韶衛(wèi)〔2009〕57號(hào)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬有關(guān)醫(yī)療保健單位，駐韶中省廠礦醫(yī)院：
現(xiàn)將《韶關(guān)市2009年基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO九年四月十六日
韶關(guān)市2009年基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點(diǎn)
2009年全市基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家和省、市衛(wèi)生工作會(huì)議的部署要求，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生工作的大局，以新醫(yī)改方案的出臺(tái)與實(shí)施為契機(jī)，大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，突出抓好婦幼保健工作，重點(diǎn)推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)，切實(shí)提高基層衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平，為保障城鄉(xiāng)居民的健康和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
一、農(nóng)村衛(wèi)生
㈠加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。貫徹《廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉和〈綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》等文件要求，在利用省財(cái)政對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造補(bǔ)助100萬(wàn)元的同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)財(cái)政更多資金的支持。組織相關(guān)單位做好國(guó)家、省扶持項(xiàng)目的資料準(zhǔn)備工作，按輕重緩急的原則推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求建設(shè)規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不斷提高其服務(wù)能力，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
㈡切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策。落實(shí)省財(cái)政對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)人員每人每年1.2萬(wàn)元，行政村衛(wèi)生站每人每年1萬(wàn)元補(bǔ)助政策，各級(jí)衛(wèi)生部門和財(cái)政部門要對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行及時(shí)足額撥付和定期監(jiān)管，確保補(bǔ)助資金用到實(shí)處，定期組織人員督促各建設(shè)單位按時(shí)按質(zhì)完成工程項(xiàng)目，確保資金安全、有效的發(fā)揮作用。加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才的扶持力度，不斷完善政策，吸引大學(xué)生到衛(wèi)生院工作，力爭(zhēng)每個(gè)衛(wèi)生院都有1個(gè)以上的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
㈢加大村衛(wèi)生站的建設(shè)力度。對(duì)部分條件簡(jiǎn)陋、未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生站，要結(jié)合《韶關(guān)市列入省財(cái)政補(bǔ)貼村衛(wèi)生站醫(yī)生考核辦法》，將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于衛(wèi)生站基本建設(shè)，逐步達(dá)到診室、藥房和治療室“三室”分開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，保證村衛(wèi)生站達(dá)到開(kāi)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)具備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。對(duì)我市還沒(méi)有設(shè)置衛(wèi)生站的行政村，采取多種辦法，或由鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調(diào)醫(yī)生駐村，或抽調(diào)空白村附近的一村多站鄉(xiāng)醫(yī)到空白村設(shè)置衛(wèi)生站，或吸引社會(huì)力量參與空白村衛(wèi)生站的設(shè)置，對(duì)于鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的空白村，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院派醫(yī)生提供服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有一所衛(wèi)生站目標(biāo)。
㈣積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。進(jìn)一步完善村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。指導(dǎo)各縣區(qū)正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的各方面積極性，探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理新機(jī)制試點(diǎn)工作，研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。。
㈤積極推動(dòng)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃的實(shí)施。按照《廣東省農(nóng)村2001－2010年初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》等要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)初保政策，做好初保資料數(shù)據(jù)的收集整理，適時(shí)開(kāi)展市級(jí)初保評(píng)審認(rèn)定工作，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)全面推進(jìn)全市初保工作的開(kāi)展。
二、婦幼衛(wèi)生
㈠繼續(xù)貫徹實(shí)施“一法兩綱”，切實(shí)做好婦女婚前保健工作。堅(jiān)持以貫徹實(shí)施“兩綱”為主線，針對(duì)“兩綱”重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)和我市婦女兒童健康方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)與市婦女兒童工作委員會(huì)及成員單位的聯(lián)系，通過(guò)加強(qiáng)宣傳、簡(jiǎn)化程序和主動(dòng)服務(wù)等措施，進(jìn)一步探索婚前保健工作新思路和新機(jī)制，提高婦女接受婚前保健的積極性，積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)政策實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，推動(dòng)?jì)D幼“兩綱”衛(wèi)生任務(wù)的進(jìn)展，切實(shí)做好我市婦女兒童保健工作，確保如期實(shí)現(xiàn)終期目標(biāo)。
㈡進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，組織全市婦幼衛(wèi)生工作檢查，對(duì)產(chǎn)科不達(dá)標(biāo)的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)取消其助產(chǎn)資格。建立縣級(jí)孕產(chǎn)婦和兒童急救“綠色通道”和危急癥搶救中心，提高孕產(chǎn)婦和兒童死亡評(píng)審工作質(zhì)量。貫徹實(shí)施《中國(guó)提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺 陷和殘疾行動(dòng)計(jì)劃（2002-2010)》，健全出生缺陷監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)前篩查與診斷工作，逐步建立覆蓋產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)前診斷和干預(yù)水平，繼續(xù)做好新生兒篩查工作，努力降低和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。逐步推行住院分娩補(bǔ)助政策，用好合作醫(yī)療政策，提高住院分娩的補(bǔ)償水平，把新生兒納入合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍，促進(jìn)母嬰安康工程的實(shí)施。
