蘭衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2012〕84號
第十八屆蘭洽會蘭州市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)《第十八屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會蘭州市工作方案》的要求，市衛(wèi)生局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《第十八屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會衛(wèi)生防疫工作方案》，現(xiàn)隨文上報，請審定。
二〇一二年三月二十二日
第十八屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會
蘭州市衛(wèi)生防疫工作方案
為做好第十八屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會(以下簡稱蘭洽會)衛(wèi)生防疫工作，確保蘭洽會順利召開，根據(jù)《第十八屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會蘭州市工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針和“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作”的原則，牢固樹立以人為本的思想，精心組織，扎實(shí)工作，讓群眾滿意，參會人員滿意，領(lǐng)導(dǎo)滿意，國內(nèi)外來賓滿意，為成功舉辦“有特色、高水平”的第十八屆蘭洽會提供有力的衛(wèi)生防疫保障工作。
二、工作目標(biāo)
（一)確保蘭洽會期間公共場所及飲用水衛(wèi)生安全、傳染病防控、醫(yī)療救治各項(xiàng)保障措施全面落實(shí)。
（二)確保傷病員得到及時、優(yōu)先救治，不發(fā)生延誤救治事件，不發(fā)生醫(yī)療救治工作不到位現(xiàn)象。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)《蘭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《第十八屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會蘭州市工作方案》，市衛(wèi)生局成立第十八屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：滕耀文 市衛(wèi)生局局長
副組長：謝 偉 市衛(wèi)生局副局長
金 敏 市衛(wèi)生局副局長
成 員：火照宏 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長
王宇紅 市疾病預(yù)防控制中心副主任
丁延虹 市第一人民醫(yī)院院長
曾 鋼 市第二人民醫(yī)院院長
馬建軍 市肺科醫(yī)院院長
董大海 市中醫(yī)院院長
史危安 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任
金天�！ ∈行l(wèi)生局法監(jiān)處處長
何武偉 市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長
李家宏 市衛(wèi)生局疾控處處長
聯(lián)絡(luò)員：史危安
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督組、醫(yī)療救治組、疾病控制組，分別負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、疾病控制等工作。
市食品藥品監(jiān)督管理局成立食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定食品安全保障工作方案，明確工作職責(zé)、工作人員和工作措施。
（一) 辦公室
主 任：謝 偉 市衛(wèi)生局副局長
成 員：史危安 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任
任 偉 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦科員
聯(lián)絡(luò)員：任 偉
主要職責(zé)：
1．貫徹執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)和各項(xiàng)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)審核衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、疾病控制等工作方案和衛(wèi)生防疫工作制度。
2．負(fù)責(zé)蘭洽會活動場館和接待服務(wù)單位的飲用水衛(wèi)生、旅游衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生及消毒除害等工作和參會人員的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制工作。
3．指導(dǎo)、檢查、督促各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生措施的落實(shí)，組織對蘭洽會期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置。
4．負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和醫(yī)療衛(wèi)生信息的統(tǒng)計報告等工作。
5．負(fù)責(zé)第十八屆蘭洽會市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。
（二)衛(wèi)生監(jiān)督組
組 長：火照宏 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長
成 員：陸潤蘭 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
金天海 市衛(wèi)生局法監(jiān)處處長
王維軍 市衛(wèi)生局監(jiān)督所辦公室主任
趙連祥 市衛(wèi)生局監(jiān)督所監(jiān)督二科科長
聯(lián)絡(luò)員：王維軍
主要職責(zé)：
對接待賓館、活動場所的飲用水、公共場所衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，消除不安全隱患。
1．制定衛(wèi)生監(jiān)督工作方案和突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，做到責(zé)任到位、措施到位、人員到位。
2．市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按照屬地化管理原則，組織開展賓館、展館的環(huán)境、飲水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3．根據(jù)工作需要，抽調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督員，進(jìn)駐場館、賓館，實(shí)施全程衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)。
5．組織開展對賓館及公共場所服務(wù)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高相關(guān)單位衛(wèi)生安全意識和水平。
