富 平 縣 衛(wèi) 生 局
關(guān)于印發(fā)《富平縣反恐衛(wèi)生應(yīng)急保障工作預(yù)案》的
通 知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為了確�？植朗录�(yīng)急保障高效有序，最大限度地減少恐怖事件帶來的損傷，現(xiàn)將《富平縣反恐衛(wèi)生應(yīng)急保障工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照本預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。
二〇〇八年八月二十八日
富平縣反恐衛(wèi)生應(yīng)急保障工作預(yù)案
為做好反恐衛(wèi)生應(yīng)急保障工作，最大限度降低恐怖事件造成的危害，保障人民身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本預(yù)案。
一、恐怖事件定義
恐怖事件是指組織或恐怖分子為達(dá)到其政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、民族等目的，通過使用、威脅使用核、化學(xué)、生物恐怖事件（如放射性物質(zhì)、化學(xué)毒劑或戰(zhàn)劑)，或通過襲擊或威脅襲擊核、化工等設(shè)施（包括核設(shè)施、化工廠、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)輸槽車等)致使有毒有害物質(zhì)或致病性微生物釋放，導(dǎo)致人員傷亡或造成公眾心里恐慌，從而破壞國(guó)家和諧安定，妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件。
二、應(yīng)急處理原則
為最大限度地減少核、化學(xué)、生物恐怖事件對(duì)社會(huì)的危害，衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)根據(jù)政府的部署，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮、各司其職、密切協(xié)作、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、高效處置、共同應(yīng)對(duì)”原則。
三、監(jiān)測(cè)與報(bào)告
（一)監(jiān)測(cè)在現(xiàn)有傳染病疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)疾病的種類，并加強(qiáng)核、化學(xué)危害的監(jiān)測(cè)。
（1)在縣內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)不明原因疫病、常見病治療無效或療效不良、疾病或死亡人數(shù)增多等異�，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
(2)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)資料的分析和利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，并加以排除或確認(rèn)。
（3)對(duì)本地生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售化學(xué)毒品的廠礦、企業(yè)，以及其他已造成環(huán)境污染、人體危害及社會(huì)恐怖的重要場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，并做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
（二)報(bào)告1、報(bào)告責(zé)任人：縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員均為核、化學(xué)、生物恐怖事件的責(zé)任報(bào)告人。
2、報(bào)告程序：一旦發(fā)生疑似核、化學(xué)、生物恐怖事件，縣域內(nèi)報(bào)告責(zé)任人在獲悉后，應(yīng)立即以最快方式向縣衛(wèi)生行政部門及相關(guān)部門報(bào)告；縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)隨時(shí)將恐怖事件及其他相關(guān)信息詳細(xì)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
3、報(bào)告時(shí)限和方法：按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的時(shí)限要求，一旦確認(rèn)發(fā)生核、化學(xué)、生物恐怖事件，相關(guān)機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，盡早作出報(bào)告并以電話和書面材料逐級(jí)上報(bào)。
四、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生核、化學(xué)、生物恐怖事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在縣政府統(tǒng)一指揮下，組織核、化學(xué)、生物恐怖事件的衛(wèi)生救援及核、化學(xué)、生物恐怖危害的預(yù)防控制工作。
1、成立衛(wèi)生局反恐怖事件領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)： 支國(guó)正 衛(wèi)生局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 王喜娟 衛(wèi)生局工會(huì)主席
成 員： 由縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及縣城區(qū)各醫(yī)療單位、各中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)組成。
局反恐怖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由權(quán)錦宏同志擔(dān)任。
反恐怖事件領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任：負(fù)責(zé)恐怖事件應(yīng)急日常工作、組織制定反恐怖衛(wèi)生救護(hù)及核、化學(xué)、生物恐怖危害的預(yù)防控制工作的預(yù)案和實(shí)施方案、有關(guān)工作計(jì)劃等。
2、成立衛(wèi)生局恐怖事件醫(yī)療救治組：
由縣醫(yī)院（120急救中心)、二院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院、八里店骨傷醫(yī)院負(fù)責(zé)組建。
