韶衛(wèi)〔2008〕62號
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬各單位：
為貫徹落實市委、市政府和市紀委、市政府糾風辦的工作部署，深入推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設，進一步解決好人民群眾反映強烈的熱點難點問題，鞏固政風行風評議結(jié)果，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關于印發(fā)廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風評議“回頭查”工作實施方案的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定了《韶關市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風評議“回頭查”工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。各地各單位要根據(jù)實際，抓緊制定本地本單位實施方案，切實加強領導，抓好貫徹落實，不斷推動我市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設深入發(fā)展。
各地各單位實施方案請于4月底前報局監(jiān)察室。
二OO八年四月十四日
韶關市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風評議
“回頭查”工作實施方案
為貫徹落實市委、市政府和市紀委、市政府糾風辦的工作部署，深入推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設，進一步解決好人民群眾反映強烈的熱點難點問題，鞏固政風行風評議結(jié)果，制定以下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中紀委、省紀委二次全會以及市紀委十屆三次會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心工作，堅持依靠群眾、社會監(jiān)督，標本兼治，綜合治理，以查促糾、以查促建的方針，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，創(chuàng)新機制，進一步解決好人民群眾反映突出的政風行風問題，切實維護人民群眾的健康權益，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行創(chuàng)造良好的氛圍和條件。
二、組織領導
為保證政風行風評議“回頭查”工作的落實和成效，決定成立市衛(wèi)生局政風行風評議“回頭查”工作領導小組。
組 長：廖朝國
副組長：羅德源、郭偉強、朱立英、胡德寧、溫金昌
成 員：曾興雄、葉建洲、肖樹江、許 輝、倪秀鋒、薛 青、毛彤靈、邱錦輝、陳建軍
領導小組下設辦公室，負責情況了解、材料綜合、信息交流、協(xié)調(diào)督辦等日常工作。
主 任：溫金昌
副主任：毛彤靈、曾興雄、邱錦輝
三、“回頭查”的范圍
㈠各級衛(wèi)生行政部門，包括市及各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局。
㈡各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，包括市及縣（市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所。
㈢各級各類醫(yī)療機構(gòu)，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、行業(yè)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)、門診部（診所)、社會和個體醫(yī)療機構(gòu)。
㈣各級衛(wèi)生防保機構(gòu)，包括市及縣（市、區(qū))疾病預防控制中心，婦幼保健院（所)，結(jié)核病、皮膚病、慢性病防治所（站)，市職業(yè)病防治院。
㈤其他衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)學院、市中心血站、各縣（市)采血點。
四、“回頭查”的內(nèi)容
㈠各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)“回頭查”的內(nèi)容。
1、貫徹落實黨風廉政建設和政風行風建設責任制的情況；
2、制定和落實整改措施的情況；
3、執(zhí)行民主集中制的情況；
4、完善和落實政務公開工作制度的情況；
5、依法行政、廉潔從政的情況；
6、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)管的情況；
7、改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量的情況；
8、解決群眾反映突出的政風行風問題的情況；
9、處理群眾投訴的情況；
10、建立健全政風行風建設長效機制的情況。
㈡各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“回頭查”的內(nèi)容。
1、貫徹落實黨風廉政建設和政風行風建設責任制的情況；
2、制定和落實整改措施的情況；
3、執(zhí)行民主集中制的情況；
4、完善和落實院務公開工作制度的情況；
5、實行醫(yī)德醫(yī)風考評制度的情況；
6、規(guī)范醫(yī)療服務行為的情況；
7、規(guī)范醫(yī)療收費行為的情況；
8、規(guī)范醫(yī)藥采購行為的情況；
9、處理群眾投訴的情況；
10、建立健全政風行風建設長效機制的情況。
五、“回頭查”方法
采取自查、暗訪、抽查等形式進行。
㈠問卷調(diào)查。各地、各單位結(jié)合實際，制定問卷調(diào)查表，向門診、住院病人、服務和監(jiān)督對象以及本單位干部職工開展調(diào)查活動，了解群眾對政風行風評議整改的滿意情況以及解決突出問題的情況。
㈡暗訪。組織暗訪組不定期對衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的政風行風狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，限期整改。同時，把發(fā)現(xiàn)的情況作為納入評估驗收的考察內(nèi)容。
