關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案的通知

中共玉門市衛(wèi)生局黨委文件

玉衛(wèi)黨發(fā)[2012]18號(hào)

關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案的通知

市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

 根據(jù)中共玉門市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈玉門市開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（玉辦發(fā)[2012]57號(hào))精神，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)、酒泉市三次黨代會(huì)和市十四次黨代會(huì)精神，按照玉門市開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的總體部署，緊緊圍繞招商引資年、全民創(chuàng)業(yè)年、政策落實(shí)年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、黨風(fēng)廉政建設(shè)年“五個(gè)年”活動(dòng)的落實(shí)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和工作創(chuàng)新為突破口，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾、解決群眾看病難看病貴為出發(fā)點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為著力點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作職能為目標(biāo)，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)中存在的突出問題。通過大力實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職能快速轉(zhuǎn)變，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，工作效率明顯提高，干部作風(fēng)明顯改善，為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾滿意度明顯提升，慵懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為行為得到有效遏制，預(yù)防腐敗能力和反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化水平顯著提高的目的，初步建立起效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的良好發(fā)展氛圍，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局原則。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這一中心，服務(wù)于全市良好發(fā)展環(huán)境這一大局，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

（二)堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)原則。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，主攻難點(diǎn)，重點(diǎn)突破，把開展效能風(fēng)暴行動(dòng)融入各項(xiàng)重點(diǎn)工作，同謀劃、同部署、同推進(jìn)，以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的作風(fēng)和效能問題為突破口，帶動(dòng)整體工作的展開。

（三)堅(jiān)持提速增效，創(chuàng)制創(chuàng)優(yōu)原則。堅(jiān)決整治慵懶散慢現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞問題，堅(jiān)決整治不作為亂作為行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，營(yíng)造一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)辦事提速增效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。

（四)堅(jiān)持集中整治，長(zhǎng)期堅(jiān)持原則。深入查找和分析影響效能的問題和原因，既要解決當(dāng)前影響效能建設(shè)的突出問題，取得明顯實(shí)效，又要總結(jié)有效做法和經(jīng)驗(yàn)，建立起一整套的規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，把效能建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，持之以恒，常抓不懈，充分發(fā)揮效能風(fēng)暴行動(dòng)推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性效應(yīng)。

三、主要任務(wù)

（一)開展行政審批事項(xiàng)清理行動(dòng)，提升依法執(zhí)政能力

1、繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)格按照玉門市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政審批及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理工作的通知》（玉政辦發(fā) [2012]36號(hào))，對(duì)決定保留、取消或調(diào)整的及時(shí)報(bào)市政府法制辦備案；對(duì)決定下放的審批項(xiàng)目要明確審批主體，落實(shí)審批責(zé)任，做好上下銜接工作，堅(jiān)決下放；對(duì)決定合并的行政審批項(xiàng)目要做好內(nèi)部工作職責(zé)的整合，堅(jiān)決合并；對(duì)決定取消的行政審批項(xiàng)目，要加強(qiáng)事后監(jiān)督，不允許變相審批。6月20日前全面完成現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目清理工作，并將清理核查報(bào)告和清理結(jié)果于7月15日前報(bào)市效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、全面清理行政事業(yè)單位收費(fèi)。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省政府、衛(wèi)生部的批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市屬行政事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府、衛(wèi)生部依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收費(fèi)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取締。2012年6月30日前完成清理審核匯總工作，報(bào)市政府研究同意后，向社會(huì)公布。市衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)違反規(guī)定超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、優(yōu)化行政審批流程。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，對(duì)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行全面梳理，優(yōu)化職能配置，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)由行政服務(wù)中心衛(wèi)生政務(wù)窗口集中受理、集中答復(fù)。規(guī)范衛(wèi)生政務(wù)窗口運(yùn)行模式、辦理事項(xiàng)和服務(wù)行為，印制辦事指南、服務(wù)承諾和工作流程圖，切實(shí)把衛(wèi)生政務(wù)窗口建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的服務(wù)窗口。依據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，按照“快速便捷、管理順暢、一站式辦理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)坐班、一門受理、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，減少行政審批環(huán)節(jié)和程序。將辦理事項(xiàng)分為即辦件、限時(shí)辦結(jié)件。對(duì)于限時(shí)辦結(jié)件，縮短審批時(shí)限，辦結(jié)時(shí)限在原時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短40%以上，真正實(shí)現(xiàn)減要件、減程序、減時(shí)間、提實(shí)效。開通招商引資綠色通道，全程代辦和跟蹤服務(wù)，對(duì)涉及多個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批制。

