自預(yù)防接種工作實(shí)施以來，我國如期消滅了天花和脊灰，疫苗針對(duì)傳染病的發(fā)病和死亡持續(xù)下降，人均期望壽命明顯增長(zhǎng)，對(duì)保護(hù)群眾身體健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，近年來我國部分疫苗針對(duì)傳染病出現(xiàn)局部暴發(fā)，尤其是新疆發(fā)生了脊灰輸入疫情，暴露出預(yù)防接種工作在部分地區(qū)有滑坡趨勢(shì)。為切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，現(xiàn)就加強(qiáng)預(yù)防接種工作通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把預(yù)防接種工作作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重中之重，優(yōu)先保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，明確相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌組織實(shí)施預(yù)防接種，鞏固擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作的成果，有效控制疫苗針對(duì)傳染病。
預(yù)防接種是政府提供的一項(xiàng)重要基本公共衛(wèi)生服務(wù)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與政府有關(guān)部門建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，落實(shí)預(yù)防接種的各項(xiàng)措施。要定期向政府匯報(bào)預(yù)防接種工作進(jìn)展情況、遇到的問題和對(duì)策建議，為政府決策、督導(dǎo)考核、目標(biāo)管理乃至責(zé)任追究提供依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)預(yù)防接種工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中預(yù)防接種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，預(yù)防接種又是一項(xiàng)社會(huì)性非常強(qiáng)的公共衛(wèi)生工作，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要協(xié)調(diào)和動(dòng)員社會(huì)各方力量，大力宣傳國家免疫規(guī)劃政策和預(yù)防接種所取得的成就，廣泛普及預(yù)防接種知識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與預(yù)防接種工作。
二、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，理順運(yùn)行機(jī)制
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)轄區(qū)實(shí)有預(yù)防接種服務(wù)對(duì)象、服務(wù)半徑、人口密度、地理?xiàng)l件和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等情況，合理設(shè)置接種單位、服務(wù)模式、服務(wù)周期，提高預(yù)防接種服務(wù)可及性，對(duì)接種單位和接種人員實(shí)行資質(zhì)管理，確保預(yù)防接種服務(wù)安全、有效。農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便地區(qū)，要因地制宜入戶接種，在流動(dòng)人口集聚地增設(shè)接種點(diǎn)，并開展巡回接種，主動(dòng)服務(wù)，確保預(yù)防接種全面覆蓋。
承擔(dān)預(yù)防接種任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》等規(guī)定開展預(yù)防接種工作，改善接種門診（點(diǎn))服務(wù)環(huán)境，合理布局功能分區(qū)，安排專人負(fù)責(zé)，足量配置接種工作人員，應(yīng)用信息化管理提高預(yù)防接種管理效率。要積極爭(zhēng)取基層社會(huì)管理組織的支持，通過多種途徑準(zhǔn)確查找和全面掌握接種對(duì)象，特別是及時(shí)了解流動(dòng)人口的分布與流向，切實(shí)落實(shí)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作；承擔(dān)預(yù)防接種任務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要及時(shí)實(shí)施新生兒卡介苗和乙肝疫苗首劑預(yù)防接種工作。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好預(yù)防接種工作的宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的調(diào)查、報(bào)告等工作，負(fù)責(zé)對(duì)接種單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中預(yù)防接種工作績(jī)效考核。
三、明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)
各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合本地實(shí)際，以有利于協(xié)調(diào)有序推動(dòng)預(yù)防接種工作、有利于持續(xù)有效控制疫苗針對(duì)傳染病、有利于充分調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生人員積極性為出發(fā)點(diǎn)，合理測(cè)算預(yù)防接種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照“錢隨事走”的原則對(duì)承擔(dān)國家免疫規(guī)劃疫苗（含應(yīng)急強(qiáng)化免疫)接種任務(wù)的單位進(jìn)行補(bǔ)助，原則上每接種1劑次不低于5元（包括建證、建卡、信息管理、冷鏈管理、宣傳告知、實(shí)施接種等)，其中采取入戶接種形式的農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便地區(qū)要根據(jù)實(shí)際工作量、工作時(shí)間等因素提高接種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)承擔(dān)預(yù)防接種工作入戶宣傳、摸底登記、預(yù)約通知等任務(wù)的村醫(yī)或基層干部根據(jù)承擔(dān)任務(wù)數(shù)量和完成質(zhì)量給予適當(dāng)補(bǔ)助并納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍。接種單位要根據(jù)接種任務(wù)完成數(shù)量、質(zhì)量、及時(shí)性等情況，對(duì)接種人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，激勵(lì)其從事預(yù)防接種工作的積極性。
縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展預(yù)防接種技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、績(jī)效考核、監(jiān)測(cè)評(píng)估、疫苗運(yùn)送等工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，按照轄區(qū)服務(wù)人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生行政部門商財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。各地應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)的投入，由中央財(cái)政支付疫苗和注射器采購經(jīng)費(fèi)后，各�。▍^(qū)、市)原投入采購疫苗和注射器的經(jīng)費(fèi)不得減少，用于補(bǔ)助地方各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展預(yù)防接種工作和冷鏈設(shè)備的更新、維護(hù)，尤其要加大對(duì)貧困地區(qū)工作支持力度。
四、強(qiáng)化績(jī)效考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制
地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2010〕112號(hào))要求，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法，提高預(yù)防接種工作在績(jī)效考核中的比重，將預(yù)防接種任務(wù)的完成情況，尤其是流動(dòng)人口集聚區(qū)和農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便地區(qū)預(yù)防接種完成情況，作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付的先決條件。要將疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)接種單位的日�？己思{入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核，原則上縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)接種單位的督導(dǎo)考核每年不少于2次。
要明確預(yù)防接種任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量要求，劃分責(zé)任主體。建立“一票否決”制，預(yù)防接種考核結(jié)果與單位和個(gè)人年度考核掛鉤，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)預(yù)防接種工作考核不合格的地區(qū)、單位或個(gè)人，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，單位、單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人不能評(píng)優(yōu)、評(píng)先。對(duì)預(yù)防接種工作落實(shí)不力，造成傳染病流行的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
衛(wèi)生部
