各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、糾風(fēng)辦，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機關(guān)各科室：
現(xiàn)將《德陽市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動方案》下發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：德陽市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動方案
德陽市衛(wèi)生局 德陽市糾風(fēng)辦
2013年4月7日
附件：
德陽市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動方案
為深入貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)，緊密聯(lián)系群眾的精神，進一步加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)行為、確保醫(yī)療安全，著力解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。經(jīng)研究，市紀(jì)委糾風(fēng)室、市衛(wèi)生局決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動�；顒臃桨溉缦拢�
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一)指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全、服務(wù)持續(xù)改進目標(biāo)，建立社會監(jiān)督評議機制，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，維護廣大群眾切身利益。
�。ǘ�)基本原則
依靠群眾，社會監(jiān)督；
標(biāo)本兼治，綜合治理；
實事求是，務(wù)求實效；
邊評邊改，評改結(jié)合；
完善制度，規(guī)范行為；
促進管理，加快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
一個目標(biāo)：有效遏止收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫檢查、亂收費等不正之風(fēng)，努力使人民群眾反映強烈的衛(wèi)生行風(fēng)問題得到明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)行為進一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進一步提升，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)狀況基本滿意。
兩項任務(wù)：弘揚正氣倡導(dǎo)先進，樹立一批醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)術(shù)精湛的先進集體和先進個人，建立和完善一整套行風(fēng)管理制度，包括責(zé)任制度、評價制度、考核、激勵、懲戒制度，社會監(jiān)督制度等，形成醫(yī)院、主管部門和人民群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)評議工作由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，實行市、縣、區(qū)聯(lián)動、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。
市紀(jì)委、市衛(wèi)生局聯(lián)合成立“德陽市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員由市糾風(fēng)辦、市衛(wèi)生局相關(guān)人員以及行風(fēng)監(jiān)督員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評議方案的制定和組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)系統(tǒng)評議工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)。
各縣（市、區(qū))和市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立相應(yīng)聯(lián)絡(luò)評議工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)和本單位的民主評議工作，制定實施方案。各單位由“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員實行“一崗雙責(zé)”，相關(guān)職能科室各負(fù)其責(zé)，確保評議工作規(guī)范有序。
四、評議對象和重點
（一)對象
1、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門。
2、市、縣兩級疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。
3、各級各類醫(yī)療機構(gòu)：包括綜合醫(yī)院，中醫(yī)院，婦幼保健院，精神衛(wèi)生機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
4、德陽市中心血站。
�。ǘ�)重點
1、政務(wù)、黨務(wù)、院務(wù)“三公開”情況，堅持廉潔從政、廉潔行醫(yī)情況。重點：辦事程序是否公開、服務(wù)質(zhì)量是否提高、工作作風(fēng)是否嚴(yán)謹(jǐn)扎實、物價收費是否按政策執(zhí)行、廉潔自律是否按規(guī)定貫徹落實。
2、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況。重點：政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制是否落實、糾風(fēng)工作情況，群眾反映強烈的熱點、難點問題是否認(rèn)真解決、違紀(jì)違規(guī)的問題是否嚴(yán)肅查處。
3、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理情況，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。重點：一是重點人員，領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員等有無違法違紀(jì)問題；二是重點環(huán)節(jié)，看藥品、設(shè)備、耗材、物資、基建的招標(biāo)、采購、使用、結(jié)算等環(huán)節(jié)有無違法違紀(jì)問題；三是重點行為，看領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為、醫(yī)務(wù)人員的臨床行為及藥品、基建、設(shè)備等相關(guān)崗位工作人員的服務(wù)行為有無違法違紀(jì)問題。
五、評議隊伍
