小平同志指出：“發(fā)展是硬道理”，發(fā)展是解決中國一切問題的根本之舉。這個發(fā)展，應(yīng)是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為前提的全面發(fā)展，包括經(jīng)濟、政治、文化、軍事、道德、環(huán)境等各個方面，這些因素的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正的發(fā)展和進步。因此，要注意到社會各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進經(jīng)濟、政治、文化、道德等主要方面的穩(wěn)健發(fā)展，使之密切配合、相輔相成。城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是與城市社會的全面發(fā)展進步密切相關(guān)的。如何認識環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)在城市現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，是亟待解決的課題。
一 、環(huán)境衛(wèi)生狀況是城市發(fā)展水平的綜合反映。
環(huán)境衛(wèi)生工作是城市生活鏈條的一個環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是通過管理和服務(wù)，改善和提高城市生活質(zhì)量，與城市生活的各個方面有著密切聯(lián)系。通過環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映出城市發(fā)展和管理的水平。
1、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量反映著城市經(jīng)濟發(fā)展的水平。首先，人們對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求總是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷提高的，縱觀世界上一些國家城市環(huán)境衛(wèi)生狀況，一般是與這個國家和城市的經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)的。我國的城市發(fā)展進程也不例外，這是因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活普遍提高，自然對公共環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提出更高的要求。其次，隨著城市的現(xiàn)代化進程，環(huán)境衛(wèi)生工作自身的現(xiàn)代化程度也要提高。而城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)代化是以高標準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)手段的機械化、自動化為標志的。要實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生工作的現(xiàn)代化，需要大量的資金，只有城市經(jīng)濟發(fā)展了，稅收增加了，政府才有力量支持這項事業(yè)的發(fā)展。第三，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是整個城市建設(shè)的最終反映。優(yōu)良的道路設(shè)施、整潔明快的城市建筑格局、順暢的交通和排水，以及良好的園林綠化，都是提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的前提和條件，而這些硬件，只能在經(jīng)濟發(fā)展、財力雄厚的情況下才能實現(xiàn)。
2、環(huán)境衛(wèi)生水平反映著城市居民的素質(zhì)。就城市生活而言，環(huán)境的污染，主要是由于人們對失去使用價值物品的丟棄和自身代謝造成的，這種污染態(tài)勢是絕對存在的，但污染結(jié)果卻因人們的環(huán)境衛(wèi)生意識不同而有所差異。環(huán)境衛(wèi)生意識強的居民，會自覺保護環(huán)境，妥善處理好廢棄物，減少對環(huán)境的污染，并且能長期自覺堅持；而環(huán)境衛(wèi)生意識不強的居民則對環(huán)境造成污染。環(huán)境衛(wèi)生意識是公共道德意識的重要內(nèi)容之一，也是城市居民整體素質(zhì)的外在表現(xiàn)。
3、環(huán)境衛(wèi)生工作反映著城市管理水平。要把城市環(huán)境衛(wèi)生治理好，關(guān)鍵在于以下幾個方面：首先，政府領(lǐng)導(dǎo)要有很強的環(huán)境衛(wèi)生意識，對環(huán)境衛(wèi)生在城市發(fā)展中的地位、作用和影響要有足夠的認識，制定長遠的目標和規(guī)劃。其次，要組織起密切配合、協(xié)調(diào)一致的環(huán)衛(wèi)工作體制，使環(huán)境衛(wèi)生各個要素之間和諧運作，相互產(chǎn)生良性影響，使每個環(huán)節(jié)都能落實到位。第三，建立和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、專業(yè)性強的環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，動員新聞宣傳媒體，對社會進行廣泛的宣傳教育，提高城市居民的環(huán)境衛(wèi)生意識。第四，政府應(yīng)從源頭解決城市生活環(huán)境污染的問題，保證環(huán)境衛(wèi)生的最終效果。因此，環(huán)境衛(wèi)生水平是反映城市政府管理城市的效率和能力的標志。
