關(guān)于江門市城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查評比情況的通報

江愛衛(wèi)〔2007〕65號

 

 

各市、區(qū)愛衛(wèi)會：

　　根據(jù)省愛衛(wèi)會《關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查評比的通知》（粵愛衛(wèi)[2007]6號文)的要求，受省愛衛(wèi)會的委托，江門市愛衛(wèi)會從有關(guān)單位和部門抽調(diào)人員，并由市政府、市人大以及市愛衛(wèi)會等有關(guān)單位領導任正副團長，組成江門市城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查評比團，于7月16日至27日，8月7日至17日，對轄區(qū)內(nèi)37個廣東省衛(wèi)生先進鎮(zhèn)、3個廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)的衛(wèi)生管理情況分別進行了檢查評比和復查。

　　檢查團通過聽取工作匯報，查閱相關(guān)資料，現(xiàn)場隨機抽查等方式，對各受檢鎮(zhèn)的愛國衛(wèi)生組織管理、鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生基礎設施、食品和公共場所衛(wèi)生、除害防病、健康教育等六方面工作進行全面綜合檢查和認真評議，現(xiàn)將檢查評比情況通報如下：

　　綜合檢查情況表明，各受檢鎮(zhèn)的愛衛(wèi)組織管理工作基本符合要求，愛衛(wèi)機構(gòu)和環(huán)衛(wèi)機構(gòu)的人員、經(jīng)費和任務基本落實。一是鎮(zhèn)愛衛(wèi)機構(gòu)健全，并配有專兼職人員。二是鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)機構(gòu)基本按建成區(qū)每平方公里4人以上配備環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費、環(huán)衛(wèi)設備投入大部分由鎮(zhèn)級財政列支。三是結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂了工作責任制、獎懲制度和門前“三包”制度等，環(huán)衛(wèi)工人工資設定浮動比例，與工作質(zhì)量掛鉤。四是根據(jù)愛衛(wèi)工作條例有關(guān)規(guī)定，制訂本鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)章和長效管理措施，如《環(huán)衛(wèi)工作管理細則》、《鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《關(guān)于做好鎮(zhèn)區(qū)飲食行業(yè)整頓工作的意見》，等等。臺山市大江鎮(zhèn)政府明確提出了該鎮(zhèn)愛衛(wèi)工作的原則是：“政府主導、轄區(qū)負責、部門配合、企業(yè)支持、全民參與”，通過充分發(fā)揮工業(yè)強鎮(zhèn)的優(yōu)勢，采取鎮(zhèn)村聯(lián)動，調(diào)動部門積極性，發(fā)動居民群眾參與，進一步促進了鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高。

　　近兩年來，各地從實際出發(fā)，積極籌措資金，加大城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施投入和建設力度。開平市各鎮(zhèn)（辦事處)積極籌措建設資金，大手筆進行墟鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施建設和綜合整治，兩年來共投入資金3.4億元,新建擴建墟鎮(zhèn)主干道63公里，改造和清理下水道6.7公里，新建農(nóng)貿(mào)市場3個，新建改建垃圾填埋場2個，標準的垃圾中轉(zhuǎn)站8座，無害化公廁37座，以及添置大量的環(huán)衛(wèi)設施。同時還按鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃要求，對主要街路、巷路和城鎮(zhèn)進出口進行拓寬改造，提高亮化、美化水平。鶴山市共和、址山兩鎮(zhèn)，注重抓好與廣大群眾生活密切相關(guān)的衛(wèi)生基礎設施建設。共和鎮(zhèn)首期投入資金1000多萬元建設污水處理廠，該廠日處理污水能力達1萬噸，于2007年1月正式投入使用，為江門地區(qū)第一個正式運行的鎮(zhèn)級污水處理廠。址山鎮(zhèn)投資400多萬元新建鎮(zhèn)區(qū)文化廣場，廣場內(nèi)各項設施完善，為廣大居民提供了休閑活動的場所。新會區(qū)雙水鎮(zhèn)投資6000多萬元，興建了大型公園、河濱走廊和日處理量0.4萬噸的生活污水廠。蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)近年來投資2500萬元，建成日供水能力達4萬噸西江水廠；投資1000多萬元，興建了98畝的陳垣文化廣場。杜阮鎮(zhèn)政府投資300多萬元，興建了30多畝的杜阮鎮(zhèn)文化體育廣場，豐富了人們的文化生活。臺山市各鎮(zhèn)充分發(fā)揮華僑眾多的優(yōu)勢，多渠道籌措建設資金，實施鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生基礎設施升級改造工程，改善了城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，增強了城鎮(zhèn)整體功能。據(jù)臺山各鎮(zhèn)提供的資料統(tǒng)計，近兩年來，由鎮(zhèn)府投入、華僑捐資用于城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施建設的資金多達9000萬元，有力地改善了城鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌，提高了城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　（三)城鎮(zhèn)綠化美化程度進一步提高。

