省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》的通知

省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》的通知

蘇衛(wèi)科教〔2006〕51號

各市衛(wèi)生局、廳直屬各單位：

　　現(xiàn)將《江蘇省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，認(rèn)真貫徹落實。

附件：江蘇省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃

江蘇省衛(wèi)生廳
二○○六年十二月三十一日

附件：

江蘇省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃

　　 　　“十一五”是江蘇貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“兩個率先”的歷史進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧江蘇的關(guān)鍵時期，為實現(xiàn)《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》提出的各項發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，根據(jù)《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》、《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省的實際情況，制定本規(guī)劃。

　　一、我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的現(xiàn)狀

　　(一)“十五”期間，我省衛(wèi)生系統(tǒng)堅持把人才隊伍建設(shè)與培養(yǎng)作為可持續(xù)發(fā)展的根本，主動貼近社會需要，跟蹤行業(yè)發(fā)展，以崗位需求為目標(biāo)，引導(dǎo)各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加形式多樣的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。

　　1．高層次人才培養(yǎng)成效顯著。五年來，我省加大了對醫(yī)學(xué)重點人才的扶持力度，已建設(shè)和培養(yǎng)了一批素質(zhì)和水平較高的學(xué)科帶頭人。目前共有兩院院士4名，擔(dān)任全國性學(xué)會專業(yè)委員會主任委員、副主任委員30人，SCI收錄期刊編委25人。國家級和省級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家47人，享受國務(wù)院政府特殊津貼104人。學(xué)科人才梯隊不斷優(yōu)化，為事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才智力支持。

　　2．繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的各項預(yù)定目標(biāo)順利完成。全省縣級以上的醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作覆蓋率達(dá)到100%；全省開展省級以上繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的二級學(xué)科覆蓋率為100%，三級學(xué)科覆蓋率為87%；全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象的學(xué)分達(dá)標(biāo)率為86%；組織實施國家級項目293個、省級項目848個、市級項目1279個，發(fā)放繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分證書31萬份。按照專業(yè)對口要求，每年安排一定數(shù)量的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入省級臨床進(jìn)修基地進(jìn)行一年的專業(yè)進(jìn)修，更新知識，拓展視野，提高實踐技能；通過省市聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的形式，組織省、市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)赴基層舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目。

　　3．貫徹《江蘇省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目及學(xué)分管理辦法（試行)》，開展廣覆蓋、寬領(lǐng)域、內(nèi)容豐富、形式多樣的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。加強(qiáng)對農(nóng)村和城市社區(qū)在職衛(wèi)生人員的培訓(xùn)力度，組織實施2萬多名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊資格培訓(xùn)和全省統(tǒng)考工作。培訓(xùn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員364人。積極開展全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)基地的認(rèn)定、人員培訓(xùn)及全省培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。啟動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn)，制定全省統(tǒng)一的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和考核要求，開展內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、放射診斷、公共衛(wèi)生等專業(yè)的骨干培訓(xùn)和重點傳染病防治知識培訓(xùn)，為蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)技術(shù)骨干1244名。

　　雖然我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作取得了較好的成績，但也要清醒的看到，目前我省的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源總量不足，教育形式和內(nèi)容不能滿足衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的需求；二是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)科、單位之間存在著較大的差異，優(yōu)質(zhì)教育資源集中在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；三是對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的投入不足，缺乏專項經(jīng)費；四是對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的重視程度和監(jiān)管力度還有待進(jìn)一步提高。

　　二、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　按照科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)“兩個率先”的要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要為導(dǎo)向，以“科教興衛(wèi)工程”、“農(nóng)民健康工程”為抓手，貫徹落實新時期衛(wèi)生工作方針，在更高的起點上實施科教興衛(wèi)、人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，把衛(wèi)生技術(shù)人員的能力培養(yǎng)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量控制作為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系，不斷提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平，為我省衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才資源和技術(shù)支撐。

　　(二)總體目標(biāo)

　　“十一五”期間我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的總目標(biāo)是：構(gòu)建以省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、省臨床重點�？茷橹黧w，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、學(xué)術(shù)團(tuán)體、有關(guān)高校和科研院所為依托的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系。以學(xué)習(xí)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法、新技能、新信息為主要內(nèi)容，著重培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人員的創(chuàng)新精神和實踐能力，把創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的醫(yī)療服務(wù)能力。

　　政府主導(dǎo)，科教結(jié)合，以“興衛(wèi)工程”為載體，開展新一輪學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)計劃，有步驟、有重點、高投入地建設(shè)10個臨床醫(yī)學(xué)中心和衛(wèi)生技術(shù)平臺，培養(yǎng)和引進(jìn)30名優(yōu)秀領(lǐng)軍型人才，再建設(shè)一批重點學(xué)科，培養(yǎng)一批重點人才。在高級人才的繼續(xù)教育和知識更新方面有新的探索。

