關(guān)于做好全省衛(wèi)生系統(tǒng)2010年普法依法治理工作和“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知

關(guān)于2010年陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)普法

依法治理工作的意見

2010年是“五五”普法規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收之年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。為全面完成“五五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)和貫徹落實(shí)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議作出的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，根據(jù)司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于印發(fā)<2010年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)>的通知》（司發(fā)通〔2010〕4號(hào))，以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)和《關(guān)于深入開展“加強(qiáng)法制宣傳教育促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》以及中共陜西省委依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全省開展“社會(huì)矛盾化解，法制宣傳先行”活動(dòng)的通知》（陜法治辦〔2010〕13號(hào))要求，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞醫(yī)改大局，關(guān)注民生，突出重點(diǎn)，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，深入開展“加強(qiáng)法制宣傳教育促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)做好今年的普法依法治理工作。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《2010年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)》，明確2010年普法依法治理工作的總體要求和主要任務(wù)，并積極組織落實(shí)。

二、緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心工作，深入開展法制宣傳教育。一是要加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》、《侵權(quán)責(zé)任法》和新修訂衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。二是要組織開展“法律進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”活動(dòng)。要引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)法制宣傳教育，定期開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高法治化管理水平。三是要妥善化解醫(yī)患矛盾。結(jié)合“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)，組織開展專題法制宣傳教育，引導(dǎo)患者依法表達(dá)利益訴求，從源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。要積極探索醫(yī)療糾紛調(diào)解制度，營(yíng)造和諧醫(yī)患關(guān)系。要注意與當(dāng)?shù)卣�府、司法、信訪、維穩(wěn)和行政執(zhí)法等部門緊密配合，搞好協(xié)作，共同推進(jìn)社會(huì)矛盾及早化解。今年9月底前，各市衛(wèi)生局至少組織2次100人以上的法制教育報(bào)告會(huì)；廳直屬各單位至少組織1次報(bào)告會(huì)，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

三、穩(wěn)步推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法 提高依法行政能力的意見》（司發(fā)通〔2007〕12號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見》（司發(fā)通)〔2008〕156號(hào))，把法制學(xué)習(xí)作為各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，使衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，自覺做到依法決策、依法行政和依法辦事。

大力加強(qiáng)廉政建設(shè)法制宣傳教育工作，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員遵紀(jì)守法，廉潔奉公，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

四、按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，根據(jù)《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收方案》和《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅締挝粚?shí)際，盡快制定各自的“五五”普法檢查驗(yàn)收實(shí)施方案，切實(shí)做好“五五”普法的總結(jié)驗(yàn)收工作。

各地要把開展“加強(qiáng)法制宣傳教育促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)和舉辦法制教育報(bào)告會(huì)的情況納入“五五”普法檢查驗(yàn)收的重要內(nèi)容，作為評(píng)選表彰“五五”普法先進(jìn)的重要指標(biāo)。要把開展活動(dòng)的有關(guān)情況及時(shí)以信息方式報(bào)衛(wèi)生廳普法辦。

五、認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生系統(tǒng)普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，組織開展法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。做好“五五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人的表單推選工作。

六、積極參與衛(wèi)生廳和地方普法機(jī)構(gòu)組織的“六五”普法規(guī)劃的研究工作，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育的新發(fā)展。

附件2：

陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法

檢查驗(yàn)收工作方案

為切實(shí)做好全省衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作的總結(jié)驗(yàn)收工作，根據(jù)省委宣傳部、省委依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳《關(guān)于組織開展全省“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》（陜法治辦發(fā)〔2010〕15號(hào))、《衛(wèi)生部關(guān)于做好全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)2010年普法依法治理工作和“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》（衛(wèi)政法發(fā)〔2010〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《通知》)和《陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》（陜衛(wèi)法發(fā)〔2006〕262號(hào)，以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生“五五”普法《規(guī)劃》)要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，現(xiàn)就全省衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作安排如下：