　　城鎮(zhèn)綠化是美化城鎮(zhèn)的一項基礎性工作，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。各地在綠化美化上狠下功夫，投入資金建設墟鎮(zhèn)綠化工程。開平市月山鎮(zhèn)在爭創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)活動中，投入996萬元，對進出城口及主要街道進行綠化、美化和亮化改造，進一步完善了城鎮(zhèn)的功能。開平市赤坎鎮(zhèn)籌資近690萬元，按照“以樹綠城，見縫插綠”的思路，著力實現(xiàn)立體綠化與平面綠化的有機結(jié)合，提高了鎮(zhèn)區(qū)的綠化覆蓋率。臺山市端芬、四九、海僑等鎮(zhèn)注重鎮(zhèn)區(qū)綠化美化工作，并以規(guī)劃先行，建管并進，見縫插綠的工作理念，不斷擴大鎮(zhèn)區(qū)的綠地面積，全力構(gòu)筑“城在林中藏，街在綠中現(xiàn)，人在園中憩”的城鎮(zhèn)綠色環(huán)境。鶴山市址山鎮(zhèn)政府每年投入約8萬元對圩鎮(zhèn)的綠化進行細致管理，提升了圩鎮(zhèn)的綠化水平，使址山圩鎮(zhèn)的綠化成為一大亮點。

　　各受檢鎮(zhèn)普遍對主街道實行10小時以上的保潔制度同時，不斷擴大和延伸了居民區(qū)清掃保潔面積，加大了居民區(qū)樓院、居民樓道衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部的清掃保潔及衛(wèi)生管理力度，重點治理了生活垃圾亂倒、污水亂潑、雜物亂堆等現(xiàn)象，注意在解決群眾日常生活中關(guān)心的難點、熱點上下工夫，并有計劃、分步驟地陸續(xù)在居民小區(qū)開展了垃圾袋裝化試點工作，取得明顯效果，提升了保潔水平。鶴山市共和鎮(zhèn)的垃圾收集、運輸、填埋都實行了社會化運作，為人們提供了一個整潔、干凈的生活工作環(huán)境。龍口鎮(zhèn)政府十分重視垃圾填埋的無害化處理，垃圾填埋覆蓋及時，垃圾污水處理妥善，防止了污水污染農(nóng)田。

　　各地結(jié)合食品放心工程的實施，積極開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強食品衛(wèi)生的專項治理整頓，打擊偽劣假冒食品，使食品衛(wèi)生生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生質(zhì)量得到了進一步的改善和提高。檢查情況表明，各地主要的食品經(jīng)營單位和公共場所大多數(shù)都能做到亮證經(jīng)營，從業(yè)人員持證上崗，基本的衛(wèi)生知識測試達到從業(yè)要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位場所分區(qū)基本合理，衛(wèi)生設施齊全，內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，“三防”設施齊備，餐具及公共用具大部份都經(jīng)消毒，衛(wèi)生措施基本落實。此外，各鎮(zhèn)還加強了食品衛(wèi)生常態(tài)監(jiān)管工作，采取隨時隨地和不定期檢查，特別是在農(nóng)村傳統(tǒng)的節(jié)假日，各鎮(zhèn)都組織相關(guān)部門對食品生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的危害環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一進行檢查監(jiān)督，依法強化食品衛(wèi)生管理，取得了實質(zhì)性效果，為廣大居民群眾營造了一個安全放心的消費環(huán)境。

　　開展健康教育及“行動”工作，增強廣大群眾的衛(wèi)生意識和自我保健意識，是公共衛(wèi)生體系建設的一項基礎性工作。各地都能結(jié)合實際，成立組織領導機構(gòu)，制訂工作規(guī)劃，建立健全健教網(wǎng)絡，強化檢查督導，廣泛深入開展健康教育及“行動”工作。

　　一是學校健康教育工作落實。各鎮(zhèn)中小學校普遍開設健康教育課，按規(guī)定基本做到有課本、有教師、有教案、有課時、有評價，開課率達100%，各學校還通過專欄、黑板報、問卷、學習園地和閑路電視等形式，對學生進行形式多樣的健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。

