為做好黨的十八大期間全市衛(wèi)生系統(tǒng)信訪工作，保證在發(fā)生重大信訪事件時(shí)能及時(shí)、高效、有序地開展處置工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處置突發(fā)和群體性事件，促進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；依法、及時(shí)、公正、就地解決；處理實(shí)際問題與疏導(dǎo)教育、法制宣傳相結(jié)合；重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局的工作原則。
二、組織機(jī)構(gòu)
衛(wèi)生信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。由局長任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副組長由局紀(jì)工委書記、各分管副局長擔(dān)任，成員由各科室信訪工作人員擔(dān)任。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在局辦公室，局紀(jì)工委書記兼任辦公室主任。
三、職責(zé)分工
（一)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員緊急會(huì)議，通報(bào)信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報(bào)，研究決定是否啟動(dòng)信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全局信訪應(yīng)急工作。
2、實(shí)行十八大期間領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓責(zé)任制。由局紀(jì)工委書記劉萬卿包抓礦務(wù)局中心醫(yī)院、陜煤建司總醫(yī)院，副局長閆青春包抓市人民醫(yī)院、新區(qū)醫(yī)院，副局長郭慧寧包抓市婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院。
3、及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生信訪信息，視情況請(qǐng)求有關(guān)部門支持與配合。
4、及時(shí)赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。
（二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)
1、處理日常的來信來訪工作。
2、對(duì)集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告工作和結(jié)案情況。
4、按時(shí)參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
5、及時(shí)了解全市涉及衛(wèi)生部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
四、制度保障
（一)把衛(wèi)生信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取信訪部門的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。
（二)堅(jiān)持衛(wèi)生信訪領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)。要明確衛(wèi)生信訪工作的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。
（三)對(duì)衛(wèi)生信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的一個(gè)重要指標(biāo)。
（四)堅(jiān)持衛(wèi)生信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。
（五)實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（六)堅(jiān)持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳衛(wèi)生政策，摸清潛在的上訪苗頭，有針對(duì)性地研究解決帶有普遍性的問題。
（七)堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。
五、應(yīng)急措施
發(fā)現(xiàn)重大衛(wèi)生信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，并開展以下工作：
（一)立即召開衛(wèi)生信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策。
（二)立即將上訪情況和接訪情況向市委市政府報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門給予幫助和支持。
（三)對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?br >（四)對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見。
（五)堅(jiān)決勸阻集體進(jìn)京、赴省上訪，對(duì)已進(jìn)京、赴省的上訪人員，立即通知有關(guān)單位，必須在接到通報(bào)后24小時(shí)內(nèi)將上訪人員接回，做好疏導(dǎo)工作。
（六)自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。
（七)對(duì)多年上訪的老戶，堅(jiān)持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請(qǐng)上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?br >六、通信保障
十八大期間，全市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員，移動(dòng)電話要保證24小時(shí)暢通；值班電話要堅(jiān)持24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。