一、總體要求

堅(jiān)決貫徹兩個(gè)《通知》確定的指導(dǎo)思想和主要原則，結(jié)合衛(wèi)生“五五”普法《規(guī)劃》，全面檢查驗(yàn)收衛(wèi)生系統(tǒng)普法依法治理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足和存在問(wèn)題，努力推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)普法依法治理工作向縱深發(fā)展，為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，更好地為促進(jìn)人民健康服務(wù)。

二、主要內(nèi)容

（一)衛(wèi)生“五五”普法《規(guī)劃》的執(zhí)行情況。

（二)衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法情況。

（三)“法律進(jìn)單位”活動(dòng)開展情況，尤其是法律進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的開展情況。

（四)堅(jiān)持法制宣傳教育與依法治理相結(jié)合，推進(jìn)依法行政、依法行醫(yī)、依法治理等相關(guān)工作情況。

（五)深入開展“加強(qiáng)法制宣傳教育促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)開展情況。

（六)法制宣傳教育方式方法的創(chuàng)新情況，相關(guān)保障措施的落實(shí)情況等。

三、步驟和安排

全省衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作從2010年4月開始，12月底結(jié)束。

（一)動(dòng)員部署。4月底前，各市、縣衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生“五五”普法《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本通知精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)制定出具體的檢查驗(yàn)收實(shí)施方案，并做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二)開展自查。5月，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和廳直單位組織進(jìn)行自查。全面認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，認(rèn)真進(jìn)行整改。自查總結(jié)報(bào)告，各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)于5月底前報(bào)衛(wèi)生廳普法辦，廳直屬各單位、廳機(jī)關(guān)各處室自查總結(jié)情況報(bào)廳機(jī)關(guān)黨委。

（三)檢查驗(yàn)收。6-8月，各市衛(wèi)生局要成立普法驗(yàn)收檢查組，認(rèn)真組織考核驗(yàn)收各縣（市、區(qū))衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作情況。檢查主要采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。檢查驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，請(qǐng)于8月底前報(bào)衛(wèi)生廳普法辦。

在各地自查、檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生廳普法辦將于6-8月對(duì)各地開展的衛(wèi)生普法依法治理工作的情況進(jìn)行抽查。廳機(jī)關(guān)黨委和人事處對(duì)廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位開展普法情況進(jìn)行抽查。同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門也要積極配合當(dāng)?shù)仄辗ㄒ婪ㄖ卫聿块T對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)普法依法治理工作開展情況的抽查。

（四)評(píng)比表彰。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和廳機(jī)關(guān)黨委要及時(shí)發(fā)現(xiàn)“五五”普法先進(jìn)典型，逐步做好“五五”普法先進(jìn)典型的表彰工作。要推薦擬在全國(guó)和衛(wèi)生系統(tǒng)表彰的先進(jìn)典型，具體推薦方案另文通知。

四、工作要求

（一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。檢查驗(yàn)收工作是“五五”普法工作的重要內(nèi)容，是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定切實(shí)可行的檢查驗(yàn)收實(shí)施方案，認(rèn)真組織好檢查驗(yàn)收工作，保證衛(wèi)生“五五”普法《規(guī)劃》落到實(shí)處。

（二)實(shí)事求是，保證質(zhì)量。各級(jí)各單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型。要扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義。要嚴(yán)格按照衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好檢查驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄辗ú块T的聯(lián)系與溝通，避免重復(fù)檢查驗(yàn)收。

（三)加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)與相關(guān)媒體的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合“五五”普法取得的突出成效，宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)法用法的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，宣傳衛(wèi)生普法依法治理工作成績(jī)，為推進(jìn)衛(wèi)生改革和發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

（四)查漏補(bǔ)缺，全面推進(jìn)。各級(jí)各單位要結(jié)合檢查驗(yàn)收工作，對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧，查找普法依法治理工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改意見，解決存在問(wèn)題，確保衛(wèi)生“五五”普法《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。

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附件3：

陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法

檢查驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

檢查單位 檢查時(shí)間 年 月 日