二 、環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。
1.環(huán)境衛(wèi)生是生產(chǎn)力發(fā)展的保證。沒有良好的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，會直接影響勞動者的身體健康，減弱或喪失勞動能力，當(dāng)環(huán)境污染造成疾病流行的時候，甚至?xí)斐缮a(chǎn)力枯竭。而良好的環(huán)境衛(wèi)生作用于人的生活和精神，使勞動者身體健康、精力飽滿，就會在工作中干勁十足，充分發(fā)揮勞動積極性，提高勞動生產(chǎn)效率。環(huán)境衛(wèi)生也是保證現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開發(fā)和利用的重要條件，無論生物技術(shù)，還是微電子技術(shù)，都需要在潔凈的環(huán)境里面研究、開發(fā)和生產(chǎn)，需要高質(zhì)量的環(huán)境保障。因此說，環(huán)境衛(wèi)生搞得好不好，直接影響著生產(chǎn)力發(fā)展。
2.環(huán)境衛(wèi)生是改革發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我國的經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變是非常必要的，但改革的陣痛，也可能引發(fā)一系列社會問題，形成不穩(wěn)定因素，反作用于改革和發(fā)展，因此，要盡可能的防止和消除不穩(wěn)定的因素，環(huán)境衛(wèi)生就是一項重要的措施。環(huán)境衛(wèi)生對穩(wěn)定的促進作用表現(xiàn)為：一是體現(xiàn)黨的關(guān)懷和人民政府的服務(wù)，使人民群眾緊緊的團結(jié)在黨和政府的周圍；二是安撫作用，當(dāng)一部分人心情不舒暢時，在好的環(huán)境里面，能使情緒軟化，矛盾淡化，大氣化小，小氣化了；三是凝聚作用，通過宣傳教育群眾，發(fā)動群眾共同努力，致力于環(huán)境衛(wèi)生的治理，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，使人民能夠感到自我價值實現(xiàn)的自豪感和主人翁意識，自覺地為社會著想，替黨和政府分憂，對一時的困難理解、諒解；四是陶冶作用，環(huán)境改造人、培育人，提高人的道德情操，識大體、顧大局等等。這些對于在改革中種種矛盾的緩解，保持社會穩(wěn)定，是很有意義的。
3.環(huán)境衛(wèi)生是城市擴大對外開放的必備條件。要發(fā)展經(jīng)濟，就必須擴大國際間的交流，要把外國的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗引進來，就必須創(chuàng)造“引”的條件，環(huán)境衛(wèi)生就是其中舉足輕重的條件。這是因為，作為外國商人要到一個國家投資，首先注意的是那個國家的政治是否穩(wěn)定，社會是否安定，盡管構(gòu)成政治穩(wěn)定和社會安定的因素很多，而環(huán)境衛(wèi)生則是判斷穩(wěn)定和安定的最明顯的外在標準，不能設(shè)想正在動蕩中的社會能保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。其次，外商尋求的投資環(huán)境是市場經(jīng)濟環(huán)境，而市場經(jīng)濟的建立，需要完備的法律制度，衡量某個城市法律制度是否完善的最明顯的外在標準依然是城市的環(huán)境衛(wèi)生管理水平。我們吸引外資，就必須為外商提供一個舒適、優(yōu)美的衛(wèi)生環(huán)境，才能把外商長期留下來，擴大投資。
三、 環(huán)境衛(wèi)生工作是城市精神文明建設(shè)的重要載體
首先，環(huán)境衛(wèi)生具有物質(zhì)文明和精神文明雙重性質(zhì)，是兩個文明建設(shè)的結(jié)合點。治理環(huán)境的設(shè)備設(shè)施和通過整治呈現(xiàn)在人們面前的客觀環(huán)境，是物質(zhì)文明的具體體現(xiàn)，是整個社會物質(zhì)文明的組成部分；另一方面，治理環(huán)境是受創(chuàng)建美好生活的愿望所驅(qū)使的，人們改造環(huán)境的美好愿望以及在改造環(huán)境的實踐中不斷積累的豐富的經(jīng)驗、知識、科技水平又是屬于精神文明的范疇。在優(yōu)美的環(huán)境里面，人們會更加增強環(huán)境意識，不斷陶冶個人良好的情操，進而形成良好的社會風(fēng)氣，這都是人類主觀意識的提高和升華，具有非常鮮明的精神文明特點。
