shè)，加強醫(yī)院管理和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況；
�。�2)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、規(guī)范醫(yī)療收費行為、規(guī)范藥品采購行為，采取有效措施，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，營造和諧醫(yī)患關(guān)系的情況；
�。�3)依法辦醫(yī)、廉潔從醫(yī)的情況；
（4)黨務(wù)、院務(wù)公開、職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等情況；
�。�5)繼續(xù)開展治賄工作和廉潔文化進(jìn)醫(yī)院工作情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，其他部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委糾風(fēng)部門組織協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與的齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局，保證政風(fēng)行風(fēng)評議工作的落實，取得明顯成效。為抓好全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，局黨委研究決定，成立江門市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：毛 炯 江門市衛(wèi)生局黨委書記、局長
副組長：馮淑嫻 江門市衛(wèi)生局黨委副書記、副局長
謝廣龍 江門市衛(wèi)生局副局長
程學(xué)斌 江門市衛(wèi)生局副局長
李麗勻 江門市衛(wèi)生局紀(jì)委書記
黃德安 江門市衛(wèi)生局副調(diào)研員
成 員：謝僑生蓬江區(qū)衛(wèi)生局局長
鄧群標(biāo) 江海區(qū)衛(wèi)生局局長
周津明 新會區(qū)衛(wèi)生局局長
彭浩晃 臺山市衛(wèi)生局黨委書記、局長
吉 喆 開平市衛(wèi)生局局長
鄭華堅 鶴山市衛(wèi)生局黨委書記、局長
吳順恒 恩平市衛(wèi)生局黨委書記、局長
藍(lán)敏雄 江門市衛(wèi)生局辦公室主任
梁萬碩 江門市衛(wèi)生局組織人事科長
譚炳球 江門市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長
吳 川 江門市衛(wèi)生局疾控婦幼科負(fù)責(zé)人
夏 風(fēng) 江門市愛衛(wèi)辦主任
黃深洪 江門市衛(wèi)生局農(nóng)村合作醫(yī)療辦主任
張艷紅 江門市衛(wèi)生局醫(yī)教科副科長
李 凱 江門市衛(wèi)生局規(guī)財科副科長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)評議日常工作，辦公室主任由李麗勻同志兼任，成員由市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)組成。
四、評議方法及時間安排
�。ㄒ�)評議方法
政風(fēng)行風(fēng)評議工作采取評議單位自評與民主評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。民主評議由市政府糾風(fēng)辦從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、社會監(jiān)督員、衛(wèi)生行風(fēng)稽查員、新聞工作者和各階層群眾中聘請一定數(shù)量的代表組成政風(fēng)行風(fēng)評議團(tuán)，開展調(diào)查研究。市中心醫(yī)院、五邑中醫(yī)院、人民醫(yī)院是市指定的行風(fēng)評議單位，行評工作在市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。其它醫(yī)療衛(wèi)生單位的行評工作在我局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行統(tǒng)籌部署并組織實施。
（二)時間安排
政風(fēng)行風(fēng)評議分為宣傳發(fā)動、自查自評、接受評議、總結(jié)整改四個階段，從4月初開始至11月底結(jié)束。
1、宣傳發(fā)動階段（4-5月份)
各級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督部門)和醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)本地本單位實際，結(jié)合今年我市開展以“三服務(wù)兩促進(jìn)”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動，制定政風(fēng)行風(fēng)評議實施方案，層層召開動員大會，傳達(dá)上級有關(guān)文件精神，部署本地本單位政風(fēng)行風(fēng)評議工作。要通過各種行之有效的宣傳教育活動，大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議的目的、意義和政風(fēng)行風(fēng)評議與加強作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系，政風(fēng)行風(fēng)評議與促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。引導(dǎo)大家提高對開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作重要性、必要性的認(rèn)識，形成人人了解行評、人人參與行評的氛圍。
2、自查自評階段（6-7月份)
各級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督部門)和醫(yī)療機構(gòu)要通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議專用意見箱、電子郵箱等，收集對本系統(tǒng)、本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，并將社會各界群眾反映的“熱點”問題及意見歸納整理，對照政風(fēng)行風(fēng)評議的內(nèi)容和要求，邊查邊改、未評先改、以查促改。各單位在完成自查自評工作后，要形成自查自評書面報告逐級上報。
各級衛(wèi)生行政部門在抓好本部門自查自糾工作的同時，要組織有關(guān)人員加強對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展自查自評情況的督導(dǎo)檢查，形成本系統(tǒng)的自查自評書面報告報當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評議協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和行風(fēng)評議團(tuán)。