市衛(wèi)生局在原行風(fēng)評議員隊伍基礎(chǔ)上，完善第三方監(jiān)督評議機制。將面向社會各界聘請衛(wèi)生系統(tǒng)特邀行風(fēng)監(jiān)督評議員10-20名。各縣（市、區(qū))也要結(jié)合實際，及時建立完善現(xiàn)有監(jiān)督評議機制。
六、評議方法
評議工作堅持“綜合治理、重點突破、因地制宜”方針，采取市、縣衛(wèi)生行政部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、特邀行風(fēng)評議監(jiān)督員廣泛參與的形式。通過開展自查自糾、交叉檢查、明察暗訪等多種方式，從查找單位在政風(fēng)行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題入手，摸清情況，剖析原因，有的放矢地進行整改，促進政風(fēng)行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。
七、時間安排
本次活動自2013年4月到2013年12月，分四個階段進行：
�。ㄒ�)宣傳動員階段（4月-5月)
1、召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作動員會，部署系統(tǒng)評議工作。
2、制定《德陽市衛(wèi)生系統(tǒng)特邀行風(fēng)監(jiān)督評議員工作方案》和評議標(biāo)準(zhǔn)，召開特邀行風(fēng)監(jiān)督評議員培訓(xùn)會。評議員開展明查暗訪、收集情況和意見。
3、組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)和討論。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)活動開展，組織系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》、《四川省衛(wèi)生行政部門及其工作人員行為規(guī)范》、《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、《四川省公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為規(guī)范（試行)》、《關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的十項規(guī)定》等系列文件和規(guī)定。開展加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)討論，提高廣大衛(wèi)生工作者對評議活動重要性的認(rèn)識，增強其責(zé)任意識、執(zhí)行意識、宗旨意識、大局意識和廉潔意識。
4、通過“一報一網(wǎng)一博一欄”（《德陽日報》衛(wèi)生專欄、德陽衛(wèi)生門戶網(wǎng)站、德陽衛(wèi)生政務(wù)微博、“健康德陽：電視專欄)四大主要宣傳平臺，同步宣傳活動進展，營造氛圍。
�。ǘ�)自查自糾階段（6月-7月)
1、各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過召開座談會、發(fā)放行風(fēng)狀況調(diào)查表或征求意見表、深入基層單位和服務(wù)對象走訪調(diào)查等形式收集意見。對收集形成的意見和建議集中梳理形成書面材料，按照屬地管理的原則分別報縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和德陽市衛(wèi)生局。
2、各縣（市、區(qū))通過問卷調(diào)查、暗訪、座談等形式，了解情況，傾聽意見，將意見建議梳理匯總報市衛(wèi)生局監(jiān)察室，并反饋各醫(yī)療機構(gòu)；市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的問卷調(diào)查由市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織開展。
3、向社會公布行風(fēng)評議監(jiān)督電話，設(shè)立意見箱，德陽市衛(wèi)生局在德陽衛(wèi)生門戶網(wǎng)站公布衛(wèi)生行風(fēng)投訴電話，電子投訴信箱。
4、組織評議員調(diào)查了解情況，聽取意見，匯總分析，形成評議材料。
5、宣傳報道系統(tǒng)內(nèi)加強行風(fēng)建設(shè)的先進典型和醫(yī)德高尚的優(yōu)秀醫(yī)護人員，對明令禁止、頂風(fēng)違紀(jì)、搞不正之風(fēng)的單位和個人予以曝光。
在自查自糾過程中要堅持邊查邊整邊糾，對群眾反映強烈的問題或查擺出的突出問題，要落實整改工作責(zé)任制，提高效率，體現(xiàn)服務(wù)宗旨。
（三)整改提高階段（8月-9月)
1、各縣（市、區(qū))、市直各單位針對評議中提出的問題，逐條逐項制定整改措施和整改方案，能及時解決或通過努力能解決的問題要及時整改，對一時不具備條件解決的列出整改計劃。
2、有些“合法性的不廉潔行為”是導(dǎo)致醫(yī)患糾紛的根源。各縣（市、區(qū))、市直各單位要針對這些行為，對已制定的各種制度、管理辦法，辦事流程等進行梳理，重點查找雖然不違背上級規(guī)定，但損害部門利益、小集體利益、群眾利益或不方便群眾辦事等方面的問題，著手糾正整改。
�。ㄋ�)集中評議和總結(jié)階段（10月-12月)
1、各縣（市、區(qū))組織召開轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)評議會，評議報告報德陽市衛(wèi)生局監(jiān)察室 。市直各單位評議會議由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織進行，被評單位匯報自評自查自糾情況，評議員根據(jù)測評調(diào)查情況，提出評議意見。
2、市衛(wèi)生局組織評議員對各縣（市、區(qū))開展評議工作的情況進行檢查和抽查，對市直醫(yī)療單位整改情況進行回訪檢查，督促整改措施的具體落實。
3、評議結(jié)束后，各地各單位撰寫評議總結(jié)書面上報市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
�。ㄒ�)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想
各地各單位要充分認(rèn)識開展評議工作的重要性，認(rèn)真抓好干部職工的學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想端正態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感、使命感和良好的精神狀態(tài)投入到評議工作中。
（二)突出重點，解決難點
堅持把群眾反映強烈的熱點、難點問題列入自查自糾和整改的重點。認(rèn)真查找原因、剖析根源，扎實整改、務(wù)求實效。
（三)結(jié)合實際，雙向推進
要將評議工作與衛(wèi)生改革發(fā)展的隊伍建設(shè)、醫(yī)院管理、反腐糾風(fēng)等各項工作結(jié)合起來，以評議促發(fā)展，以工作實際檢驗評議成效，與其他各項工作兩不誤、兩促進。
�。ㄋ�)嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律
受評議單位要敞開大門，虛心接受評議代表、社會各界的評議和監(jiān)督，對評議中反映出來的問題，要認(rèn)真進行原因查找和剖析，落實責(zé)任追究制，嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。