　　繼續(xù)保持我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目中的優(yōu)勢學(xué)科和特色，重點抓好二級以上醫(yī)院的住院醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度化、規(guī)范化建設(shè)。積極開展�？漆t(yī)師、臨床藥師、�？谱o(hù)師培養(yǎng)試點工作，發(fā)揮其在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中的示范作用。

　　擴(kuò)大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋面，提升各級各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和能力。大力開展對農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，突出針對性，堅持公益性，強(qiáng)化實效性，培養(yǎng)一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍，為實施農(nóng)民健康工程和發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供適宜的人力資源保障。

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和知識更新是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作所面臨的一個新的課題，對廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行以全科知識為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型教育是實施農(nóng)民健康工程的重要組成部分，要針對農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的現(xiàn)狀，探索在新形式下開展鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育的方法和思路。

　　(三)具體目標(biāo)

　　1．縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率繼續(xù)保持100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100％。

　　2．繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目二級學(xué)科覆蓋率繼續(xù)保持100％。

　　3．繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％。

　　4．進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目評審、學(xué)分授予、基地建設(shè)等制度，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、電視、通訊等手段開展遠(yuǎn)程教育，對偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予必要的扶持。實現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目、學(xué)分的信息化管理。

　　5．當(dāng)年批準(zhǔn)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目完成率達(dá)到90％。

　　6．定期對繼續(xù)教育工作進(jìn)行評估，完善評估指標(biāo)體系。每年對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查項目數(shù)不低于舉辦項目數(shù)的10％。

　　7．到2010年為全省每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)3名管理干部、5名技術(shù)骨干和4名衛(wèi)生公共人員，完成5萬名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員轉(zhuǎn)型教育。

　　三、主要任務(wù)與措施

　　(一)營造有利于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的外部環(huán)境

　　繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的地位，是落實科教興衛(wèi)和人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略的重要保證。加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在構(gòu)建和諧江蘇中的重要地位。把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育擺上重要的議事日程，科學(xué)規(guī)劃、明確發(fā)展方向，認(rèn)真組織實施，努力營造有利于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育健康發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)意識和公平競爭的氛圍。通過政策引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和受訓(xùn)者的個人職業(yè)發(fā)展密切結(jié)合的現(xiàn)代繼續(xù)教育理念，使受訓(xùn)者牢固樹立終身教育的觀念，使接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育變成每一位受訓(xùn)者的自覺行動。

　　(二)全面提升我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的水準(zhǔn)

　　1．加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地的建設(shè)。省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地要嚴(yán)格按照繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地管理辦法認(rèn)可和管理，定期對省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地及其開展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動進(jìn)行檢查評估和重新認(rèn)可。建設(shè)一支高水平的師資隊伍，大力開發(fā)新項目、新課程、新教材，鼓勵和吸引更多社會力量參與課程資源開發(fā)，體現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的先進(jìn)性、針對性和實用性。

　　2．優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容。針對衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)眾多的特點和不同層次人才的需要，有計劃地組織高層次人才的專業(yè)培訓(xùn)、公共知識的全員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)，進(jìn)一步改善知識結(jié)構(gòu)，全面提升我省衛(wèi)生專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。

　　3．創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)模式。堅持傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代化手段相結(jié)合、“走出去和請進(jìn)來”相結(jié)合，傳授理論知識與實踐技能培養(yǎng)相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)各類教育資源，加強(qiáng)協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，構(gòu)建開放型、自主式、多元化的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)體系。

　　(三)加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范化管理

　　執(zhí)行和完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的各項政策法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)在動力，強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的評估，修訂完善評估指標(biāo)體系。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的完成情況要作為考核、聘任、晉升和執(zhí)業(yè)注冊的必備條件。按照衛(wèi)生部和我省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善和規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的學(xué)分授予、考核、登記、驗證等工作，保證全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的質(zhì)量。

　　(四)建立多元化投入的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育補(bǔ)償機(jī)制

　　建立培訓(xùn)費用分級分擔(dān)機(jī)制，多渠道解決繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的資金投入問題，在爭取政府增加對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入的同時，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極探索多元化投資途徑。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體合作興辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，引導(dǎo)社會資本對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的投入。建立利益共享、風(fēng)險公擔(dān)的雙邊或多邊協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。

　　(五)加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的信息化建設(shè)

　　研究遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育的特點，制定和完善遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，充分利用現(xiàn)代教育手段，積極發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，使更多的衛(wèi)生技術(shù)人員能夠就近、方便地學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識。加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理的步伐，“十一五”期間初步建立我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育數(shù)據(jù)管理中心，實時了解、掌握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動情況和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象學(xué)分完成情況，提高宏觀決策的科學(xué)性和主動性。