東臺(tái)市衛(wèi)生局文件
東衛(wèi)[2011]158號(hào)
關(guān)于組織申報(bào)全市2011年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
基本藥物集中采購(gòu)計(jì)劃的通知
各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《2011年全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)藥政[2011]2號(hào))和《省衛(wèi)生廳關(guān)于認(rèn)真做好2011年全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政[2011]4號(hào))以及《省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于組織申報(bào)2011年全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)計(jì)劃的通知》(蘇衛(wèi)辦藥政[2011]9號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就申報(bào)2011年基本藥物集中采購(gòu)計(jì)劃工作通知如下：
一、高度重視新一輪基本藥物集中采購(gòu)工作
新一輪基本藥物集中采購(gòu)工作的特點(diǎn)是：公開(kāi)招標(biāo)、量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一，最低價(jià)成交，簽訂合同，一次完成采購(gòu)全過(guò)程。認(rèn)真做好新一輪基本藥物集中采購(gòu)是當(dāng)前實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的必要條件，也是規(guī)范藥品生產(chǎn)流通和藥品購(gòu)銷秩序的有效途徑。全市各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視基本藥物采購(gòu)工作，把做好基本藥物集中采購(gòu)數(shù)量申報(bào)作為當(dāng)前實(shí)施基本藥物制度的重要內(nèi)容抓到位，促進(jìn)全市基本藥物制度的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)建立這種采購(gòu)新模式，降低藥品價(jià)格，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使群眾真正得到實(shí)惠。
二、采購(gòu)計(jì)劃編制原則
采購(gòu)計(jì)劃是量?jī)r(jià)掛鉤、帶量采購(gòu)的基礎(chǔ)，是按質(zhì)量要求采購(gòu)的前提，也是實(shí)施今年基本藥物集中采購(gòu)的關(guān)鍵。各基層醫(yī)療單位要按照省衛(wèi)生廳公布的基本藥物集中采購(gòu)目錄，依據(jù)本單位2010年7月至2011年6月基本藥物采購(gòu)情況，合理預(yù)測(cè)本采購(gòu)周期內(nèi)的基本藥物采購(gòu)需求數(shù)量（包括村衛(wèi)生站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)，并提出相應(yīng)質(zhì)量要求。
1、選擇藥物品種。今年省基本藥物工作委員會(huì)對(duì)目錄進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整為281種，加之國(guó)家基本藥物總計(jì)為588種，省確定基本藥物目錄為1227個(gè)規(guī)格劑型。其中的麻醉藥品、精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片等仍按現(xiàn)有規(guī)定采購(gòu)。選擇品種時(shí)應(yīng)根據(jù)臨床必須和基層實(shí)際合理選擇，同時(shí)要照顧到當(dāng)?shù)厝罕娪盟幜?xí)慣。具體選擇藥品時(shí)，每種藥品的選擇應(yīng)根據(jù)臨床首選的原則確定，對(duì)同一類藥品中品種較多、替代性較強(qiáng)的藥品，應(yīng)選擇基層最常用的品種，不強(qiáng)求種類齊全；同一通用名下不同劑型、規(guī)格的藥品，要兼顧成人和兒童用藥需要。
2、提出質(zhì)量要求。本次集中采購(gòu)的基本藥物是按照每個(gè)劑型規(guī)格的產(chǎn)品，分三個(gè)層次的質(zhì)量要求評(píng)審和采購(gòu)。第一層次（第二評(píng)審組)：專利保護(hù)（新化合物專利、藥物組合物專利、天然提取物專利、微生物及其代謝物專利)藥品，原研藥品，單獨(dú)定價(jià)藥品，國(guó)家中藥保密處方，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥，2001年以來(lái)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的藥品。第二層次（第三評(píng)審組)：《2009年中國(guó)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中《化學(xué)藥品工業(yè)企業(yè)法人單位按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排序》排名在前100位企業(yè)生產(chǎn)的藥品及《中成藥工業(yè)企業(yè)法人單位按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排序》排名在前50位企業(yè)生產(chǎn)的藥品，國(guó)家監(jiān)測(cè)期內(nèi)一類新藥，獲得美國(guó)FDA認(rèn)證證書、歐盟cGMP認(rèn)證證書、日本JGMP認(rèn)證證書的制劑生產(chǎn)線生產(chǎn)并向相應(yīng)國(guó)家出口的國(guó)產(chǎn)藥品（上述地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品視同)，首仿藥品。第三層次（第四評(píng)審組)：其他通過(guò)GMP認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的藥品。因此，各單位在選擇質(zhì)量層次時(shí)，一是要根據(jù)用藥需求和習(xí)慣來(lái)選，二是要注意多選擇普通GMP企業(yè)產(chǎn)品。根據(jù)規(guī)定我市對(duì)第三層次產(chǎn)品的采購(gòu)數(shù)量不少于總采購(gòu)量的60%，對(duì)第一層次產(chǎn)品的采購(gòu)數(shù)量不超過(guò)15%的原則掌握。
