東臺 市 衛(wèi) 生 局
東臺 市 教 育 局
東衛(wèi)〔2010〕234號
關(guān)于進一步加強學(xué)校衛(wèi)生管理
和學(xué)校食品安全工作的通知
各學(xué)校、各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為認(rèn)真貫徹落實教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于進一步加強學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕30號)、國家食品藥品監(jiān)督管理局與教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕160號)和《關(guān)于深入開展學(xué)校食堂食品安全專項整治工作的通知》（國食藥監(jiān)食[2010]193號)以及省、鹽城市有關(guān)通知的要求，切實維護青少年群體的身體健康，根據(jù)《食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就我市學(xué)校衛(wèi)生管理和學(xué)校食品安全工作提出如下要求：
一、明確重點，切實加強學(xué)校衛(wèi)生管理工作
1、強化學(xué)校傳染病防控措施的監(jiān)督檢查。結(jié)合季節(jié)性傳染病的防治，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要積極主動、科學(xué)有效地做好傳染病防控監(jiān)督指導(dǎo)工作，將監(jiān)督學(xué)校落實各項傳染病防控措施作為當(dāng)前的一項重點工作來抓；督促指導(dǎo)學(xué)校按照衛(wèi)生部、教育部相關(guān)文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施，有效防范傳染病疫情在校園內(nèi)的發(fā)生，確保一旦發(fā)生疫情能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2、加強學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實情況、供水設(shè)施衛(wèi)生狀況及飲用水水質(zhì)情況為重點，加強轄區(qū)內(nèi)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，防范介水傳染病的發(fā)生。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要主動深入學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校做好飲用水衛(wèi)生管理工作。
3、督促學(xué)校落實各項基本衛(wèi)生條件。依據(jù)《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，衛(wèi)生、教育要聯(lián)合對新建、改建、擴建校舍的學(xué)校開展監(jiān)督檢查，切實從源頭上加強校舍、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設(shè)管理；加強學(xué)校內(nèi)影響學(xué)生健康的教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學(xué)衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合學(xué)�；拘l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或存在衛(wèi)生安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，并通報教育部門；對于存在重大隱患的，應(yīng)及時會同教育部門向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/P>
4、開展突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作監(jiān)督檢查。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，衛(wèi)生、教育部門要加強對學(xué)校應(yīng)急體系機制建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案擬定和完善、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置及應(yīng)急知識、技能宣教等工作落實情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、基本衛(wèi)生條件、食品安全等監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，督促排查，全力減少學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害。
二、充分履職，進一步加強學(xué)校食堂食品安全工作
1、充分認(rèn)識加強學(xué)校食堂食品安全工作的重要性。學(xué)校食堂食品安全關(guān)系廣大師生身心健康，關(guān)系社會和諧與穩(wěn)定，關(guān)系國家和民族的未來。各相關(guān)部門必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強大局意識、責(zé)任意識，按照《食品安全法》及其實施條例要求，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，堅持預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理，把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管、全面推進與重點突破有機結(jié)合，把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取更加堅決有效的措施，進一步提高學(xué)校食堂食品安全水平。
2、高度重視農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全工作。各學(xué)校要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С�，進一步加大農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)力度，在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)(包括改建、擴建)過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善，把學(xué)校食堂建設(shè)納入中小學(xué)校舍安全工程等相關(guān)教育工程，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)備或設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患。衛(wèi)生監(jiān)督所要把農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全工作作為重點監(jiān)管目標(biāo)，加大對農(nóng)村學(xué)校食堂的指導(dǎo)和檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次，對設(shè)施、條件達不到要求的，要督促整改，并通報教育局。
3、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可。市衛(wèi)生監(jiān)督所要加強學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可管理，嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序，審查核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。凡不符合《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等設(shè)施設(shè)備不完善，食品安全管理制度不健全，從業(yè)人員健康條件無保證，貯存條件不符合要求等，一律不發(fā)許可證。對未辦理許可證經(jīng)營的，要嚴(yán)格依法進行處理。
4、健全并落實學(xué)校食品安全責(zé)任制度。學(xué)校要建立健全以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責(zé)任；建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年督促從業(yè)人員進行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作；加強從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓(xùn)，確保采購、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；加強食堂設(shè)施設(shè)備的定期維修維護，確保正常運行。