　　二是社區(qū)、行業(yè)單位健康教育廣泛開展。各地始終堅持以人為本，強化居民健康素質(zhì)教育，通過設置固定的健康教育專欄，派發(fā)有關(guān)保健和防病資料，組織醫(yī)療單位開展義診咨詢等形式，在全體居民中開展健康教育，增強居民健康意識，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康的生活習慣。據(jù)隨機問卷測評，受檢鎮(zhèn)的行業(yè)單位從業(yè)人員和居民的健康知識知曉率和健康行為形成率分別平均達到85%和82%。

　　三是醫(yī)院健康教育工作常抓不懈。各鎮(zhèn)醫(yī)院堅持以病人和群眾健康需求為出發(fā)點，積極開展預防各種常見病知識的科普教育，免費向病人和群眾派發(fā)健康處方和衛(wèi)生知識宣傳資料，聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、計生等部門舉辦婦幼保健知識講座等，使廣大群眾初步掌握預防各種常見病發(fā)生的知識，降低疾病對身體的危害，確保身體安康。

四是“行動”工作穩(wěn)步推進。各鎮(zhèn)都成立了“行動”工作領導小組和“行動”辦公室，通過開展“健康面對面·鄉(xiāng)村行”活動，舉辦防病保健知識講座，發(fā)放衛(wèi)生宣傳資料，轉(zhuǎn)發(fā)“行動”核心信息，印發(fā)《農(nóng)民健康教育讀本》和《衛(wèi)生簡報》等手段，對廣大農(nóng)民群眾進行全方位的健康教育，不斷向農(nóng)民群眾灌輸文明衛(wèi)生知識，提高其自身的保健能力，減少疾病對身體的危害，達到保護農(nóng)村勞動生產(chǎn)力的目的。

　　各鎮(zhèn)除害防病工作堅持常抓不懈，不斷強化規(guī)范和標準意識，落實各項防控措施。一是在除“四害”工作方面，各受鎮(zhèn)認真執(zhí)行《廣東省除“四害”管理規(guī)定》，堅持以環(huán)境治理為重點，采取綜合防治的措施，做到群專結(jié)合、標本兼治、合理用藥、科學治理，有效地遏制了“四害”的孳生，減少了病媒傳播的危害�，F(xiàn)場檢查情況表明，較好地鞏固滅鼠工作成果的受檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)占80%以上，基本符合要求的占12%，要落實整改措施的只占7%。二是在傳染病防治管理工作方面，各鎮(zhèn)都能認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，嚴格執(zhí)行傳染病登記報告制度，加強疫情管理，落實各項防治措施。據(jù)查，各受檢鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了傳染病疫情網(wǎng)上直報平臺，傳染病疫情漏報率均低于5%，兒童計劃免疫接種率均達到國家規(guī)定的目標要求。近兩年來，我市農(nóng)村沒有發(fā)生重大傳染病的流行，農(nóng)村除害防病工作得到了鞏固發(fā)展。

　　復查情況表明，我市3個廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)在原有創(chuàng)建取得成效的基礎上，進一步鞏固和發(fā)展了工作成果。蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)在創(chuàng)建成“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”一年后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審時度勢，順應鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，確立了爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”的新目標，并于今年6月中旬通過了省級考核驗收。開平市水口、月山兩鎮(zhèn)在獲得省衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號之后，做到創(chuàng)建工作不松懈，創(chuàng)衛(wèi)氛圍不沖淡，整改力度不減少，鞏固工作取得了明顯效果。水口鎮(zhèn)在鞏固創(chuàng)建成果工作中，實行城鎮(zhèn)衛(wèi)生、市容管理、設施建設“三位一體”的管理機制，全面提升了城鎮(zhèn)的衛(wèi)生管理水平。近兩年來，水口鎮(zhèn)共投入2.3億元，完善和配套鎮(zhèn)區(qū)市政衛(wèi)生基礎設施；引資8000萬元，建設一個高標準、多功能的綜合批發(fā)市場；花大力氣籌措資金，著手建設第一期日處理能力達0.5萬噸的污水處理廠，并預計明年初投入運行。月山鎮(zhèn)在創(chuàng)衛(wèi)期間共投入2000多萬元，全面升級改造鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生基礎設施，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌顯著改善，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理水平得到了進一步提高。今年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府為徹底解決和規(guī)范鎮(zhèn)域生活垃圾處理問題，大手筆投入征地400多畝，按標準建設新的垃圾處理場，全面提升垃圾無害化處理水平，減少垃圾二次污染的危害，保護生態(tài)環(huán)境。