其次，環(huán)境衛(wèi)生具有反復(fù)性的特點。會不斷產(chǎn)生新的污染。這要求我們必須持續(xù)不斷、周而復(fù)始的去努力，這就形成了一個長期的過程。社會主義精神文明建設(shè)恰恰也是一件具有長期性、艱巨性的任務(wù)，必須通過具有過程性的載體才能實現(xiàn)，環(huán)境衛(wèi)生正是具有精神文明建設(shè)所需要的具有長期性和過程性的良好載體。
第三，環(huán)境衛(wèi)生具有普遍性的特點。凡是有人類活動的地方就有環(huán)境衛(wèi)生問題的存在，特別是大城市和特大城市，人口稠密、生活緊湊，環(huán)境問題更是無處不在，而精神文明建設(shè)，特別是以提高城市市民素質(zhì)為目標的社會公德建設(shè)，要求的正是從廣大市民的利益出發(fā)，需要動員城市人民群眾的廣泛參與。環(huán)境衛(wèi)生的普遍性特點，為動員和吸納廣大市民群眾參與精神文明建設(shè)提供了廣闊的舞臺。
第四，環(huán)境衛(wèi)生具有簡單易行性的特點，既然要動員廣大市民群眾通過一定的載體進行精神文明建設(shè)，這就要求這個載體能為廣大人民所利用，環(huán)境衛(wèi)生就是具備這個要求的最好載體。參與環(huán)境衛(wèi)生維護和整治，既以機械和車輛等技術(shù)手段去完成環(huán)境工程，也可用簡單工具清除小的污染，甚至可以彎彎腰、伸伸手揀揀垃圾，為環(huán)境衛(wèi)生做出自己的貢獻。青壯年可以大顯身手，老人婦孺也可以做力所能及的事。
第五，環(huán)境衛(wèi)生還有一個區(qū)別于其它事業(yè)的顯著特點：這就是它具有利人和利己的一致性。通過自己的勞動，干凈了自己的小環(huán)境，也融匯成了優(yōu)美的大環(huán)境，既方便了別人，也使自己直接享受到勞動的成果。搞好環(huán)境衛(wèi)生既是奉獻，又能得到環(huán)境的補償，一舉兩得，而且立竿見影。環(huán)境衛(wèi)生工作的這個特點，有利于動員廣大人民群眾，有利于動員群眾積極參加到精神文明建設(shè)的活動中去。
四、環(huán)境衛(wèi)生工作在社會發(fā)展中作用明顯
環(huán)境衛(wèi)生工作不僅與城市的建設(shè)和發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，而且是整個城市全面發(fā)展和進步的重要因素。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，環(huán)境衛(wèi)生工作在城市社會發(fā)展中的作用越來越明顯，這主要表現(xiàn)在：
第一，搞好環(huán)境衛(wèi)生工作是落實江澤民‘三個代表’重要思想的具體表現(xiàn)。江澤民同志提出的‘三個代表’的重要思想，是在新的歷史時期加強黨的建設(shè)和搞好一切工作的總的指導(dǎo)思想，為我們黨在新的歷史條件下搞好自身建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。這個重要的思想的落實，要體現(xiàn)到各項具體工作中去，環(huán)境衛(wèi)生工作就是能夠體現(xiàn)‘三個代表’重要思想的具體工作。他是城市生產(chǎn)力發(fā)展和居民生活水平提高的客觀要求，為城市經(jīng)濟發(fā)展、人民生活服務(wù)，又融于城市社會的經(jīng)濟、文化之中，是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會精神文明建設(shè)的不可或缺的重要工作。
第二，搞好城市環(huán)境衛(wèi)生工作，是實現(xiàn)江澤民同志提出的‘以德治國’方略的重要內(nèi)容。我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法治國。同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。應(yīng)該始終注意把法制建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來。‘兩治’相輔相成，相互促進，環(huán)境衛(wèi)生工作就是同時具有‘法制’和‘德治’特點的重要工作。它在實踐中即依靠相關(guān)法規(guī)的支持和保證，更需要城市居民長期養(yǎng)成的自覺的良好衛(wèi)生習(xí)慣和公共道德。由于環(huán)境衛(wèi)生具有的普遍性和反復(fù)性特點，通過它能夠提高城市人民群眾的環(huán)境法規(guī)意識和培養(yǎng)環(huán)境公共道德，進而向其他領(lǐng)域擴延，為進一步落實‘以德治國’方略奠定了組織基礎(chǔ)。
第三，搞好城市環(huán)境衛(wèi)生工作，是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國跨世紀發(fā)展宏偉目標的重要保證。隨著我國城市化進程的加快和工業(yè)化水平的迅速提高，城市生活垃圾發(fā)生了很大變化，一是數(shù)量大大增加；二是垃圾成分復(fù)雜化，化學(xué)物質(zhì)和有毒有害的物質(zhì)含量增加，對環(huán)境的污染面積大、持續(xù)時間長，一旦造成污染，消除相當(dāng)困難。這種嚴重的污染，會直接影響我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展�？梢�，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到中華民族的生存大計。要充分認識其極端重要性和艱巨性，堅持不懈地抓下去，以證我國跨世紀發(fā)展宏偉目標的實現(xiàn)。
