玉門市衛(wèi)生局文件
玉政衛(wèi)發(fā)〔2010〕37號(hào)
關(guān)于印發(fā)《玉門市實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目管理辦法》的通知
市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
根據(jù)省衛(wèi)生廳《甘肅省城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)萬名醫(yī)師對口支援工作指導(dǎo)意見（試行)》（甘衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)［2010］4號(hào))和《2010年甘肅省實(shí)施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目管理方案》（甘衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2010］73號(hào))要求，為不斷提高縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)能力，滿足廣大群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，市衛(wèi)生局制定了《玉門市實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：玉門市實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目管理辦法
二0一0年四月八日
玉門市實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目
管 理 辦 法
為進(jìn)一步做好城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)支援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，提升選拔支農(nóng)隊(duì)員資質(zhì)層次和加大對支農(nóng)隊(duì)員的管理考核力度，切實(shí)起到實(shí)實(shí)在在的幫扶效果，有力推進(jìn)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
提高支援單位幫扶、指導(dǎo)力度，有效提升農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療專業(yè)水平和服務(wù)能力，使農(nóng)民得到較高水平的基本醫(yī)療服務(wù)，緩解看病難問題；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)，提高基層醫(yī)院管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“派出一支隊(duì)伍、帶好一所醫(yī)院、服務(wù)一方群眾、培訓(xùn)一批人才”目標(biāo)，并逐步形成一項(xiàng)制度。
二、實(shí)施原則
（一)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排。將項(xiàng)目實(shí)施與對口支援、定點(diǎn)幫扶結(jié)合起來，與醫(yī)務(wù)人員職稱晉升前衛(wèi)生支農(nóng)結(jié)合起來，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排。
（二)因地制宜、精心組織。立足實(shí)際，結(jié)合支援單位專業(yè)特長，選準(zhǔn)學(xué)科，派出骨干，專業(yè)對口，保證條件，確保派出人員發(fā)揮作用。
�。ㄈ�)積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效。按照省、市項(xiàng)目管理要求，認(rèn)真準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)，保證實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，杜絕形式主義。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究解決，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到好處。
三、實(shí)施重點(diǎn)
（一)人員抽調(diào)。市一醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心及婦幼站作為我市實(shí)施項(xiàng)目工作的支援單位，應(yīng)無條件按照國家、省、市有關(guān)要求逐年選派支農(nóng)隊(duì)員，選派具體人員數(shù)由市衛(wèi)生局根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一安排。同時(shí)，各單位在人員的選派上應(yīng)遵循專業(yè)醫(yī)、護(hù)、藥2：1：1的比例和職稱主治、助理、員級1：2：1的比例進(jìn)行選派，特殊原因另行對待。
（二)派駐醫(yī)師條件：思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)、身體健康、能夠指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開展工作。
（三)主要工作內(nèi)容：
支援單位除選派隊(duì)員有效實(shí)施項(xiàng)目工作外，同時(shí)要嚴(yán)格按照玉門市衛(wèi)生局印發(fā)《“衛(wèi)生支農(nóng)幫扶工程”的實(shí)施方案》（玉市衛(wèi)發(fā)［2008］37號(hào))落實(shí)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，支援幫扶工作內(nèi)容：
1、承擔(dān)農(nóng)村常見病、多發(fā)病、疑難病癥的診療服務(wù)，提高受援機(jī)構(gòu)整體技術(shù)水平；
2、開展臨床教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)，通過組織查房、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式培訓(xùn)受援機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，提高其業(yè)務(wù)水平；
3、充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平。
4、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健全醫(yī)療服務(wù)規(guī)章制度和操作規(guī)范；
5、開展受援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培訓(xùn)；積極參與農(nóng)村醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育、康復(fù)等“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
四、經(jīng)費(fèi)保障與管理
(一)經(jīng)費(fèi)來源。經(jīng)費(fèi)分配使用、監(jiān)督管理詳見甘肅省財(cái)政廳、甘肅省衛(wèi)生廳《2006年中央公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金甘肅省萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（甘財(cái)社[2007]132號(hào))。
(二)支付辦法