　　綜合檢查情況表明，近兩年來，各地在鞏固“廣東省衛(wèi)生先進鎮(zhèn)”和“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果工作中，之所以取得較好的成效，主要狠抓了如下幾項工作：

　�。ㄒ�)從“高”規(guī)劃，高起點描繪鎮(zhèn)區(qū)的建設藍圖。規(guī)劃先行，建管并重，這是近年來各鎮(zhèn)在落實以人為本，強化規(guī)劃意識，提高鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設水平和質(zhì)量的一大亮點。綜合檢查情況表明，各鎮(zhèn)在確立經(jīng)濟發(fā)展定位的基礎上,為了避免重復、違規(guī)和低效能建設問題的發(fā)生，投入資金聘請規(guī)劃部門或有資質(zhì)的規(guī)劃設計院，對鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展和市政建設進行10年至20年的規(guī)劃設計，高起點制訂鎮(zhèn)區(qū)的建設發(fā)展藍圖。開平市月山鎮(zhèn)為了推進化工專業(yè)鎮(zhèn)建設，避免發(fā)生環(huán)境污染，早在幾年前就制定鎮(zhèn)區(qū)建設發(fā)展和鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將不同類別的工廠企業(yè)集中于幾個工業(yè)開發(fā)區(qū)興辦，使廠企遠離鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心和居民區(qū)，避免了廠企污染居民區(qū)現(xiàn)象的發(fā)生。臺山市各鎮(zhèn)都在鎮(zhèn)府大院顯眼的地方懸掛鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃發(fā)展圖，時刻提醒政府有關(guān)部門按規(guī)劃要求進行建設和管理，取得明顯效果。

　　（二)從“細”管理，堅持從管理的細節(jié)著手，把各項管理措施落到實處。一是以理順管理體制為突破口，進一步明確管理主體，落實管理職責，并將管理人員的工作實績納入年度考核范圍，與年度獎懲掛鉤。二是以改革生活垃圾收運模式為抓手，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)保潔制度，提高保潔水平，落實蚊蠅孳生地治理工作。三是以制訂和完善各項衛(wèi)生管理規(guī)章為切入口，進一步落實鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度、門前“三包”責任制、環(huán)衛(wèi)工人工作制度、街巷衛(wèi)生保潔制度、單位與居民區(qū)衛(wèi)生評比制度等，確保鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生實現(xiàn)長效化、制度化管理的目標。四是以實施食品放心工程為契機，積極推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，建立健全食品市場準入制，不斷強化食品衛(wèi)生的專項整治，打造衛(wèi)生安全的食品消費環(huán)境。開平市水口、月山兩個省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，除了大手筆投入完善和配套衛(wèi)生基礎設施硬件建設外，還從衛(wèi)生管理細節(jié)入手，著力推進軟環(huán)境建設，不斷完善和落實各項衛(wèi)生管理制度，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理長效化和制度化建設上了一個新臺階，鞏固和提高了創(chuàng)衛(wèi)成果。

　�。ㄈ�)從“新”思維，不斷創(chuàng)新管理模式和完善管理手段。各地在實施城鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合管理工作中，不滿足現(xiàn)行的、經(jīng)驗性的管理模式，本著改革才有活力，創(chuàng)新才有生機的宗旨，不斷加強城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理綜合研究，創(chuàng)新管理模式，著力改進管理手段，逐步強化城鎮(zhèn)衛(wèi)生依法管理效能，弱化過多行政干預色彩，建立起既符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，又利于各項衛(wèi)生管理制度執(zhí)行的管理模式。一是突出管理重點，落實常態(tài)化監(jiān)管措施；二是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提供優(yōu)質(zhì)服務；三是加大軟環(huán)境建設力度，完善各項衛(wèi)生管理規(guī)章；四是改革城鎮(zhèn)衛(wèi)生設施投入機制，構(gòu)筑社會參與，多方融資，市場運作的多元化、多層次的投資格局；五是全面落實“三項”監(jiān)督（人大、輿論和群眾監(jiān)督)工作，加快城鎮(zhèn)依法治臟治亂步伐；六是按生態(tài)優(yōu)先、以綠美城思路，不斷提升城鎮(zhèn)綠化美化程度。據(jù)綜合檢查情況顯示，臺山市的大江、水步、四九、廣海鎮(zhèn)；開平市的水口、月山、沙塘鎮(zhèn)；鶴山市的共和、址山鎮(zhèn)；新會區(qū)的雙水鎮(zhèn)；蓬江區(qū)的荷塘、杜阮、棠下鎮(zhèn)；江海區(qū)的禮樂辦事處，上述各鎮(zhèn)在實施城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作中，結(jié)合當?shù)貙嶋H，不斷創(chuàng)新管理模式，提高管理水平，城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施建設、市容環(huán)境衛(wèi)生管理以及除害防病等工作都取得了實質(zhì)性成效，受到了居民群眾一致好評，經(jīng)測評，群眾對當?shù)劓?zhèn)政府實施城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作的滿意度都在90%以上。