（二)開展規(guī)范行政執(zhí)法行動(dòng)，提升依法行政能力

4、依法確定行政執(zhí)法主體。對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，切實(shí)明確執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法主體，于6月30日前將清理結(jié)果向市政府法制辦報(bào)審。經(jīng)市政府法制辦審查后，面向社會(huì)公布。

5、壓縮行政處罰自由裁量權(quán)。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，在2011年已經(jīng)清理規(guī)范的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行清理完善。按照我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定和進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作方案，于7月30前出臺(tái)量化標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

6、嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制，全面公開行政執(zhí)法依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免行政執(zhí)法的隨意性。全面推行行政許可、行政處罰行為月報(bào)制度，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法行為，對(duì)越權(quán)的單位或個(gè)人要嚴(yán)格按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》從嚴(yán)查處，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

（三)強(qiáng)化干部作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，提升為民服務(wù)效能

7、強(qiáng)化制度約束。全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制、失職追究制、離崗告示制等八項(xiàng)制度，公開工作人員崗位職責(zé)、辦事承諾和投訴渠道，形成人人學(xué)習(xí)制度、人人遵守制度、人人維護(hù)制度，用制度管人、管事、管權(quán)的工作格局。

8、整頓工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《玉門市領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行規(guī)定（試行)》和《玉門市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，采取多種措施出重拳、下猛藥，結(jié)合明察暗訪、電視曝光、民主評(píng)議，重點(diǎn)梳理一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行集中整治。堅(jiān)決整治慵懶散慢和效率低下的問題，堅(jiān)決整治責(zé)任心不強(qiáng)、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等現(xiàn)象。通過健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部考核、激勵(lì)、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，形成說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)。

9、精簡(jiǎn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。認(rèn)真貫徹《甘肅省節(jié)慶研討會(huì)論壇管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，修訂完善行政事業(yè)單位黨政會(huì)務(wù)工作制度，大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，發(fā)短文、開短會(huì)、講短話，提升效能。

10、解決突出問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，采取多種形式，持續(xù)開展主題教育、警示教育和崗位廉政教育等活動(dòng)，不斷鞏固和強(qiáng)化黨員干部的信仰防線、黨性防線、道德防線和心理防線。梳理一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)行集中整治。嚴(yán)肅查處失職瀆職、濫用職權(quán)、不作為亂作為和違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律的行為，典型案例公開曝光。

11、推動(dòng)工作落實(shí)。采取邀請(qǐng)專家學(xué)者傳經(jīng)送寶、組織考察組到發(fā)達(dá)地區(qū)或兄弟單位學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)、舉辦政策理論培訓(xùn)班深化思想認(rèn)識(shí)等行之有效的措施辦法，掀起新一輪思想大解放活動(dòng)的高潮，激發(fā)抓落實(shí)、促跨越的內(nèi)在動(dòng)力。圍繞市委、市政府重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，層層細(xì)化分解任務(wù)。

12、全面推行政務(wù)公開。凡是依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，除涉密事項(xiàng)外，全部通過玉門衛(wèi)生信息網(wǎng)站依法向社會(huì)公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。

13、做好行政效能投訴工作。把做好效能投訴工作與做好信訪工作結(jié)合起來，進(jìn)一步健全落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。實(shí)行重要投訴“一事一送”快報(bào)制度，建立聯(lián)合接訪機(jī)制，積極推行信訪雙向責(zé)任追究制。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的投訴，一律依紀(jì)依法進(jìn)行處理，公開曝光影響效能的典型案件，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理，做到“事事有回音，件件有著落”

（四)開展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)

14、狠抓項(xiàng)目落實(shí)。牢固樹立“發(fā)展至上、投資為本，投資至上、項(xiàng)目為本，項(xiàng)目至上、落地為本”的理念，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，確保柳河鄉(xiāng)衛(wèi)生院、昌馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院、赤金衛(wèi)生院赤峽村衛(wèi)生室、玉門鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村衛(wèi)生室項(xiàng)目資金盡快到位，項(xiàng)目建設(shè)早日開工。協(xié)調(diào)解決全市衛(wèi)生系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督，確保按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

15、狠抓招商引資。全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展 “招商引資年”活動(dòng)的有關(guān)要求，牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展、抓項(xiàng)目能力弱的問題，加大招商引資推進(jìn)力度，落實(shí)好招商引資工作的長(zhǎng)效機(jī)制，積極主動(dòng)走出去招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目，切實(shí)解決招商引資信息來源渠道少、意向性招商引資項(xiàng)目簽約進(jìn)展緩慢等問題，確保完成全年招商引資任務(wù)。