1、派員機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助：省衛(wèi)生廳按照各派員醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所抽調(diào)的到縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員數(shù)，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)于項(xiàng)目實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助費(fèi)全部撥付各派出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。在年終考評后，對年終考核合格人員由各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給支農(nóng)隊(duì)員按規(guī)定給予補(bǔ)助。
2、支付生活設(shè)施購置費(fèi)：派員醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按支援衛(wèi)生院的所派人員數(shù)，以1000元/每人的標(biāo)準(zhǔn)向支農(nóng)隊(duì)員支付生活設(shè)施購置費(fèi)（派駐縣醫(yī)院人員不支付生活設(shè)施購置費(fèi))。由派駐人員先從自己單位借出，到達(dá)派駐的縣之后交衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院開具財(cái)政往來收據(jù)，派駐人員憑收據(jù)在本單位支農(nóng)經(jīng)費(fèi)中核銷借款；受援衛(wèi)生院利用每人補(bǔ)助的1000元生活設(shè)施購置費(fèi)，統(tǒng)一為派駐人員購置基本生活用具（更新被褥、炊具等)，節(jié)余經(jīng)費(fèi)用于支付派駐人員的冬季采暖費(fèi)用；
3、個(gè)人生活補(bǔ)助：派員醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照選派醫(yī)療隊(duì)員數(shù)和所支援縣的類別，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在所派人員出發(fā)前發(fā)給派駐人員。
4、伙食費(fèi)：由派駐人員自行從個(gè)人生活補(bǔ)助中支付。
5、交通費(fèi)：派駐人員的交通費(fèi)采取對派員醫(yī)療機(jī)構(gòu)包干，派駐人員憑票報(bào)銷，派駐期間報(bào)銷次數(shù)不超過5次（1個(gè)往返為1次)，節(jié)余用于派員醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目支出，超支不補(bǔ)。
6、考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：年終考評結(jié)束后，各派員醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照省衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定，對每位支農(nóng)隊(duì)員按優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格向支農(nóng)隊(duì)員發(fā)放考核補(bǔ)助。具體為：優(yōu)秀：3000元/人；合格：2000元/人；基本合格的不發(fā)獎(jiǎng)金�？己霜�(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助從上級撥付各支援醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中支付。
(三)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理
1、根據(jù)國家項(xiàng)目管理方案，派員醫(yī)療機(jī)構(gòu)對所派醫(yī)師在派駐期間工資福利待遇不變，并按有關(guān)規(guī)定對派出醫(yī)師給予生活、交通補(bǔ)助和考核獎(jiǎng)勵(lì)。
2、支援醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目方案，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、滯留和挪用項(xiàng)目資金，嚴(yán)格管理，確保專款專用。全市項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況接受市衛(wèi)生局和相關(guān)部門審計(jì)監(jiān)督。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一)明確部門職責(zé)。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
（二)市衛(wèi)生局成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，與各項(xiàng)目單位建立工作聯(lián)系制度。定期討論項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的情況，及時(shí)解決存在的問題，檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保各項(xiàng)工作及時(shí)有效地落實(shí)。
市“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：張振澤 市衛(wèi)生局局長
副組長：楊栓利 市衛(wèi)生局副局長、衛(wèi)生監(jiān)督所所長
沈建鋒 市衛(wèi)生局副局長
成 員：楊 潔 市一醫(yī)院院長
龔學(xué)全 市中醫(yī)院院長
王玉生 市疾控中心主任
朱建明 市婦幼站站長
陳志敏 市衛(wèi)生局公衛(wèi)股股長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在市衛(wèi)生局，由沈建鋒同志擔(dān)任辦公室主任。
六、監(jiān)督管理與總結(jié)評估
（一)監(jiān)督管理。支援單位對拒絕參加支援工作的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。受援單位對派駐醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理。支援工作結(jié)束時(shí)，受援單位要對派駐醫(yī)師的工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果反饋市衛(wèi)生局，將作為派駐醫(yī)師年終考核和職稱晉升考評的重要內(nèi)容。對派駐期間違紀(jì)的人員，經(jīng)市衛(wèi)生局核實(shí)后嚴(yán)肅處理。
（二)宣傳工作。大力開展宣傳，發(fā)現(xiàn)并樹立支農(nóng)隊(duì)員的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍，樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。
（三)總結(jié)評估。支援單位和受援單位要共同向市衛(wèi)生局“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目辦報(bào)送書面總結(jié)。市衛(wèi)生局對全市項(xiàng)目開展情況進(jìn)行年度總結(jié)和評估。評估內(nèi)容包括：派駐人員到位情況、職稱情況、相關(guān)待遇情況、派駐人員在受援醫(yī)院工作時(shí)間情況、臨床工作開展情況、在受援醫(yī)院開展培訓(xùn)教學(xué)等工作情況、受援單位對派駐人員的評價(jià)等。評估對象包括支援單位、受援單位和派駐醫(yī)務(wù)人員。
（四)支農(nóng)考核。市衛(wèi)生局對支援工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，支農(nóng)隊(duì)員在服務(wù)期滿后，要寫出個(gè)人工作小結(jié)，填報(bào)支援工作考核表。
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