　�。ㄋ�)從“嚴”執(zhí)法，著力規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法和居民的衛(wèi)生行為。近年來，各地認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，依法管鎮(zhèn)治亂，著力提高依法行政水平，全面落實人大、輿論和群眾對城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的有效監(jiān)督，進一步規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，不斷增強居民衛(wèi)生保健意識，教育和引導居民樹立良好的衛(wèi)生習慣，營造良好的守法依規(guī)的社會環(huán)境。開平市各鎮(zhèn)注重依法治臟治亂工作，該市人大每年組織各鎮(zhèn)人大代表對衛(wèi)生執(zhí)法情況進行檢查監(jiān)督，各鎮(zhèn)政府認真履行屬地管理職責，全力配合有關(guān)管理部門開展各項食品及公共場所衛(wèi)生、鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生、傳染病管理和市場經(jīng)營秩序等方面的執(zhí)法和宣傳工作，近年來該市各鎮(zhèn)的食品衛(wèi)生質(zhì)量、市容環(huán)境衛(wèi)生水平以及除害防病工作都上了一個新臺階，據(jù)開平市有關(guān)部門提供的資料顯示，該市各鎮(zhèn)食品衛(wèi)生經(jīng)營單位辦證率達90%以上，從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓率90%，“五病”調(diào)離率95%以上，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達90%以上，食具消毒抽檢合格率達89.4%，各類食品抽查合格率達93.3%,傳染病漏報率均低于5%,“四苗”及新生兒乙肝疫苗接種率分別達到85%和80%以上，“四害”孳生得到了有效遏制，近幾年來沒有發(fā)生重大的環(huán)境污染及食物中毒事件。

　　各地在鞏固“廣東省衛(wèi)生先進鎮(zhèn)”工作中，雖然做了大量的工作，也取得了顯著成效，但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)有些受檢鎮(zhèn)還存在不容忽視的問題。

　　一是在組織領導上，存在著管理主體不到位的問題。有的領導講起來重要，做起來次要，臨檢時重要，實際干起來卻忘掉。對城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理和整體水平提升缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺少對具體問題的研究和解決。獲得衛(wèi)生先進鎮(zhèn)榮譽后就萬事大吉，沒有在完善、鞏固、提升和發(fā)展這個戰(zhàn)略層面來看待和處理問題；個別受檢鎮(zhèn)不能正視自身存在的缺點和不足，不實事求是，好大喜功，躺在以往的成績上沾沾自喜，從而導致鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理水平出現(xiàn)整體滑坡。

　　二是城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施投入不足，尤其是個別早期取得榮譽的衛(wèi)生先進鎮(zhèn)，提升幅度遲緩，工作思路不清晰，基礎衛(wèi)生設施投入嚴重不足，管理方法明顯滯后。一些鎮(zhèn)區(qū)主干路和巷道硬底化破損較為嚴重，綠化覆蓋率不足，鎮(zhèn)域居民區(qū)硬底化不足、排水設施不健全；垃圾收集不及時，收集方式不合理，垃圾收集設施管護不到位，穿幫漏底，遺撒泄露，導致垃圾直接落地，造成環(huán)境的二次污染；環(huán)衛(wèi)運輸車輛不足，未能達到垃圾日產(chǎn)日清的要求；垃圾處理場管理不規(guī)范，垃圾未能及時覆蓋，無害化處理程度低；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公廁數(shù)量不足，檔次不高，設施殘舊，衛(wèi)生條件差，給群眾日常生活造成極大不便。

　　三是農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生監(jiān)管不到位，標準掌握不嚴。特別是一些經(jīng)改制的鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場，場內(nèi)衛(wèi)生臟、亂、差問題嚴重，功能分區(qū)不清晰，高臺擺賣設施不足,經(jīng)營秩序混亂，“四害”密度偏高，“三鳥”檔口布局不合理，垃圾處理不規(guī)范，市場開辦者只顧收錢，不管市場衛(wèi)生。此外，市場開辦者對市場設施投入嚴重不足，管護缺位，甚至出現(xiàn)無人管理的現(xiàn)象；同時市場管理人員素質(zhì)偏低，管理水平不高，缺乏事業(yè)心和工作責任感，導致市場衛(wèi)生管理水平出現(xiàn)滑坡。