（五)強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，提升衛(wèi)生隊(duì)伍形象

16、加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。大力實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程，從業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、技術(shù)和管理等五個(gè)方面，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。

17、提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作效率。嚴(yán)格實(shí)行無節(jié)假日醫(yī)院服務(wù)，為病人提供“無間斷醫(yī)療服務(wù)”。落實(shí)限時(shí)服務(wù)各項(xiàng)規(guī)定，急診病人到院后醫(yī)護(hù)人員5分鐘內(nèi)處置；醫(yī)生急診會(huì)診10 分鐘內(nèi)到達(dá)救治現(xiàn)場(chǎng)；主治醫(yī)師首次查房記錄在入院后48小時(shí)內(nèi)完成；三大常規(guī)等檢驗(yàn)項(xiàng)目，急診30分鐘內(nèi)出報(bào)告，放射科急診攝片 30分鐘內(nèi)出報(bào)告、平診2小時(shí)內(nèi)出報(bào)告，B 超30分鐘內(nèi)出報(bào)告。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，入出院診斷符合率、手術(shù)前后診斷符合率、臨床主要診斷與病理診斷符合率、清潔手術(shù)切口甲級(jí)愈合率等主要指標(biāo)達(dá)到《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》要求。

18、全面推行人性化服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短病人候診時(shí)間，掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口不超過 10 分鐘；進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，規(guī)范科室標(biāo)識(shí)，門診大廳設(shè)置科室分布示意圖和導(dǎo)診咨詢服務(wù)臺(tái)，門診、住院部各樓層和走廊設(shè)置科室分布導(dǎo)向圖；保護(hù)患者隱私，門診急診、治療室以及超聲、心電圖檢查等診療場(chǎng)所設(shè)有屏風(fēng)或隔簾，努力營(yíng)造與患者“心貼心”的服務(wù)環(huán)境。

19、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。堅(jiān)持依法行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按診療科目開展醫(yī)療活動(dòng)，無科室出租、承包，醫(yī)務(wù)人員持證上崗;堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、因病施治，建立醫(yī)療檢查考核督察機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢查結(jié)果互認(rèn)制度，避免不必要的重復(fù)檢查;加強(qiáng)臨床用藥監(jiān)管，抗菌藥物使用符合衛(wèi)生部《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》。

20、嚴(yán)格醫(yī)療收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁分解項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)行為。推行“陽光收費(fèi)工程”，對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和說明等內(nèi)容進(jìn)行公示，并定期發(fā)布醫(yī)藥費(fèi)用等醫(yī)療服務(wù)信息。嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)價(jià)格投訴處理制度，患者在醫(yī)療過程中遭遇亂收費(fèi)，醫(yī)院收到投訴后必須在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理，有訪必復(fù)，做到將解決情況回復(fù)投訴人及主管部門。

21、完善落實(shí)工作制度。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、交接班制度等制度的落實(shí)。

22、深入推進(jìn)院務(wù)公開。把解決患者看病過程中最關(guān)心、最擔(dān)心、最需要解決的熱點(diǎn)問題作為公開內(nèi)容的重點(diǎn)，以社會(huì)公眾 為對(duì)象，普遍公開醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息、行風(fēng) 建設(shè)情況；以患者為對(duì)象，定向公開醫(yī)院收費(fèi)信息，依法提供病歷資料的復(fù)印等；以內(nèi)部職工為對(duì)象，有針對(duì)性地公開醫(yī)院內(nèi)部 重大管理信息。

23、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展以“三基三嚴(yán)”為重點(diǎn)的崗位練兵、技能大比武活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練，逐步建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍。落實(shí)醫(yī)師定期考核制度，每年對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德進(jìn)行一次考核，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師執(zhí)業(yè)的管理，提高醫(yī)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)開展“三好一滿意”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立以醫(yī)務(wù)人員服務(wù)宗旨、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)行為、業(yè)務(wù)技術(shù)為重要內(nèi)容的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)歸檔制度。繼續(xù)開展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)回頭看”活動(dòng)，接受患者及社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，并組織行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督行風(fēng)。做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳，開展醫(yī)德標(biāo)兵的評(píng)選，用典型帶動(dòng)行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。