3、確定采購(gòu)數(shù)量。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位確定采購(gòu)數(shù)量時(shí)，要依據(jù)本地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和本單位業(yè)務(wù)工作量情況，實(shí)事求是，留有余地，本次申報(bào)每種產(chǎn)品的采購(gòu)數(shù)量具體到最小使用單位（如支、瓶、粒、片等)。請(qǐng)各單位要按照不低于上年度藥品實(shí)際使用量或下個(gè)周期采購(gòu)預(yù)測(cè)量的80%申報(bào)采購(gòu)需求量。
4、基礎(chǔ)大容量注射液。不需要編制采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)行單一貨源承諾的方式采購(gòu)。
三、申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的程序、時(shí)間和要求
各單位根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃編制原則，合理預(yù)測(cè)本單位所需藥品的年采購(gòu)數(shù)量，并按省藥品集中采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)操作說(shuō)明的要求，編制好基本藥物采購(gòu)計(jì)劃報(bào)市藥品集中采購(gòu)中心審核匯總，未通過(guò)審核的品種各單位應(yīng)重新上報(bào)采購(gòu)數(shù)量，再由市藥品集中采購(gòu)中心審核通過(guò)后上報(bào)鹽城市衛(wèi)生局審核匯總上報(bào)。
采購(gòu)計(jì)劃編制和申報(bào)工作分兩階段進(jìn)行。第一階段（7月14-8月15日)：我局舉辦采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)培訓(xùn)班，對(duì)編制申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃具體方法和程序進(jìn)行培訓(xùn)。各單位編制采購(gòu)計(jì)劃，于7月30日前上報(bào)市藥品集中采購(gòu)中心，市藥品集中采購(gòu)中心于8月10日前完成采購(gòu)計(jì)劃審核匯總，并上報(bào)鹽城市衛(wèi)生局。第二階段（8月16日-25日)：各單位根據(jù)省藥品集中采購(gòu)中心提供的各層次藥品及參加投標(biāo)企業(yè)的名單，對(duì)先期上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)，8月25日前完成確認(rèn)工作。第一質(zhì)量層次及化學(xué)藥前100強(qiáng)、中成藥前50強(qiáng)企業(yè)名單，請(qǐng)各單位從江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（耗材)網(wǎng)上采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)查詢。
關(guān)于基本藥物采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)工作，各單位一是要切實(shí)加強(qiáng)申報(bào)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保采購(gòu)計(jì)劃編制合理、按時(shí)申報(bào)；二是要發(fā)揮藥事管理組織的作用，充分聽(tīng)取一線醫(yī)務(wù)人員的意見(jiàn)，合理選擇劑型和規(guī)格，提出質(zhì)量要求；三是要明確采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)確認(rèn)，在執(zhí)行過(guò)程中不得改變，并如期完成采購(gòu)計(jì)劃。逾期沒(méi)有執(zhí)行完的，順延至下一個(gè)采購(gòu)周期，直至全部完成，并不得影響下一個(gè)采購(gòu)周期采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)。
四、簽訂委托協(xié)議、有序開(kāi)展基本藥物日常采購(gòu)
根據(jù)上級(jí)文件要求，2011年7月25日前全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)與省藥品集中采購(gòu)中心簽訂授權(quán)委托協(xié)議，市衛(wèi)生局作為見(jiàn)證方參與協(xié)議的簽訂�；舅幬锛胁少�(gòu)結(jié)果公布后，從2011年11月1日起進(jìn)入日常采購(gòu)階段，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)編制藥品采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)，由指定的配送企業(yè)及時(shí)配送到位，其發(fā)票仍按原驗(yàn)證、蓋章、編號(hào)的規(guī)定執(zhí)行。
五、統(tǒng)一結(jié)算支付基本藥物貨款
按規(guī)定我局將設(shè)立基本藥物結(jié)算專用賬戶，對(duì)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款進(jìn)行統(tǒng)一支付�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)采購(gòu)藥物時(shí)，將預(yù)算貨款撥付至市基本藥物結(jié)算專戶。藥品配送到單位后，應(yīng)仔細(xì)查驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)誤后及時(shí)完成藥品驗(yàn)收入庫(kù)及網(wǎng)上確認(rèn)，并提出用款計(jì)劃申請(qǐng)。省藥品采購(gòu)中心根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品驗(yàn)收入庫(kù)網(wǎng)上確認(rèn)，及時(shí)出具網(wǎng)上采購(gòu)數(shù)量證明。我局在接到省藥品采購(gòu)中心網(wǎng)上采購(gòu)數(shù)量證明后（或通過(guò)網(wǎng)上查證省藥品采購(gòu)中心的網(wǎng)上采購(gòu)證明)，根據(jù)采購(gòu)合同和用款計(jì)劃申請(qǐng)及時(shí)完成與藥品供貨企業(yè)的藥款結(jié)算和支付，原則上從交貨驗(yàn)證到付款時(shí)間不超過(guò)30天。具體結(jié)算與支付管理辦法另行制定。
以上通知，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年七月十八日
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