6．認(rèn)真做好飲用水等產(chǎn)品的檢驗(yàn)以及各類公共場所的抽樣和現(xiàn)場檢測工作。
7．負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各場館、接待賓館建立健全衛(wèi)生管理制度，明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理工作，落實(shí)責(zé)任制，確保飲水衛(wèi)生管理和消毒除害工作落到實(shí)處。督促指導(dǎo)場館、接待賓館認(rèn)真開展滅鼠、滅蚊、滅蠅行動，要搞好室內(nèi)外環(huán)境整治，清除四害棲息場所，及時清理垃圾和污水、污物，完善防護(hù)設(shè)施。
(三)醫(yī)療救治組
組 長：金 敏 市衛(wèi)生局副局長
成 員：丁延虹 市第一人民醫(yī)院院長
曾 鋼 市第二人民醫(yī)院院長
馬建軍 市肺科醫(yī)院院長
董大海 市中醫(yī)院院長
何武偉 市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長
聯(lián)絡(luò)員：何武偉
主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)開（閉)幕式和主展館醫(yī)療救護(hù)工作。開（閉)幕式現(xiàn)場由省、市緊急醫(yī)療救援中心負(fù)責(zé)配備足夠數(shù)量的救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員，按組委會要求的時限進(jìn)入指定地點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療救援工作。主展館設(shè)置醫(yī)務(wù)室，配備救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員，為參會人員提供醫(yī)療服務(wù)。各保障單位派出的救護(hù)車要配備相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)用常規(guī)設(shè)施和藥品，醫(yī)務(wù)人員要著工作服，隨身攜帶必備的診斷用器械和搶救用治療藥品，保持通信暢通。一旦現(xiàn)場發(fā)生急危重傷病情時，要及時采取緊急措施進(jìn)行救治，并立即報告現(xiàn)場指揮員，傷病員需要轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治的，應(yīng)立即就近送往相應(yīng)定點(diǎn)醫(yī)院救治。
2．接待賓館飯店的醫(yī)療救護(hù)工作。在主要指定賓館設(shè)立醫(yī)務(wù)室，為參會人員提供醫(yī)療服務(wù)。要根據(jù)賓館接待的人員數(shù)量等具體情況，每個醫(yī)務(wù)室配備2名以上醫(yī)務(wù)人員，賓館醫(yī)務(wù)室要實(shí)行24小時值班制。當(dāng)參會人員受傷患病時，醫(yī)務(wù)室應(yīng)立即就地進(jìn)行處置；當(dāng)傷病員需要轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治時，醫(yī)務(wù)室及時報告市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知120就近轉(zhuǎn)送至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。
3．定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救護(hù)工作。蘭州市指定蘭州市第一人民醫(yī)院、蘭州市第二人民醫(yī)院、蘭州市中醫(yī)醫(yī)院、蘭州市肺科醫(yī)院為蘭洽會定點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)。協(xié)調(diào)省緊急醫(yī)療救援中心負(fù)責(zé)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢傷分類、現(xiàn)場急救、病人轉(zhuǎn)送任務(wù)。蘭州市肺科醫(yī)院承擔(dān)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的醫(yī)療救治任務(wù)。各定點(diǎn)醫(yī)院要做好人員、物資、設(shè)施和設(shè)備的準(zhǔn)備工作，預(yù)留備用病床，設(shè)立急診綠色通道，實(shí)行24小時值班制，為參會人員提供優(yōu)先服務(wù)。
(四)疾病控制組
組 長：謝 偉 市衛(wèi)生局副局長
成 員：王宇紅 市疾病預(yù)防控制中心副主任
李家宏 市衛(wèi)生局疾控處處長
張曉宇 市疾病預(yù)防控制中心急傳科科長
聯(lián)絡(luò)員：張曉宇
主要職責(zé)：
主要開展傳染病監(jiān)測、預(yù)警、報告和控制等工作。
1．傳染病控制的應(yīng)急準(zhǔn)備。各級疾控中心按屬地化管理原則制定蘭洽會傳染病控制工作方案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，認(rèn)真做好應(yīng)對傳染病疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備。在蘭洽會期間，要認(rèn)真落實(shí)傳染病疫情監(jiān)測和專報制度，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，應(yīng)在2小時內(nèi)報告市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并迅速、果斷地采取應(yīng)急控制措施，確保把疫情控制在最小范圍內(nèi)，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和蔓延。
2．嚴(yán)防傳染病疫情對蘭洽會造成影響。如果在蘭洽會期間發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各級疾控機(jī)構(gòu)要及時開展流行病學(xué)調(diào)查，對疫情及其對蘭洽會的影響進(jìn)行評估，凡是可能對蘭洽會造成影響的，要及時提請當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速采取應(yīng)急控制措施，防止傳染病疫情影響蘭洽會的順利進(jìn)行。
3．開展愛國衛(wèi)生和環(huán)境整治活動。各級衛(wèi)生部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織開展以環(huán)境整治為主要內(nèi)容、滅除四害為重點(diǎn)的大規(guī)模群眾性愛國衛(wèi)生活動，清除衛(wèi)生死角和蚊蠅滋生地，配以必要的藥物處理，重點(diǎn)搞好場館、接待賓館周圍外環(huán)境的整治工作，將場館、接待賓館周圍的四害密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，預(yù)防蟲媒傳染病和鼠傳疾病的發(fā)生，營造一個衛(wèi)生、整潔、舒適、優(yōu)美的環(huán)境迎接蘭洽會的召開。
4．市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)飲用水等產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，要做到隨送隨做隨出報告，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
四、突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作
