關(guān)于縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理人事財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)“三統(tǒng)一”管理辦法

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為認(rèn)真落實(shí)全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革現(xiàn)場會精神，按照丹鳳縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈丹鳳縣縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案〉的通知》精神，現(xiàn)就開展縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)“三統(tǒng)一”工作制定本管理辦法：

（一)堅(jiān)持現(xiàn)有的建制、編制、機(jī)制和功能任務(wù)不變。

（二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長、副院長和防疫婦幼專干由縣衛(wèi)生局聘任，專業(yè)技術(shù)人員由對口的縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一聘任。

（三)縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員可以互相調(diào)動，程序是由縣鎮(zhèn)協(xié)商拿出意見報(bào)衛(wèi)生局審批同意后發(fā)文確定，互調(diào)后的身份、職稱和工資關(guān)系保持不變，每次互調(diào)期限不超過6個月。

（四)縣級醫(yī)療單位應(yīng)每年選派2至3名醫(yī)務(wù)人員常駐對口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展對口幫扶工作。被選送人員可以享受派出單位的適當(dāng)生活補(bǔ)貼和交通費(fèi)用。

（五)縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作人員晉升職稱前必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作一年以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新聘任人員必須在縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓(xùn)一年方可上崗。

（六)無論縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員到基層工作，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員到縣級工作，其年度考核均在原單位進(jìn)行，晉升職稱和工資調(diào)整均不受影響。

（七)嚴(yán)格遵守有關(guān)勞動紀(jì)律，縣鎮(zhèn)醫(yī)療單位專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)同等享受權(quán)利，同等履行義務(wù)，同等享受社會保障待遇。

（八)實(shí)施縣鎮(zhèn)一體化管理后，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)形式保持不變。

（九)被幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有資產(chǎn)全部劃歸幫扶的縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位管理，醫(yī)療設(shè)備和財(cái)產(chǎn)在確保滿足臨床工作需要的前提下可以互相調(diào)配。

（十)被幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)劃歸幫扶的縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)政補(bǔ)貼撥付到對口的縣級醫(yī)療單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入上繳幫扶單位，工作人員的工資、績效工資和福利待遇全部由幫扶單位核發(fā)。

（十一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作經(jīng)費(fèi)由縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位全額負(fù)擔(dān)。

（十二)縣鎮(zhèn)醫(yī)療單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)紀(jì)律之規(guī)定，不得違反相關(guān)政策，不得侵害醫(yī)務(wù)人員的利益。

（十三)縣鎮(zhèn)一體化管理后，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原功能任務(wù)保持不變。

（十四)一體化管理后，縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)章制度和操作規(guī)程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理模式，互相取長補(bǔ)短，促使縣鎮(zhèn)醫(yī)療單位業(yè)務(wù)共同發(fā)展。

（十五)實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接收的急、危、重病員要及時(shí)轉(zhuǎn)往縣級醫(yī)療單位，在縣級醫(yī)療單位治療脫離危險(xiǎn)后轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)治療。

（十六)縣鎮(zhèn)一體化管理后，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療安全防范工作任務(wù)，發(fā)生醫(yī)療事故和醫(yī)患糾紛由縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位出面協(xié)調(diào)處理，發(fā)生的賠償和法律責(zé)任由縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)。

（十七)縣鎮(zhèn)一體化管理后，社保、新農(nóng)合保持原報(bào)銷政策不變，即在縣級醫(yī)療單位住院享受縣級報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)級報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

（十八)縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)將被幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所承擔(dān)社會衛(wèi)生工作任務(wù)納入日常業(yè)務(wù)之中統(tǒng)一管理，承擔(dān)公共衛(wèi)生工作失誤所造成的一切責(zé)任。

（十九)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作要統(tǒng)一安排，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定做好人才梯隊(duì)建設(shè)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（二十)本辦法由縣衛(wèi)生局、人社局、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋，從下發(fā)之日起試行。

二0一0年十月二十日