吉林市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

 

 

 

 

吉市衛(wèi)發(fā)〔2013〕21號(hào)

 

 

 

 

各縣(市)區(qū)衛(wèi)生局、局直醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省衛(wèi)生廳的要求和部署，深刻吸取德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司"6.3"事故教訓(xùn)，有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，遏制重特大事故，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，市衛(wèi)生局決定開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

 

一、排查整治的原則

堅(jiān)持對(duì)隱患“零容忍”的態(tài)度，深入扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理。要力求實(shí)效，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

 

二、排查整治的范圍及內(nèi)容

緊緊圍繞《吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（吉安委明電[2013]15號(hào))文件要求，突出抓好六個(gè)方面工作任務(wù)的落實(shí)。

(一)落實(shí)強(qiáng)化安全工作責(zé)任六項(xiàng)任務(wù)

1.全面落實(shí)法人單位主體責(zé)任。各地、各單位要制定和完善各項(xiàng)相關(guān)的制度和措施，建立必備的單位安全工作責(zé)任體系，推進(jìn)安全工作責(zé)任落實(shí)。

2.進(jìn)一步分解落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任。要把安全管理目標(biāo)逐級(jí)落實(shí)到科室、重點(diǎn)部門(mén)及崗位。要明確責(zé)任內(nèi)容及細(xì)則，建立完善安全工作責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)和例會(huì)制度，著力落實(shí)解決安全工作中的實(shí)際困難。

3.進(jìn)一步落實(shí)安全工作監(jiān)督和管理責(zé)任。強(qiáng)化安全工作監(jiān)督管理的手段和措施，加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)，推行行業(yè)專(zhuān)家查處隱患制度。

4.嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生安全責(zé)任考核和追究，繼續(xù)完善安全工作控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，增加干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全工作的權(quán)重。

5.全面完善安全檔案，結(jié)合《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)規(guī)范》，對(duì)責(zé)任分工、應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)部位等安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確包保責(zé)任與目標(biāo)要求。

6.認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，落實(shí)督辦責(zé)任。對(duì)存在隱患的單位要予以通報(bào)、告誡。對(duì)瞞報(bào)、疏報(bào)、遲報(bào)等行為，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

(二)落實(shí)深化隱患排查治理四項(xiàng)任務(wù)

1.集中開(kāi)展隱患排查檢查行動(dòng)。要針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生安全工作的季節(jié)性特點(diǎn)，集中開(kāi)展隱患排查治理行動(dòng)及安全生產(chǎn)大檢查、大，重點(diǎn)是醫(yī)院門(mén)(急)診、住院病房（重癥監(jiān)護(hù)室)、消防控制室、變配電室、消防水泵房、庫(kù)房、鍋爐房、廚房、供氧站、手術(shù)室、貴重設(shè)備室、高壓氧倉(cāng)、膠片室、實(shí)驗(yàn)室、制劑室、檔案資料室、信息中心、宿舍等重點(diǎn)部門(mén)、部位，著力消除死角、死面、確保醫(yī)療衛(wèi)生安全形勢(shì)穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)隱患日常排查監(jiān)管。要科學(xué)制定醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管工作計(jì)劃，提高排查的有效性、針對(duì)性和計(jì)劃性，完善專(zhuān)家查隱患、事故監(jiān)管制度。檢查督促單位逐級(jí)建立從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)職工的隱患排查治理責(zé)任制。檢查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患，做到即查即改；重大隱患要強(qiáng)化掛牌督辦和"黑名單"制度，切實(shí)落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，確保完成整改任務(wù)。對(duì)于隱患整改不及時(shí)、不到位，甚至弄虛作假的單位，要采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)加處理。

3.進(jìn)一步加大隱患綜合治理力度。繼續(xù)落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)包保制度，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也要建立隱患排查治理通報(bào)制度，對(duì)集中和日常排查監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在的隱患除向主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)之外，還要以書(shū)面形式通報(bào)相關(guān)單位。接到通報(bào)的部門(mén)要及時(shí)處理并反饋有關(guān)情況。

4.加強(qiáng)隱患排查治理調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。要如實(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě)和上報(bào)隱患排查治理信息、數(shù)據(jù)；對(duì)隱患分類(lèi)、登記造冊(cè)、建立檔案。

(三)落實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)任務(wù)

1.進(jìn)一步深入開(kāi)展平安醫(yī)院建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)加大創(chuàng)建平安醫(yī)院工作力度，側(cè)重在以下六個(gè)方面：（1)切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；（2)依法妥善處理醫(yī)療糾紛；（3)強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部治安管理；（4)整頓治理醫(yī)院治安及周邊環(huán)境；（5)改進(jìn)涉醫(yī)新聞宣傳工作；（6)大力開(kāi)展安全文化建設(shè)。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)安全執(zhí)法工作。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.繼續(xù)深化安全防控體系建設(shè)。各地、各單位要繼續(xù)加強(qiáng)安全防控體系建設(shè)，認(rèn)真做好矛盾化解工作，及時(shí)化解和消除各類(lèi)不穩(wěn)定因素。認(rèn)真抓好臨床實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，特別注重做好高致病源微生物、放射源的保存、運(yùn)輸和實(shí)驗(yàn)室管理，完善各項(xiàng)措施，做到組織、人員、職責(zé)、責(zé)任四落實(shí)。

4.全面落實(shí)第十二個(gè)安全生產(chǎn)月有關(guān)活動(dòng)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展咨詢?nèi)�、演講比賽等大型活動(dòng)，有組織地開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展。

