蘭衛(wèi)法發(fā)〔2012〕80號
各縣、區(qū)衛(wèi)生局，局屬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實全省和全市衛(wèi)生工作會議精神，認(rèn)真做好我市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)2012年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點的通知》（甘衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2012〕61號)精神，現(xiàn)將《2012年蘭州市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年三月二十二日
主題詞：衛(wèi)生 法制監(jiān)督 工作要點 通知
公開屬性：主動公開
蘭州市衛(wèi)生局辦公室 2012年3月22日印發(fā)
共印25份
2012年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點
2012年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作的總體要求是：加強(qiáng)衛(wèi)生法制工作，緊緊圍繞深化醫(yī)改中心任務(wù)，以強(qiáng)化能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以重點督查和專項稽查為抓手，依法加快衛(wèi)生法制與衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)病防治與放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生及生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生及傳染病防治監(jiān)督為重點的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加大醫(yī)療服務(wù)和采供血等執(zhí)法監(jiān)督力度，有效維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。
一、加強(qiáng)衛(wèi)生法制工作
（一)繼續(xù)推進(jìn)依法行政。以依法行政目標(biāo)責(zé)任制考核為抓手，全面貫徹落實市政府依法行政，建設(shè)法制政府的決定，認(rèn)真組織開展“六五”普法活動。按照年度目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育和依法治理工作，積極開展衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，提高全市醫(yī)務(wù)工作者的法律素質(zhì)，營造衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的良好法制環(huán)境，力爭醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。
（二)完善衛(wèi)生立法工作。積極配合市人大、市政府法制辦做好《蘭州市公共場所控制吸煙條例》的立法調(diào)研、立法草案修訂等工作，力爭完成立法工作目標(biāo)。
（三)推進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰自由裁量權(quán)及相對集中處罰權(quán)工作。做好執(zhí)法案件的評析工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，做好規(guī)范性文件的審查、備案工作和行政復(fù)議工作。
（四)加強(qiáng)衛(wèi)生法制稽查工作。督促全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面履行法定職責(zé)。加強(qiáng)衛(wèi)生行政許可的管理及政務(wù)大廳衛(wèi)生窗口創(chuàng)先爭優(yōu)工作。
（五)落實衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。依法全力做好節(jié)假日、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，全年開展放射防護(hù)、公共場所、打擊非法行醫(yī)等衛(wèi)生監(jiān)督專項整治行動及專項監(jiān)督檢查不少于4次。
（六)規(guī)范衛(wèi)生行政許可工作。精簡行政許可流程，嚴(yán)格行政許可時限，不斷深化審批制度改革，提高衛(wèi)生行政許可工作質(zhì)量和辦事效率。
二、深化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
（一)落實縣級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。督促縣級加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和完善執(zhí)法設(shè)備裝備建設(shè)，完成現(xiàn)場快速檢測及辦公設(shè)備、取證和執(zhí)法交通工具等的配置工作。
（二)積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。認(rèn)真貫徹落實《甘肅省衛(wèi)生廳關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的指導(dǎo)意見》，制定下發(fā)《蘭州市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實施方案》，建立健全制度和工作機(jī)制，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓(xùn)，認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的指導(dǎo)、稽查、績效考核與評估。
（三)完善衛(wèi)生監(jiān)督信息化制度。進(jìn)一步落實衛(wèi)生監(jiān)督信息報告制度，認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督個案信息數(shù)據(jù)上報工作并開展督查考評。全面提高各級衛(wèi)生監(jiān)督信息報告質(zhì)量，力爭全市衛(wèi)生監(jiān)督信息建庫率、網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)到100%。
三、加強(qiáng)職業(yè)病防治與放射衛(wèi)生監(jiān)督
（一)認(rèn)真組織開展《職業(yè)病防治法（修正案)》宣傳貫徹活動。進(jìn)一步理清職責(zé)，明確責(zé)任，依法履職，加強(qiáng)醫(yī)療救治。繼續(xù)實施職業(yè)健康狀況調(diào)查各項工作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，組織開展2012年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動。
（二)加強(qiáng)職業(yè)病科建設(shè)。組織開展全市職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的專家評審及上報工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法完善全市職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作，繼續(xù)規(guī)范職業(yè)病報告與管理。
（三)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)日常監(jiān)督檢查。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實《放射診療管理規(guī)定》，落實《放射診療許可證》和《放射工作人員證》持證上崗制度，結(jié)合2012年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療行為，加大查處力度，保證醫(yī)患放射診療安全。
（四)鞏固和完善職業(yè)病防治培訓(xùn)基地。繼續(xù)加強(qiáng)以市第一人民醫(yī)院為依托的職業(yè)病防治培訓(xùn)基地建設(shè)，安排開展培訓(xùn)工作，重點做好骨干人才和市縣級師資的培養(yǎng)。完成全市職業(yè)、放射衛(wèi)生監(jiān)督骨干培訓(xùn)項目工作。
四、落實公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督
（一)認(rèn)真貫徹實施《公共場所衛(wèi)生管理辦法實施細(xì)則》和《甘肅省公共場所衛(wèi)生行政許可監(jiān)督管理范圍》，規(guī)范公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，落實公共場所量化分級管理制度，力爭實現(xiàn)全市住宿業(yè)100%，游泳場館100%，大中型洗浴場所95%以上，大中型美容美發(fā)80%以上，許可單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%的目標(biāo)。
（二)按照《蘭州市2012年飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作方案》要求，繼續(xù)擴(kuò)大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面，逐步建立完善覆蓋全市的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市飲用水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，對轄區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查。
（三)繼續(xù)開展城市集中式供水、二次供水和學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全風(fēng)險調(diào)查和監(jiān)測，規(guī)范集中式供水和二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理。
（四)加強(qiáng)傳染病防治與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離和疫情控制措施為重點開展督查。加強(qiáng)與教育部門的協(xié)調(diào)配合，完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制，以學(xué)校飲用水為主要內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。
（五)繼續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督力度，健全衛(wèi)生、公安等部門溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。
（六)繼續(xù)完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)管工作制度，加強(qiáng)與工商、食品藥品監(jiān)督部門的配合協(xié)作，形成監(jiān)管合力，采取有力措施，進(jìn)一步規(guī)范餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（七)制定全市2012年衛(wèi)生監(jiān)督重點監(jiān)督檢查計劃，組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查和抽檢工作。
五、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，提高綜合執(zhí)法水平
進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)與管理，按照衛(wèi)生部《2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，組織實施2012年全市衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)合型人才培養(yǎng)。以執(zhí)法文書規(guī)范制作、依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、和諧執(zhí)法為重點，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能大比武、衛(wèi)生監(jiān)督知識競賽等活動，提升衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。按照深化行政許可制度改革的要求，推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善和規(guī)范執(zhí)法程序，健全工作制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)控，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力打造一支“規(guī)范履職、秉公執(zhí)法、廉潔高效”的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。
六、加大督查力度，確保各項工作全面落實
各縣區(qū)要將衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作納入衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制，細(xì)化、實化、量化任務(wù)和指標(biāo)，層層落實責(zé)任和目標(biāo)，加大監(jiān)督稽查力度，組織開展重點和綜合性專項督查，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)各項工作落到實處。