24、做好醫(yī)療糾紛投訴處理工作。推行和落實(shí)院長(zhǎng)接待日制 度和責(zé)任追究制，建立醫(yī)療糾紛投訴窗口，認(rèn)真傾聽患者呼聲， 及時(shí)化解醫(yī)患矛盾。依法配合有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，妥善處理醫(yī)療糾紛。建立健全患者投訴處理機(jī)制，認(rèn)真辦 理醫(yī)療投訴，做到“有訴必理”“有理必果”，維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù) 秩序，維護(hù)群眾合法利益。

四、方法步驟

（一)廣泛動(dòng)員，全面安排部署（6月7日至18日)。成立玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分解，召開動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)。市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要制定相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，廣泛發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員。于6月22日前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、實(shí)施方案及工作任務(wù)分解報(bào)衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二)查擺問題，制定整改方案（6 月19日—7月20日)。各單位要認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》及任務(wù)分解表，緊緊圍繞干部作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)開展好“五查五看”活動(dòng)：即查中心意識(shí)，看是否存在不利于營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、影響加快發(fā)展的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)的問題。同時(shí)，要通過召開專題民主生活會(huì)、座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，梳理歸納后制訂切實(shí)可行的整改方案，提出有效整改措施，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，努力做到舉報(bào)案件查不清不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實(shí)不放過，相關(guān)責(zé)任人處理不到位不放過，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過。于7月15日前將整改方案報(bào)衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三)整體推進(jìn)，狠抓任務(wù)落實(shí)（7月20日至10月31日)。各單位要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的工作部署，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)具體、切實(shí)可行的工作計(jì)劃，把每一項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)化、措施化、具體化，明確質(zhì)量要求和完成時(shí)限，靠實(shí)責(zé)任人，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。

（四)評(píng)價(jià)考核，全面回顧總結(jié)（11月1日至12月31日)。各單位年度工作評(píng)價(jià)采取自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。12月10日前開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)落實(shí)年度重點(diǎn)工作情況和整改任務(wù)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成書面材料于2012年12月10日前報(bào)衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)由市衛(wèi)生局紀(jì)委組織實(shí)施群眾評(píng)議活動(dòng)，在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上，對(duì)各單位作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)全面開展民主評(píng)議，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

五、工作要求

（一)提高思想認(rèn)識(shí)。開展效能風(fēng)暴行動(dòng)是落實(shí)市委、市政府效能風(fēng)暴行動(dòng)的一項(xiàng)重大舉措，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效途徑，是解決工作中存在的突出問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)力舉措，對(duì)于提升干部隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)依法行政、密切黨群干群關(guān)系具有非常重要的意義。局機(jī)關(guān)各科室、市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性，切實(shí)把效能風(fēng)暴行動(dòng)抓緊抓好。

（二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位和有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的市衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，要結(jié)合自身實(shí)際，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署與要求，制定具體的實(shí)施方案，進(jìn)行細(xì)化部署，形成工作合力，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)在系統(tǒng)有力有序有效開展。

（三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要采取多種形式開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、通報(bào)情況。要開通行政效能投訴電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，受理查辦群眾反映的問題。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的單位、事項(xiàng)和人員及時(shí)予以曝光。要通過督促檢查、下發(fā)通報(bào)、公開曝光處理，確保全系統(tǒng)中心工作的順利開展。凡是群眾舉報(bào)、投訴的問題，一律追查到底；凡是查證屬實(shí)的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按管理權(quán)限進(jìn)行處理；凡是對(duì)本單位作風(fēng)和效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四)推動(dòng)廉政建設(shè)。各單位要把開展效能風(fēng)暴行動(dòng)與作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、黨風(fēng)廉政年活動(dòng)結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，及時(shí)總結(jié)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)，升華為管長(zhǎng)遠(yuǎn)、提效能的制度措施，推動(dòng)效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化，使效能風(fēng)暴行動(dòng)以制度的形式長(zhǎng)期固定下來，作為全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)常規(guī)工作，長(zhǎng)期堅(jiān)持，一抓到底。

（五)搞好輿論宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分運(yùn)用新聞媒體及各自宣傳陣地，大力宣傳行動(dòng)的重大意義、實(shí)際進(jìn)展及好的做法經(jīng)驗(yàn)和工作成效；根據(jù)活動(dòng)各階段的安排，各單位每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作動(dòng)態(tài)，交流活動(dòng)開展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)信息，在衛(wèi)生信息網(wǎng)開辟專欄，宣傳好全系統(tǒng)開展活動(dòng)的成效。通過大力宣傳，營(yíng)造人人講效能、處處抓效能的氛圍。

  二〇一二年六月二十日