3、接受評議階段（8-9月份)
各級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督部門)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要向行風(fēng)評議團(tuán)認(rèn)真匯報本單位近年來政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議工作開展情況，并虛心接受其檢查評議。行風(fēng)評議團(tuán)將通過聽取單位情況匯報、問卷調(diào)查、查閱資料、明查暗訪、召開各屆人士座談會等形式進(jìn)行“面對面”、“背靠背”的評議。各單位、各部門要主動協(xié)調(diào)，配合評議團(tuán)做好各項工作。
4、整改提高階段（10-11月份)
在評議結(jié)束后，各單位、各部門要根據(jù)評議團(tuán)提出的意見和建議，逐條梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改計劃。對經(jīng)過核實，有條件整改的，要迅速改、堅決改；對整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作；對違紀(jì)違規(guī)問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理。同時，要針對政風(fēng)行風(fēng)評議反映出來的問題，加強管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之風(fēng)的長效機制。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要加強整改工作的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)整改措施落到實處。對問題較多、整改不力和履行責(zé)任不到位的單位，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、幾點要求
�。ㄒ�)健全機構(gòu)，精心組織
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要高度重視政風(fēng)行風(fēng)評議工作，要與今年開展的以“三服務(wù)兩促進(jìn)”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動結(jié)合起來，作為今年衛(wèi)生工作的重要任務(wù)來抓，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，組建專門機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作切實負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓落實。
�。ǘ�)深入動員，提高認(rèn)識
要把宣傳動員作為搞好政風(fēng)行風(fēng)評議的基礎(chǔ)性工作來抓，通過專題輔導(dǎo)、座談討論、舉辦培訓(xùn)班等形式，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會、省委九屆九次、十次全會、中紀(jì)委和省紀(jì)委七次全會精神、市第十一次黨代會精神，充分認(rèn)識開展政風(fēng)行風(fēng)評議是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的重要舉措，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、建設(shè)和諧江門的重要途徑，積極主動地抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作。
各級衛(wèi)生行政部門、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在4月15日前將本單位本部門開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的實施方案報局政風(fēng)行風(fēng)評議工作小組辦公室（局紀(jì)委)。
�。ㄈ�)突出重點，搞好結(jié)合
政風(fēng)行風(fēng)評議的目的是要推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此，要把政風(fēng)行風(fēng)評議與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與深入開展醫(yī)院管理年活動、廉潔文化進(jìn)醫(yī)院活動結(jié)合起來，與治理商業(yè)賄賂專項工作結(jié)合起來，與“三服務(wù)兩促進(jìn)”主題活動和以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動結(jié)合起來，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療費用，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。
各單位各部門在開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動時，要做到定期總結(jié)、及時報送相關(guān)材料，推動活動的深入開展。
（四)認(rèn)真查擺，落實整改
要結(jié)合實際，主動征求本單位干部職工、服務(wù)對象、上級部門、當(dāng)?shù)厝舜�、政協(xié)、政府糾風(fēng)辦、行評團(tuán)及群眾的意見和建議，認(rèn)真查擺，找準(zhǔn)存在的問題，分門別類地進(jìn)行分析，做到未評先改、邊評邊改、評后即改。以認(rèn)真負(fù)責(zé)、實實在在的態(tài)度抓好整改，取信于民。
�。ㄎ�)加強督導(dǎo)，務(wù)求實效
要抓好政風(fēng)行風(fēng)評議的督導(dǎo)檢查，建立政風(fēng)行風(fēng)評議定期檢查分析制度，研究解決帶傾向性的問題和薄弱環(huán)節(jié)，保證政風(fēng)行風(fēng)評議工作的順利開展。要開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對群眾反映問題較多的單位、部門等要開展幫促工作，找出癥結(jié)，加強整改。對發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)案件線索的，要及時組織調(diào)查，嚴(yán)肅處理。對在評議中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)，及時宣傳，為政風(fēng)行風(fēng)評議工作營造良好的輿論氛圍，推動政風(fēng)行風(fēng)評議不斷深入開展，取得令人滿意的成效。
