關(guān)于加快農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作的通知
衛(wèi)農(nóng)秘[2011]400號
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局：
根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，從2011年起全面推進農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。結(jié)合我省鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)（HIS)全面部署運行和農(nóng)村居民電子健康檔案建設(shè)情況，按照衛(wèi)生部有關(guān)文件精神，并依托村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目的支持，現(xiàn)就加快我省農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作提出以下意見。
一、提高認識。
農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容之一，是提高農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)水平和管理效率的重要舉措。該項工作主要包括縣級綜合衛(wèi)生管理平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)升級完善等建設(shè)任務(wù)。以農(nóng)村居民電子健康檔案和電子病歷為核心的縣級綜合衛(wèi)生管理平臺，是連接轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、藥物管理、在線培訓(xùn)等信息系統(tǒng)的樞紐，是國家“三五二一”衛(wèi)生信息化建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)（HIS)是農(nóng)村衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)節(jié)點，是衛(wèi)生信息化數(shù)據(jù)的重要來源。各地要充分認識農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要意義，將其作為當前衛(wèi)生工作的重點認真抓好，為完成農(nóng)村居民電子健康檔案建檔任務(wù)提供重要載體和支撐。
二、明確目標。
2011年年底前，基本完成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的硬件配置、軟件開發(fā)或升級改造工作；初步建成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺中農(nóng)村居民電子健康檔案子系統(tǒng)，并實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的無縫對接，滿足健康檔案、基本醫(yī)療、新農(nóng)合等業(yè)務(wù)管理需要。同時，各地以市為單位農(nóng)村居民規(guī)范化電子健康建檔率達50%左右；合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等衛(wèi)生信息化工作基礎(chǔ)較好地區(qū)，要超額完成電子健康檔案的建檔任務(wù)。
2012年年底前，全面完成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺的建設(shè)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生、基本藥物、在線培訓(xùn)等業(yè)務(wù)管理需要，進而實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生信息的全面綜合管理和應(yīng)用。
三、建設(shè)原則。
1、互聯(lián)互通，信息共享�？h級綜合衛(wèi)生管理平臺應(yīng)以農(nóng)村居民電子健康檔案和電子病歷為核心，通過導(dǎo)出、完善已有新農(nóng)合系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)字典，形成當?shù)乜h級綜合衛(wèi)生管理平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（人員基本信息等)和標準字典（行政區(qū)劃、疾病診斷、診療項目、基本藥物、醫(yī)用材料等)，實現(xiàn)縣級綜合衛(wèi)生管理平臺與當?shù)匦罗r(nóng)合、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及其他已建或在建系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和信息共享。同時，要確�？h級綜合衛(wèi)生管理平臺能與已建或?qū)⒔ǖ氖屑�、省級綜合衛(wèi)生管理平臺互聯(lián)互通。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進。各地要按照工作目標及工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，有力有序推進農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。當前，要利用2010年國家村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目的支持，著力抓好縣級綜合衛(wèi)生管理平臺、村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理信息系統(tǒng)改造建設(shè)另行安排)，確保在規(guī)定的時間節(jié)點前保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。要優(yōu)先建立農(nóng)村居民電子健康檔案管理子系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上建立縣級綜合衛(wèi)生管理平臺。