一是制定預(yù)案。各級衛(wèi)生部門都要制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織指揮體系、部門和單位職責(zé)、物資供應(yīng)和人員安排、應(yīng)急措施和實(shí)施步驟等，預(yù)案要全面系統(tǒng)、有備無患。二是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)預(yù)案的要求，做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急隊伍、檢驗(yàn)檢測設(shè)施等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各定點(diǎn)醫(yī)院要組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍，隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)。三是沉著應(yīng)對。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要在2小時內(nèi)報告市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按照預(yù)案的規(guī)定，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織防控和救治，把損失和影響降至最低限度。
五、工作制度和程序
(一)建立衛(wèi)生防疫工作責(zé)任制。市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組在第十八屆蘭洽會市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。建立會議制度(包括組長碰頭會制度、辦公室會議制度、全體人員會議制度)、信息報告制度、值班制度、督查制度、溝通協(xié)調(diào)制度等各項(xiàng)工作制度，并組織落實(shí)。蘭洽會結(jié)束后，各保障小組要進(jìn)行工作總結(jié)，并將總結(jié)材料報市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)建立衛(wèi)生防疫工作報告和協(xié)調(diào)機(jī)制。在實(shí)施衛(wèi)生防疫工作的過程中，相關(guān)請示、匯報事項(xiàng)逐級開展，及時請示需要協(xié)調(diào)解決的問題，加強(qiáng)與其他部門的工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系、溝通，及時通報衛(wèi)生防疫工作信息。
(三)建立衛(wèi)生防疫工作方案備案機(jī)制。各醫(yī)療保障單位和各工作組要按照職責(zé)分工和屬地管理的原則，認(rèn)真制定衛(wèi)生防疫工作方案，于5月30日前報市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)建立接待服務(wù)單位公共衛(wèi)生安全承諾機(jī)制。蘭洽會接待服務(wù)單位要按照有關(guān)規(guī)定和“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定衛(wèi)生防疫方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位飲水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防控制、公共場所衛(wèi)生等管理制度和保障措施。各接待單位要將工作方案和公共衛(wèi)生安全承諾書于6月底以前報市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)小組審查后組織實(shí)施。
(五)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和報告機(jī)制。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件后要按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定的程序和時限向市衛(wèi)生防疫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行報告。市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，立即組織處置，同時在2小時內(nèi)向市蘭洽會組委會辦公室報告。任何有關(guān)單位和個人不得干涉、隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
六、方法和步驟
(一)準(zhǔn)備階段。3月30日前，成立市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定衛(wèi)生防疫工作方案。5月31日前各工作小組制定醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作方案；召開專題會議安排部署工作；審定各項(xiàng)工作預(yù)案、方案、制度。6月1日至6月30日組織完成對接待服務(wù)單位人員的培訓(xùn)，組織對醫(yī)療單位、場館、景點(diǎn)、接待服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)保障階段(7月５日至7月10日)。完成對開（閉)幕式主會場、主展館、接待賓館的衛(wèi)生保障工作。蘭洽會期間，市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每日下午3時前將全市衛(wèi)生保障情況上報市蘭洽會衛(wèi)生防疫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(7月11日至7月15日)�；顒咏Y(jié)束后，市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時對蘭洽會舉辦期間的衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，并上報市組委會。
七、保障措施
(一)組織保障。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和任務(wù)，要在市衛(wèi)生防疫領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好衛(wèi)生防疫工作。
(二)技術(shù)保障。加強(qiáng)醫(yī)療救治、傳染病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)急保障能力，確保衛(wèi)生防疫工作順利進(jìn)行。
(三)物資保障。各保障醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真做好蘭洽會衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的物資、設(shè)備、器材、藥品、快速檢測試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品、消毒用品等儲備，保證通信設(shè)備、交通工具，確保工作需要。
(四)隊伍保障。要按照衛(wèi)生防疫工作的需要，組織開展蘭洽會衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練，提高隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)保障能力。