　　四是未能建立起有效的長效管理運行機制，導致突擊迎檢，在群眾中造成不好的影響。部分受檢鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、背街小巷的衛(wèi)生管理還存在死角，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)待建地衛(wèi)生出現(xiàn)管理盲區(qū)；居民小區(qū)垃圾不能及時清運，亂貼亂畫、亂堆亂放、亂倒亂潑現(xiàn)象嚴重。除害防病工作措施不落實，鎮(zhèn)村結(jié)合部衛(wèi)生管理不到位甚至棄管；個別受檢鎮(zhèn)綠化管理不到位，缺株斷條普遍存在，綠化品種單一，品位不高，不能及時修剪，雜草叢生。

五是臨檢停業(yè)現(xiàn)象多有發(fā)生。城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查中有當?shù)鼐用裣驒z查團反映，在衛(wèi)生檢查團來檢查的前10天或一周時間，鎮(zhèn)區(qū)就組織一次甚至幾次迎檢宣傳活動，并告知商戶這幾天要檢查，不合格的就要關(guān)門。但檢查團一走，照樣營業(yè)，檢查期間干凈，檢查過后又出現(xiàn)臟亂差，在群眾中造成極壞的影響。

　�。ㄒ�)進一步加強基層愛衛(wèi)組織的建設力度，不斷完善基層愛衛(wèi)工作網(wǎng)絡，著力提高工作水平，并按照編制、人員、經(jīng)費、任務“四落實”的原則，健全愛衛(wèi)工作機構(gòu)，加強隊伍建設，落實目標管理責任制，提升工作效能，為推進鎮(zhèn)村愛國衛(wèi)生工作提供強有力的組織保障。

　�。ǘ�)繼續(xù)加大鎮(zhèn)區(qū)市政衛(wèi)生基礎設施的投入力度，并按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理”的城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理新理念，不斷加強市政衛(wèi)生基礎設施建設力度，同時根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求和滿足居民生活需要，完善設施功能，提升鎮(zhèn)區(qū)的品位，增強鎮(zhèn)區(qū)的綜合競爭力，為鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎。

　�。ㄈ�)進一步加大鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管力度，落實屬地管理職責。各地鎮(zhèn)政府要切實履行屬地管理職責，督促市場開辦者加大市場設施的投入力度，完善和管護好市場基礎設施，全力做好市場的衛(wèi)生保潔工作，落實除“四害”責任制，合理布局市場的功能分區(qū)，做到高臺擺賣，劃行歸市。同時，要認真探索和研究鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生及經(jīng)營管理模式，找出一條既利于市場經(jīng)營發(fā)展，又符合衛(wèi)生管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理模式。

　�。ㄋ�)全面改革鎮(zhèn)級生活垃圾的收運模式，切實做好鎮(zhèn)域垃圾處理場的升級改造工作，不斷提升垃圾處理場的無害化程度,完善垃圾收運方式及設施。有條件的地方，要盡可能采取“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的模式，以減少垃圾二次污染的危害。

　�。ㄎ�)認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，全面推行食品及公共場所衛(wèi)生量化分級管理制度，不斷強化衛(wèi)生監(jiān)管力度，落實監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平，確保居民的食品衛(wèi)生安全。

　�。�六)進一步發(fā)揮鎮(zhèn)村聯(lián)動效應，采取以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動方式，全面推進農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建工作廣泛開展，努力爭創(chuàng)省市衛(wèi)生村，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，促進農(nóng)村衛(wèi)生管理水平上新臺階。

　�。ㄆ�)繼續(xù)實行長效管理，依法管鎮(zhèn)治亂。要充分發(fā)揮“三項”監(jiān)督（人大、輿論、群眾監(jiān)督)的作用，著力構(gòu)建城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理新平臺，促進城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理走上制度化、規(guī)范化和常態(tài)化軌道，使城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況達到天天干凈、處處衛(wèi)生的目標。

 

　　附件：江門市城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查評比受檢鎮(zhèn)評分排列表

 

 

 

 

二〇〇七年八月二十四日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

注：按市檢評分由高至低排列。蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)今年創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”順利通過省級考核，免復查。