3、統(tǒng)一標準，分級負責。省衛(wèi)生廳負責縣級綜合衛(wèi)生管理平臺和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的硬件配置標準及軟件開發(fā)標準的制定、工作實施進度的督查等工作；市、縣級衛(wèi)生局負責縣級綜合衛(wèi)生管理平臺和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)所需硬件、軟件的招標采購等具體工作。招標采購應(yīng)符合政府招標采購有關(guān)規(guī)定，硬件設(shè)備和軟件的主要技術(shù)參數(shù)應(yīng)滿足國家和省相關(guān)標準要求。
四、建設(shè)方式及建設(shè)經(jīng)費使用管理
1、利用原有信息系統(tǒng)進行改造、拓展。對于已建或在建健康檔案管理系統(tǒng)的縣（市、區(qū))，根據(jù)實際情況可繼續(xù)保留該系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上通過增加硬件和軟件、修改完善已建系統(tǒng)來拓展建設(shè)縣級綜合衛(wèi)生管理平臺，逐步完成農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)任務(wù)。
2、利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件開發(fā)建設(shè)。對于未建健康檔案信息系統(tǒng)的縣（市、區(qū))，要充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，采取補缺補差的方式，盡快招標確定承建商，抓緊建設(shè)縣級綜合衛(wèi)生管理平臺、改造村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，全力推進農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。
縣級綜合衛(wèi)生管理平臺中人員基本信息中應(yīng)包含人員姓名、性別、出生年月、身份證號、新農(nóng)合就診證（卡)號、個人健康檔案號等基本參數(shù)。鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)要通過管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)健康檔案信息的更新完善；通過健康檔案號、身份證號或新農(nóng)合就診證（卡)號實時調(diào)閱個人電子健康檔案信息，供臨床診治參考。
3、規(guī)范村衛(wèi)生室信息化項目建設(shè)經(jīng)費的使用管理�？h級綜合衛(wèi)生管理平臺軟件的開發(fā)費用、村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)升級改造費用、醫(yī)療機構(gòu)HIS上傳數(shù)據(jù)和調(diào)用檔案接口開發(fā)費用、健康檔案信息系統(tǒng)與新農(nóng)合信息系統(tǒng)間接口開發(fā)費用、與公共衛(wèi)生系統(tǒng)和藥品管理系統(tǒng)的接口開發(fā)費用、配備的基礎(chǔ)硬件（包括服務(wù)器、存儲設(shè)備、村衛(wèi)生室電腦、村衛(wèi)生室打印機等)和基礎(chǔ)軟件（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等)的購置費用等，均應(yīng)從村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目專項經(jīng)費中列支，實行�？顚Ｓ�。在各地完成系統(tǒng)基本架構(gòu)后，全省啟動相關(guān)系統(tǒng)功能模塊以及接口的標準性改造工作，各系統(tǒng)功能模塊以及相關(guān)接口的標準化改造費用應(yīng)納入初次開發(fā)費用當中。
縣級綜合衛(wèi)生管理平臺及村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)建設(shè)，要充分利用已有的機房與網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)HIS、縣級新農(nóng)合管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)條件，避免重復(fù)投資、造成資源浪費。
五、工作要求
1、要采取倒排工期的方式，明確農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的硬件購置、軟件開發(fā)改造，農(nóng)村居民健康檔案的信息采集、信息錄入、錄入人員培訓(xùn)等工作的具體時間安排，加強信息化建設(shè)與電子健康檔案建檔等各項工作之間的銜接，確保完成農(nóng)村居民電子化健康檔案建檔任務(wù)。
2、各地務(wù)必于7月底前，將縣級綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的承建商名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等書面報至廳農(nóng)衛(wèi)處，以便適時組織系統(tǒng)承建商相關(guān)培訓(xùn)工作。8月底前，完成硬件的招標采購以及健康檔案管理子系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作。9月底前完成于鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)HIS的無縫對接，并進行系統(tǒng)試運行。10-12月完成居民電子健康檔案50%的建檔任務(wù)。2012年底，全面完成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺建設(shè)任務(wù)。
3、省衛(wèi)生廳將每月通報各地工作進展，不定期召開工作推進會，督促各地盡快建設(shè)健康檔案信息系統(tǒng)，著力完成電子健康檔案的建檔任務(wù)。
各地要成立農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作組織，制定切實可行的工作實施計劃，實行包保責任制，嚴格按照計劃開展工作，加快工作進度，確保工作質(zhì)量；要及時總結(jié)、交流工作實踐中一些好做法、好經(jīng)驗，促進相互借鑒學習，整體推進農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。