㈢嚴(yán)格母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入審批，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格證書(shū)》等母嬰保健法律證件的管理，對(duì)審批的母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息及時(shí)向社會(huì)公示。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案。認(rèn)真履行計(jì)劃生育兼職單位職責(zé)，定期與人口計(jì)生部門通報(bào)嬰兒出生、避孕節(jié)育手術(shù)、出生缺陷發(fā)生情況信息。
㈣加強(qiáng)人員培訓(xùn)，切實(shí)做好婦幼衛(wèi)生信息工作。按照分層次培訓(xùn)和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，抓好各級(jí)婦幼保健衛(wèi)生管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)提高學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干的專業(yè)技術(shù)水平，開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)、孕產(chǎn)婦急危重癥處理、產(chǎn)前診斷、新生兒窒息復(fù)蘇以及婦幼保健信息化技術(shù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善婦幼衛(wèi)生年報(bào)、孕產(chǎn)婦死亡、兒童死亡和出生缺陷監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加強(qiáng)各級(jí)婦幼衛(wèi)生信息工作質(zhì)量控制，做到信息資料真實(shí)、可靠。
㈤推進(jìn)婦幼保健體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的資金支持婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市婦幼保健院做好新大樓建設(shè)的準(zhǔn)備工作，組織新豐、仁化婦幼保健院開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)分級(jí)管理與評(píng)審工作，落實(shí)鎮(zhèn)、村級(jí)婦幼保健工作任務(wù)，健全村級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村衛(wèi)生站要建立農(nóng)村健康檔案，為本村婦女兒童提供方便快捷的保健服務(wù)，包括健康宣教、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視、兒童體檢、預(yù)防保健信息資料的收集等。
㈥繼續(xù)抓好曲江區(qū)降消項(xiàng)目。做好婦幼五項(xiàng)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)工作，落實(shí)降低孕產(chǎn)婦死亡和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目各項(xiàng)工作，迎接省的評(píng)估。
三、社區(qū)衛(wèi)生
㈠推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。督促各縣（市、區(qū))加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。并聯(lián)同市財(cái)政、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的考核評(píng)估和財(cái)政資金的監(jiān)管，確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，按照省財(cái)政資金績(jī)效考核的要求，做好相關(guān)材料準(zhǔn)備工作。
㈡開(kāi)展開(kāi)展全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)。按照衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)大綱》要求，開(kāi)展全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)。自2009年開(kāi)始，用一年半的時(shí)間在省的全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地―韶關(guān)醫(yī)學(xué)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織好大中型醫(yī)院與社區(qū)建立幫扶關(guān)系。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上級(jí)醫(yī)院派出高資質(zhì)醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)機(jī)構(gòu)帶教。
㈢積極協(xié)助出臺(tái)社區(qū)配套政策。積極與市勞動(dòng)與社會(huì)保障局等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系，協(xié)助出臺(tái)相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套政策，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展提供有利條件。督促局直屬預(yù)防保健機(jī)構(gòu)到社區(qū)指導(dǎo)疾病預(yù)防控制和重點(diǎn)人群保健等工作，把適宜社區(qū)開(kāi)展的公共衛(wèi)生服務(wù)職能逐步交由到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
四、健康教育
㈠推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)健康教育工作。全市創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)進(jìn)入了技術(shù)評(píng)估迎檢階段，健康教育工作要按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市健康教育標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)居民、中小學(xué)生、工礦企業(yè)等目標(biāo)人群的健康教育，編發(fā)宣傳資料30萬(wàn)份以上。車站、廣場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所要有健康教育宣傳陣地，并定期更換內(nèi)容；大型公共場(chǎng)所設(shè)立的電子屏幕，要有衛(wèi)生保健知識(shí)。繼續(xù)抓好市區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、大眾媒體健康教育工作的開(kāi)展，特別是工礦企業(yè)的健康教育工作要本著鞏固、提高的原則來(lái)開(kāi)展，重在抓落實(shí)。要做好創(chuàng)衛(wèi)健康教育有關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作。組織“韶關(guān)健康教育講師團(tuán)”到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展衛(wèi)生科普巡回講座。
㈡繼續(xù)開(kāi)展億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真抓好落實(shí)，以乳源縣乳城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級(jí)行動(dòng)示范鎮(zhèn)”為契機(jī)，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)選取工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，針對(duì)農(nóng)民群眾及目標(biāo)人群的實(shí)際需要，編印相應(yīng)的文字宣傳資料，擴(kuò)大“行動(dòng)”覆蓋面，提高農(nóng)民健康教育知識(shí)普及率、知曉率和健康行為形成率，不斷推進(jìn)全市“行動(dòng)”工作開(kāi)展，力爭(zhēng)我市更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“省級(jí)行動(dòng)示范鎮(zhèn)”評(píng)定。
㈢做好控?zé)煿ぷ鳌?/B>成立韶關(guān)市控?zé)焻f(xié)會(huì)，組織第二十一個(gè)世界無(wú)煙日活動(dòng)，結(jié)合無(wú)煙日主題開(kāi)展大型健康教育活動(dòng)，促進(jìn)和指導(dǎo)在學(xué)校、公共場(chǎng)所、社區(qū)開(kāi)展預(yù)防吸煙的健康教育，開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院活動(dòng)，努力降低吸煙率。
㈣做好重大疾病防治宣教工作。要根據(jù)預(yù)防人禽流感、流感、狂犬病、艾滋病等重大疾病的防控要求，結(jié)合衛(wèi)生節(jié)日，走上街頭，深入社區(qū)，向居民開(kāi)展健康咨詢及宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與協(xié)作，繼續(xù)辦好《衛(wèi)生與健康征文》、《創(chuàng)衛(wèi)健康教育專題》、《祝你健康》等欄目。繼續(xù)做好“韶關(guān)公眾健康教育網(wǎng)”的建設(shè)工作，辦好《韶關(guān)健康教育》報(bào)，同時(shí)在市區(qū)公共場(chǎng)所新建宣傳欄，擴(kuò)展健康教育平臺(tái)。
