關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省衛(wèi)生廳、民政廳
《關(guān)于加強出生缺陷防治工作的通知》的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鎮(zhèn)民政辦：
現(xiàn)將江蘇省衛(wèi)生廳、民政廳下發(fā)的《關(guān)于加強出生缺陷防治工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真對照文件，落實出生缺陷三級防治措施，提高出生人口素質(zhì)。
各民政辦要利用各種宣傳渠道，積極宣傳動員全體欲結(jié)婚和已結(jié)婚未懷孕的青年參加婚（孕)前醫(yī)學(xué)檢查、孕婦參加產(chǎn)前篩查（神經(jīng)管畸形、唐氏綜合癥)、新生兒參加新生兒疾病篩查（苯丙酮尿癥、甲狀腺功能低下、聽力障礙)、學(xué)齡前兒童參加視力篩查。民政婚姻登記窗口在婚姻登記時，積極引導(dǎo)欲婚青年參加婚（孕)前醫(yī)學(xué)檢查，并同時查驗《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》，努力提高婚檢率。各醫(yī)療衛(wèi)生單位按東衛(wèi)[2008]220號《關(guān)于進一步加強我市孕婦產(chǎn)前篩查工作的通知》、東衛(wèi)[2008]219號《關(guān)于進一步加強兒童視力篩查工作的通知》和鹽衛(wèi)基婦[2008]37號《關(guān)于加強新生兒疾病篩查質(zhì)量管理的通知》精神做好懷孕婦女的產(chǎn)前篩查、兒童聽力篩查、兒童視力篩查的宣傳與動員和新生兒血片規(guī)范采集和遞送工作。市婦幼保健院應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《婚前保健工作規(guī)范》、《孕前保健服務(wù)工作規(guī)范》、《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范》做好欲婚青年的婚（孕)前醫(yī)學(xué)檢查、孕婦的產(chǎn)前篩查、兒童聽力篩查、兒童視力篩查工作，同時做好陽性病例的追綜與隨訪以及兒童康復(fù)訓(xùn)練的引導(dǎo)，從而降低出生缺陷發(fā)生率和致殘率，保護和促進兒童健康。
以上通知，希即執(zhí)行。
二〇〇八年十月二十三日
主題詞：衛(wèi)生 出生缺陷 防治 通知
抄送：鹽城市衛(wèi)生局，鹽城市民政局，鹽城市婦幼保健院，新曹農(nóng)場醫(yī)院，弶港農(nóng)場職工醫(yī)院
東臺市衛(wèi)生局 東臺市民政局 2008年10月23日印發(fā)
共印100份
關(guān)于加強出生缺陷防治工作的通知
蘇衛(wèi)社婦〔2008〕12號
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、民政局:
為了加強我省出生缺陷防治工作，減少嚴(yán)重多發(fā)的致愚致殘出生缺陷的發(fā)生，逐步解決因出生缺陷危害兒童健康素質(zhì)的公共衛(wèi)生問題，提高出生人口素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特作如下通知：
一、充分認(rèn)識加強出生缺陷防治工作的重大意義
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，出生缺陷是全人類共同面對的人口健康問題。我省每年約有數(shù)千個肉眼可見的先天畸形兒出生，加上出生后數(shù)月、數(shù)年才顯現(xiàn)的缺陷，每年各種出生缺陷兒童約占年出生人口總數(shù)的3%～4%，給家庭和社會造成沉重的精神和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，已經(jīng)成為一個突出的公共衛(wèi)生問題和社會問題。各級衛(wèi)生、民政部門要認(rèn)清我省出生缺陷防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識出生缺陷防治工作的重要性和緊迫性，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將出生缺陷防治作為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，以嚴(yán)重多發(fā)的致愚致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，集中力量分步實施干預(yù)措施，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。
二、建立健全出生缺陷防治的服務(wù)體系
建立健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。各級醫(yī)療保健機構(gòu)要按照職責(zé)分工，積極開展出生缺陷防治知識的宣傳教育、醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)和出生缺陷篩查。已經(jīng)確認(rèn)的婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷/篩查和新生兒疾病篩查機構(gòu)，要加強設(shè)備配套和專業(yè)骨干人才配備，增強診斷和治療技術(shù)力量。進一步加強各級婦幼保健機構(gòu)的能力建設(shè)，強化對出生缺陷防治的綜合業(yè)務(wù)管理和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。各地應(yīng)當(dāng)建立初篩、轉(zhuǎn)診、確診和隨訪制度，逐步建立健全由婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成的出生缺陷防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
完善全省出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，各級婦幼保健機構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻錾毕荼O(jiān)測的業(yè)務(wù)管理，各級醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真履行法定義務(wù)，按規(guī)定要求及時報送出生缺陷的信息。各市要依托全省婦幼衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，首先在有條件的醫(yī)療機構(gòu)開展嚴(yán)重多發(fā)的致愚致殘出生缺陷的網(wǎng)絡(luò)直報工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，不斷提高基層監(jiān)測能力，保證監(jiān)測信息的及時性和準(zhǔn)確性，為防治出生缺陷技術(shù)服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。