5、切實加強日常監(jiān)督管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把學(xué)校食堂食品安全作為監(jiān)管工作重點，依法履行職責(zé)，實施科學(xué)監(jiān)管，加強對學(xué)校食堂相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，強化其食品安全責(zé)任意識，提高食品安全管理水平；指導(dǎo)督促學(xué)校食堂建立采購索證索票、查驗記錄制度，不得采購和使用《食品安全法》禁止經(jīng)營的食品；指導(dǎo)督促學(xué)校食堂按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴(yán)防食品交叉污染，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時必須燒熟煮透；加強對學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，加強食堂設(shè)施設(shè)備的檢查；繼續(xù)推進食品安全監(jiān)督量化分級管理工作；要針對學(xué)校食堂經(jīng)營的重點食品品種進行抽樣檢驗，及時了解學(xué)校食堂食品安全狀況。發(fā)現(xiàn)存在突出問題的，要及時研究應(yīng)對措施，防止不安全食品流入學(xué)校食堂。各學(xué)校要將學(xué)校食品安全工作納入工作計劃及體育衛(wèi)生專項督導(dǎo)評估指標(biāo)，督促學(xué)校食堂落實監(jiān)管部門提出的整改意見；積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理學(xué)校食堂發(fā)生的食物中毒事故。
6、嚴(yán)格規(guī)范承包經(jīng)營學(xué)校食堂的管理。要制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求，規(guī)范學(xué)校食堂的承包經(jīng)營活動，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要指導(dǎo)學(xué)校制定學(xué)校食堂承包經(jīng)營的準(zhǔn)入要求，并加強管理。學(xué)校對外承包食堂的，必須嚴(yán)格按照準(zhǔn)入要求，并把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，要切實加強監(jiān)督檢查，督促承包人落實各項管理制度。
7、全力防控食物中毒事故。學(xué)校是食物中毒的重點防控區(qū)域，要依據(jù)食品安全法律法規(guī)要求，制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要經(jīng)常進行自查，采取措施排除隱患；積極開展宣傳教育和應(yīng)急處置預(yù)案培訓(xùn)，一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，及時報告衛(wèi)生和教育行政部門，并積極做好相關(guān)處置工作。
8、加強監(jiān)管信息通報和報告。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)建立和完善食物中毒事故信息通報、報告制度，及時將學(xué)校食堂許可情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況等向教育行政部門通報，重要情況應(yīng)會同教育行政部門向當(dāng)?shù)卣蛏霞壉O(jiān)管部門報告；要暢通社會投訴渠道，形成學(xué)生、家長及社會各界關(guān)心與支持學(xué)校食堂食品安全的良好氛圍；要重視和認(rèn)真處理學(xué)生、家長及社會反映的學(xué)校食堂食品安全問題。
9、建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制，按照《食品安全法》及有關(guān)學(xué)校食物中毒責(zé)任追究有關(guān)要求，各職能部門未履行職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域?qū)W校發(fā)生重大食物中毒事故、造成嚴(yán)重社會影響的，要依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的責(zé)任。學(xué)校有關(guān)責(zé)任人因不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
三、密切協(xié)作，有效開展學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作
1、加強協(xié)作，建立健全溝通與協(xié)作機制。衛(wèi)生、教育部門緊密合作，建立定期聯(lián)席會議制度及合作機制，研究擬定學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作的政策、措施，部署聯(lián)合督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)處置學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，相互通報有關(guān)工作信息，協(xié)商解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提高學(xué)校衛(wèi)生工作成效。
2、加強技術(shù)指導(dǎo)，提高學(xué)校自身衛(wèi)生管理水平。各醫(yī)療衛(wèi)生單位在學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作中，要堅持依法行政，強化指導(dǎo)與服務(wù)意識，寓監(jiān)管于服務(wù)中，查、幫、促相結(jié)合，優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管。針對學(xué)校衛(wèi)生存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出合理、可行的指導(dǎo)建議，協(xié)助學(xué)校建立完善食品、飲用水和傳染病防控等有關(guān)衛(wèi)生管理制度，及時調(diào)整、強化、落實相關(guān)防控措施，從整體上提升學(xué)校自身衛(wèi)生管理水平。
3、組織開展學(xué)校衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查。根據(jù)鹽城市衛(wèi)生局2010年學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督重點監(jiān)督檢查計劃的要求，9月5日前，市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院、防保所對直管學(xué)校完成第一輪監(jiān)督檢查（詳見附表1-4)，并將檢查情況于9月15日前報市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督一科（可交市督查組帶回)；9月15日后，市衛(wèi)生局與教育局，對全市所有學(xué)校共同組織學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
4、深入開展學(xué)校食堂食品安全專項整治工作。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局與教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入開展學(xué)校食堂食品安全專項整治工作的通知》（國食藥監(jiān)食[2010]193號)要求，繼續(xù)深入開展學(xué)校食堂食品安全專項整治工作，9月5日前，衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院、防保所對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校完成一輪全覆蓋檢查，確保秋季開學(xué)期間各學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全。9月30日前，衛(wèi)生監(jiān)督所要對全市所有學(xué)校食堂進行監(jiān)督檢查，提出具體的監(jiān)督意見，并及時向市教育局通報，對拒不整改或整改不到位的，依法進行處罰。
附件：1.2010年東臺市學(xué)校衛(wèi)生基本情況調(diào)查表
2.2010年東臺市學(xué)校基本衛(wèi)生狀況監(jiān)督檢查表
3.2010年東臺市學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查匯總表
4.2010年東臺市學(xué)校傳染病防控工作檢查匯總表
二〇一〇年八月三十日
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