(四)落實(shí)加大安全科技投入三項(xiàng)任務(wù)

1.加大投入力度。將用于安全管理的專(zhuān)項(xiàng)資金投入比重列入本單位發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。

2.推廣使用先進(jìn)的安全技術(shù)，通過(guò)增設(shè)控制室、定位系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)安全管理的科學(xué)性。

3.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定科學(xué)可行的實(shí)施方案和工作目標(biāo)。確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)系統(tǒng)都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

(五)落實(shí)深化行業(yè)安全宣教培訓(xùn)三項(xiàng)任務(wù)

1.加大行業(yè)安全宣傳力度。創(chuàng)新載體，強(qiáng)化方式，要廣泛宣傳，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，提高宣傳效果。使每個(gè)職工都熟知應(yīng)急知識(shí)，提高全員識(shí)災(zāi)、防災(zāi)和科學(xué)自救能力。

2.多渠道強(qiáng)化安全教育，以"安全責(zé)任，重在落實(shí)"為主題，組織開(kāi)展醫(yī)療安全教育活動(dòng)；要全面開(kāi)展新員工進(jìn)崗位行業(yè)安全"第一課"教育活動(dòng)，深化崗位安全教育，提高員工安全素質(zhì)。要對(duì)住院患者及陪患家屬開(kāi)展安全宣教，使他們熟悉基本的疏散路線和逃生常識(shí)。

3.加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)。要認(rèn)真組織安全管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)并確保全員參加、全員通過(guò)培訓(xùn)考核。

(六)落實(shí)加強(qiáng)安全工作應(yīng)急管理三項(xiàng)任務(wù)

1.加強(qiáng)應(yīng)急演練。突出開(kāi)展以逃生為主的演練，實(shí)行人員密急場(chǎng)所“四個(gè)一”（從業(yè)醫(yī)護(hù)人員配備1個(gè)手電、1條毛巾、1瓶水、1個(gè)引導(dǎo)疏散用的熒光棒)做法。各地、各單位要落實(shí)必要的應(yīng)急裝備，因地制宜地落實(shí)群眾性應(yīng)急防范措施，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各地、各單位要在原應(yīng)急隊(duì)伍基礎(chǔ)上，充實(shí)必要的救援物資和裝備。

3.加強(qiáng)行業(yè)安全信息及應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)�；I劃建立危險(xiǎn)源監(jiān)管與應(yīng)急救援綜合管理信息平臺(tái)。

 

三、排查整治職責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。采取單位自查自改和衛(wèi)生行政部門(mén)檢查督查相結(jié)合的方式。

 

四、排查整治時(shí)間

此次排查整治行動(dòng)時(shí)間從6月5日到7月5日。

 

五、具體要求

（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位法人為本單位安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理全面責(zé)任，組織研究制定相關(guān)配套措施和辦法。切實(shí)消除事故隱患，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。

（二)加強(qiáng)檢查督查。市衛(wèi)生局將組織督查組，對(duì)各單位落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患和突出問(wèn)題，跟蹤到底，直到整改到位。

1.檢查重點(diǎn)。以單位公務(wù)車(chē)輛、急救車(chē)輛、接送班車(chē)為重點(diǎn)的交通工具和安全運(yùn)行排查；以在建項(xiàng)目或裝修期間的工地安全管理和防墜落、防跨塌措施落實(shí)為重點(diǎn)的工程安全隱患治理；以各單位的電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備運(yùn)行及使用及用電設(shè)施為重點(diǎn)的管理制度落實(shí)情況；醫(yī)療單位及有關(guān)實(shí)驗(yàn)室醫(yī)療廢棄物處置流程環(huán)節(jié)的安全隱患；易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻藥品、血液及生物制品的管理；臨床氧氣及儲(chǔ)備場(chǎng)所，高壓氧艙、液氧罐等安全使用運(yùn)行情況；以單位監(jiān)控設(shè)施設(shè)備為重點(diǎn)的安保運(yùn)作情況；以防火為重點(diǎn)的消防安全管理工作落實(shí)情況；以防雷、防汛、防雨為重點(diǎn)的安全管理制度執(zhí)行情況。各醫(yī)療單位的醫(yī)療質(zhì)量安全管理、食品安全管理要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.檢查內(nèi)容。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查各單位安全工作是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，以及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括“四查”：即安全工作責(zé)任制落實(shí)情況、安全工作法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況、隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況、應(yīng)急管理情況。

（三)加大執(zhí)法力度。對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象，要按照"四個(gè)一律"的原則，嚴(yán)格執(zhí)法。凡發(fā)現(xiàn)單位對(duì)存在的安全隱患應(yīng)查未查、應(yīng)改未改或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改治理，要依法進(jìn)行處罰。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度，依法嚴(yán)厲懲治各種安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)整個(gè)不落實(shí)，工作不重視，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四)加強(qiáng)情況調(diào)度和信息交流。各地、各單位要及時(shí)了解掌握?qǐng)?bào)送排查整治行動(dòng)情況，并分別在6月15日、6月25日前報(bào)送市衛(wèi)生局辦公室（報(bào)送重點(diǎn)：排查情況進(jìn)展情況、存在的主要問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)的重大隱患)。

 

聯(lián)系人：王中騫

電  話：0432-62048432

郵  箱：jlwsoffice@126。com

 

 

 

吉林市衛(wèi)生局 

2013年6月6日 

 

 

 

 

校對(duì)：楊倩