恐怖事件醫(yī)療救治組責(zé)任：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生核、化學(xué)、生物恐怖事件后的醫(yī)療救護(hù)，并對(duì)恐怖事件的處理提出建議、技術(shù)咨詢與指導(dǎo)。
3、成立富平縣恐怖事件預(yù)防控制組、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處理組：
由縣疾病控制中心、監(jiān)督所負(fù)責(zé)組建。
恐怖事件預(yù)防控制組、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處理組責(zé)任：負(fù)責(zé)恐怖事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作。
五、現(xiàn)場(chǎng)處置
在科學(xué)有效防護(hù)條件下，規(guī)范開展各項(xiàng)工作。
（一)現(xiàn)場(chǎng)處置工作1、調(diào)用醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及物資;2、快速調(diào)查事件性質(zhì)，確定可能的原因，根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，及時(shí)做好病人救治、對(duì)恐怖事件的危害及潛在危害進(jìn)行判定，開展健康教育和社會(huì)動(dòng)員，實(shí)施群防群治，減少危害程度；
3、恐怖事件疫情消除后，應(yīng)進(jìn)行后續(xù)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，直至危害完全消除。
（二)應(yīng)急救援人員的防護(hù)
參加核、化學(xué)、生物恐怖事件應(yīng)急救援的人員在進(jìn)入染毒（疫)縣前必須針對(duì)施放核、化學(xué)、生物戰(zhàn)劑種類，實(shí)施有效的個(gè)人防護(hù)，并對(duì)出、入毒（疫)區(qū)人員的姓名和時(shí)間進(jìn)行登記，必要時(shí)進(jìn)行藥物預(yù)防。
個(gè)人防護(hù)的具體措施如下：
1、器材防護(hù)
（1)眼和呼吸器官的防護(hù)：如核、化學(xué)、生物恐怖事件的原因不明或原因明確的恐怖戰(zhàn)劑的毒性大、濃度高，應(yīng)采用便攜式供氣式呼吸防護(hù)器。如為低濃度化學(xué)戰(zhàn)劑，可采用過濾式全面罩防毒面具。
（2)皮膚和粘膜的防護(hù)：如為糜爛性或其他對(duì)皮膚粘膜刺激性很強(qiáng)的化學(xué)毒劑，應(yīng)穿著連體防護(hù)服、戴防護(hù)眼罩、面罩、手套、穿防護(hù)靴等裝備。
2、藥物預(yù)防：有些劇毒化學(xué)物如神經(jīng)性毒劑、氫氰酸，由于其毒性劇烈、作用迅速、急救困難或防毒面具防護(hù)時(shí)間短，在進(jìn)入毒區(qū)前可口服預(yù)防藥物。神經(jīng)性毒劑口服神經(jīng)性毒劑預(yù)防片，氫氰酸口服抗氰預(yù)防片。但應(yīng)注意預(yù)防藥物的作用有限，必須與防毒面具配合使用，才能達(dá)到良好的防護(hù)作用。
（三)進(jìn)入毒（疫)區(qū)必須遵守的行動(dòng)規(guī)則
1、進(jìn)入染毒縣后必須按規(guī)定路線進(jìn)行工作，盡量避免在染毒空氣容易滯留的建筑物角落及低洼處停留；
2、在染毒區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)隨意坐下或躺、臥，禁止吸煙、飲水、進(jìn)食；
3、沒有命令在染毒區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)脫除個(gè)人防護(hù)；
4、參加救援的人員一旦染毒或離開染毒區(qū)后，必須盡快進(jìn)行消毒，在洗消過程中要注意做好個(gè)人防護(hù)；
5、完成救援任務(wù)后，所有參加救援的人員必須在設(shè)立的洗消站統(tǒng)一進(jìn)行全身淋浴、洗消，并更換干凈衣服。
六、人員、技術(shù)及物資保障
（一)人才儲(chǔ)備
1、組建核、化學(xué)、生物恐怖事件應(yīng)急救援工作隊(duì)伍，從縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、城區(qū)各醫(yī)院、中心衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員組成核、化學(xué)、生物恐怖事件應(yīng)急救援工作隊(duì)伍。 2、技術(shù)培訓(xùn)
為提高恐怖事件應(yīng)急反應(yīng)能力，縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所積極開展和參加恐怖事件技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，有針對(duì)性地進(jìn)行相關(guān)技能和個(gè)人防護(hù)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，組織不同規(guī)模的模擬演練，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以調(diào)整，建立具有反應(yīng)迅速、突擊力強(qiáng)、技術(shù)水平高的醫(yī)療救治應(yīng)急體系。
（二)物資儲(chǔ)備縣疾病預(yù)防控制中心及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定核、化學(xué)、生物恐怖事件應(yīng)急救援工作所需藥品、器械、防護(hù)裝備等物資的儲(chǔ)備方案并落實(shí)儲(chǔ)備，包括交通、通訊工具，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)的藥品及器械、消毒藥械、個(gè)人防護(hù)物品，必須的生活物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)配，以保障供應(yīng)及應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。
（三)資料收集與利用
建立健全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：為確保信息收集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)常規(guī)疾病監(jiān)測(cè)、化學(xué)和食物中毒的監(jiān)測(cè)與報(bào)告系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完整性、及時(shí)性、敏感性、特異性。
（四)宣傳工作
縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要利用各種媒體，采取多種形式，對(duì)社會(huì)公眾有針對(duì)性地開展核、化學(xué)、生物恐怖事件的自救、互救以及衛(wèi)生防病科普知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識(shí)和心理承受能力。