提高出生缺陷防治能力。建設(shè)一支專業(yè)化的防治隊伍是提高防治能力的關(guān)鍵。要以三級防治策略的技術(shù)要求為主要內(nèi)容，加強醫(yī)療衛(wèi)生人員的崗位專項技術(shù)培訓(xùn)，強化主動服務(wù)和預(yù)防為主的觀念，使出生缺陷防治隊伍適應(yīng)工作崗位要求，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。各市要依托婦幼保健機構(gòu)建立出生缺陷防治培訓(xùn)基地，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部出生缺陷監(jiān)測和防治方案的要求，有計劃、有步驟地開展專業(yè)人才培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批出生缺陷防治技術(shù)骨干，不斷提高出生缺陷防治能力。
三、認(rèn)真落實出生缺陷三級防治措施
當(dāng)前，嚴(yán)重危害我省兒童健康素質(zhì)的主要是先天性心臟病、神經(jīng)管畸形、先天性雙側(cè)耳聾、先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、唐氏綜合癥等六種出生缺陷，各地要以上述嚴(yán)重多發(fā)的致愚致殘型出生缺陷為重點，加大工作力度，認(rèn)真落實三級防治措施。
推廣一級防治措施，重點抓好婚前醫(yī)學(xué)檢查。各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取政府支持，大力推行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，不斷提高婚檢率。并以此為抓手，廣泛開展健康教育和社會宣傳，使防治出生缺陷成為新婚夫婦及其家庭的自覺行為。進一步規(guī)范婦女孕早期衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)和醫(yī)療保健服務(wù)，強化早期干預(yù)管理，減少出生缺陷的發(fā)生。
落實二級防治措施，重點抓好孕期保健和產(chǎn)前篩查診斷及干預(yù)。各市要統(tǒng)籌和優(yōu)化配置出生缺陷防治資源，針對我省多發(fā)的嚴(yán)重致愚致殘的出生缺陷，加強婦幼保健機構(gòu)的血清學(xué)、影像學(xué)等出生缺陷篩查診斷實驗室建設(shè)，規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務(wù)，充分利用B超、血清學(xué)檢測等技術(shù)對高危孕婦開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷，使孕婦在自愿情況下至少接受一次以防治出生缺陷為主的產(chǎn)前篩查，以便早期發(fā)現(xiàn)多發(fā)的嚴(yán)重致愚致殘型出生缺陷，切實減少缺陷兒的出生。
加強三級防治措施，重點抓好對新生兒疾病篩查診斷、治療和康復(fù)工作。各市要進一步加強新生兒疾病篩查工作，提高篩查率，使新生兒都能獲得先天性疾病篩查服務(wù)，保證篩查質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)已出生的缺陷兒，采取有效的干預(yù)措施，進行早期矯治和康復(fù)，減少嚴(yán)重先天殘疾的發(fā)生。
四、依法強化出生缺陷防治的監(jiān)督管理
各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》及相關(guān)法律法規(guī)，依法加強出生缺陷防治工作的行業(yè)監(jiān)管，對產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷防治技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)人員嚴(yán)格實行準(zhǔn)入制度，加大監(jiān)督管理力度，確保各項防治措施落實到位。
各級衛(wèi)生行政部門要制定和實施出生缺陷防治規(guī)劃，組織開展出生缺陷防治的科學(xué)研究及專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)開展防治出生缺陷的營養(yǎng)干預(yù)。會同食品藥品監(jiān)督管理局等部門加強出生缺陷防治相關(guān)藥品、試劑和檢驗設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督管理。
各級民政部門應(yīng)與衛(wèi)生部門積極配合，利用婚姻登記管理平臺，做好出生缺陷防治的宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺接受婚前衛(wèi)生指導(dǎo)和醫(yī)學(xué)檢查。同時，認(rèn)真做好困難群體出生缺陷防治的醫(yī)療救助工作。
五、加強對出生缺陷防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
出生缺陷防治工作是公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，是各級政府社會管理和公共服務(wù)一項基本職能。各級衛(wèi)生、民政部門要將出生缺陷防治納入年度工作考核指標(biāo)，共同研究解決工作中的重大問題，切實加大出生缺陷防治工作力度。主動爭取政府建立穩(wěn)定的出生缺陷防治經(jīng)費保障機制，把出生缺陷防治納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目和財政預(yù)算，加大對出生缺陷防治工作的投入。有條件的地區(qū)，出生缺陷防治的公共衛(wèi)生服務(wù)項目應(yīng)免費提供，所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排；基本醫(yī)療項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，予以適當(dāng)補助。
各市要成立出生缺陷防治技術(shù)專家指導(dǎo)組，開展出生缺陷預(yù)防控制和早期篩查、診斷、治療、康復(fù)等防治技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)，增強防治效果。開展出生缺陷流行病學(xué)調(diào)查與研究，深入掌握我省出生缺陷的變化趨勢，不斷提高出生缺陷防治工作水平，努力降低出生缺陷發(fā)生率和致殘率，提高出生人口素質(zhì)，確保我省人口安全。
二○○八年十月十日
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抄送：省政府。