㈢抽查。各級衛(wèi)生行政部門會同當?shù)卣L行風評議團，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展政風行風評議“回頭查”工作情況進行隨機檢查，了解工作進展情況及成效。
六、時間安排
政風行風評議“回頭查”分為宣傳發(fā)動、自我檢查、重點抽查、評估驗收四個階段，從4月初開始至11月底結(jié)束（歷時7個月)。
㈠ 宣傳發(fā)動階段（4月份)。
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)本地本單位實際，制定政風行風評議“回頭查”工作實施方案，層層召開動員大會，傳達上級有關文件精神，部署本地本單位政風行風評議“回頭查”工作。要通過各種有效的宣傳教育活動，大力宣傳政風行風評議“回頭查”的目的、意義，提高認識，統(tǒng)一思想，為“回頭查”活動的開展營造良好的氛圍。
㈡ 自我檢查階段（5-6月份)。
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照“回頭查”內(nèi)容，對本單位政風行風建設情況進行自查、自評、自糾，查看制定的整改措施落實的情況、取得的成效、存在的問題以及下一步應當采取的措施。重點要看群眾反映的哪些問題已經(jīng)整改了，哪些問題還沒有整改。對沒有整改的問題，要抓緊時間，加大督促檢查力度，爭取盡早解決；對新發(fā)生的情況和問題，要客觀分析原因，集中力量抓好整改。各地各單位都要認真開展自查活動，并形成書面報告報市局監(jiān)察室。
㈢ 重點抽查（7-8月份)。
各級衛(wèi)生行政部門要對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展檢查活動，特別是對政風行風建設工作重視不夠，工作進展緩慢，群眾反映問題較多的單位，進行重點檢查，加強督促指導。同時，要組織人員通過暗訪、交叉檢查等方式，進行全面檢查，并及時召開反饋會議，公開反饋檢查結(jié)果，督促抓好整改的落實，推動“回頭查”活動深入進行，取得明顯實效，為評估驗收工作打下堅實基礎。
㈣ 評估驗收階段（9-10月份)。
各級衛(wèi)生行政部門要配合當?shù)卣L行風評議團，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展政風行風評議“回頭查”工作情況進行檢查驗收，通過聽取匯報、查看資料、召開座談會，開展問卷調(diào)查等形式進行評估驗收，并向受檢單位反饋檢查結(jié)果。對評估結(jié)果為“差”的單位，要在系統(tǒng)內(nèi)進行通報。
七、幾點要求
㈠加強領導，精心組織。
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要高度重視政風行風評議“回頭查”工作，把它作為2008年衛(wèi)生工作的一項重要任務來抓，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，加強領導，精心組織。各地各單位領導要根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的政風行風評議工作切實負起直接領導責任，一級抓一級，層層抓落實。
㈡深入動員，提高認識。
要把學習宣傳動員作為搞好政風行風評議“回頭查”的基礎性工作來抓緊，層層動員，不留死角。通過專題輔導、座談討論等形式，深入學習黨的十七大，中紀委、省紀委二次全會和市紀委十屆三次會議精神，充分認識開展政風行風評議“回頭查”活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進行的重要舉措，是加強政風行風建設，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的重要手段，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關系、建設和諧韶關的重要途徑，自覺把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，積極主動地抓好政風行風評議“回頭查”工作。
㈢注重結(jié)合，解決問題。
要把政風行風評議“回頭查”的開展與當前開展的“解放思想”學習討論活動結(jié)合起來，與繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動結(jié)合起來，抓好職業(yè)道德教育，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。尤其要加強對政風行風評議整改革措施的落實，針對群眾反映政風行風問題較多的重點部門、重點科室、重點人員，深入開展作風教育和整頓，切實解決好損害群眾利益的政風行風問題。
㈣ 深入整改，完善機制。
要對2007年整改情況進行全面梳理，看群眾反映的哪些問題已經(jīng)整改了，哪些問題還沒有整改。對沒有整改的問題，抓緊時間，加大督促檢查力度，爭取盡早解決；對新發(fā)生的情況和問題，要客觀分析原因，盡快制定整改措施，集中力量抓好整改。從體制、機制、制度、管理等源頭上加大預防和治理不正之風的力度，加強教育，完善制度，強化監(jiān)管，完善政風行風建設長效機制。
㈤加強督導，務求實效。
要以督促政風行風評議整改措施落實為重點，采取召開座談會、問卷調(diào)查、明查暗訪等方式，加強督導檢查。市局將于8-9月組織對各地各單位政風行風評議“回頭查”情況進行抽查，了解工作成效，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)先進典型。各地各單位要在自查的基礎上，開展檢查評估，對于整改措施不落實，政風行風問題沒有得到較好解決，群眾反映強烈的單位，要追究相關責任人的責任。
㈥正面宣傳，典型引路。
要把開展政風行風評議“回頭查”與正面宣傳結(jié)合起來，通過全面檢查，發(fā)現(xiàn)政風行風建設先進單位、先進個人和先進經(jīng)驗，大力開展先進典型的總結(jié)、宣傳、推廣活動，讓先進典型事跡家喻戶曉、深入人心，在全系統(tǒng)形成“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱忱、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫(yī)”的行業(yè)風尚。
