鶴衛(wèi)發(fā)〔2013〕6號(hào)
各縣(區(qū))衛(wèi)生局，各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2013年全市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鶴崗市衛(wèi)生局
2013年5月16日
鶴崗市衛(wèi)生局辦公室 2013年5月16日
2013年全市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作方案
為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)和市紀(jì)委十一屆三次全會(huì)精神，按照省衛(wèi)生廳《2013年全省衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作方案》和市糾風(fēng)辦《2013年全市糾風(fēng)工作方案》的要求，為保證全市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省衛(wèi)生廳紀(jì)檢監(jiān)察暨政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議的要求部署，緊密結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展，標(biāo)本兼治、糾建并舉;堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和解決人民群眾“看病難、看病貴”為重點(diǎn)，切實(shí)加大專項(xiàng)治理力度，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，力求在保障和改善民生、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得新成效。
二、主要任務(wù)
(一)認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)政策措施。一是，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保障“一卡通”，實(shí)現(xiàn)政府舉辦的公立醫(yī)院對(duì)本統(tǒng)籌區(qū)域基本醫(yī)療保障費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。配合有關(guān)部門完善醫(yī)保結(jié)算辦法，完善醫(yī)療保障制度，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策和投入資金落實(shí)情況的監(jiān)督。強(qiáng)化醫(yī)改資金監(jiān)控，健全內(nèi)部控制機(jī)制。四是鞏固和完善政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。要認(rèn)真落實(shí)基本藥物補(bǔ)償和報(bào)銷政策，保證基本藥物制度順暢實(shí)施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)基本藥物配備和使用監(jiān)管，通過(guò)建立的基本藥物采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)基本藥物采購(gòu)、使用、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，向各級(jí)政府定期反饋信息。推進(jìn)在村衛(wèi)生所、個(gè)體診所等其它基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備和使用基本藥物，切實(shí)使人民群眾從中受益。五是穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。建立公立醫(yī)院與基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的效率和水平。六是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，推進(jìn)新農(nóng)合支付改革，深入開(kāi)展糾正農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作。
(二)鞏固和深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。一要完善網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作機(jī)制。全市所有非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家和省的規(guī)定，全部實(shí)行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)回款的監(jiān)管。主管部門要將按時(shí)回款情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系并從嚴(yán)考核，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由而惡意拖欠貨款的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅查處。推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大對(duì)誠(chéng)信企業(yè)扶持和失信行為懲戒的力度。
二要積極拓展集中采購(gòu)范圍。集中采購(gòu)要涵蓋基本藥物、非基本藥物、高值醫(yī)用耗材和乙類大型醫(yī)用設(shè)備四大類物品。特別是要做好基本藥物與非基本藥物集中采購(gòu)的銜接工作，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一監(jiān)管。要遵循先易后難、逐步推進(jìn)的原則，積極拓展集中采購(gòu)范圍，啟動(dòng)以省為單位的高值醫(yī)用耗材的集中采購(gòu)工作，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。
三要健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制。藥品集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，健全監(jiān)督制約機(jī)制。首先，要健全內(nèi)部制約機(jī)制。要制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員行為守則，完善內(nèi)部工作制度，健全工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，建立分權(quán)制衡機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，實(shí)行人員定期輪崗，完善投訴管理和內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制。同時(shí)，要建立健全外部監(jiān)督機(jī)制。各主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，積極協(xié)調(diào)發(fā)揮政府糾風(fēng)辦等部門和社會(huì)、群眾的監(jiān)督作用，健全信息公開(kāi)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)透明運(yùn)行，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，進(jìn)一步深入開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照屬地化、全行業(yè)管理的原則，認(rèn)真履行對(duì)轄區(qū)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。為切實(shí)解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)良好形象，保證醫(yī)改順利進(jìn)行。要繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，繼續(xù)采取有效措施推動(dòng)活動(dòng)再上新臺(tái)階。各級(jí)衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)配合醫(yī)政等主抓此項(xiàng)活動(dòng)的部門抓好督促檢查，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。
一要鞏固活動(dòng)氛圍。創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，繼續(xù)教育引導(dǎo)廣大干部職工加深對(duì)“三好一滿意”科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解，正確把握活動(dòng)的基本要求和重要任務(wù)，增強(qiáng)參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，使思想認(rèn)識(shí)再深化，標(biāo)準(zhǔn)要求再提高，查找問(wèn)題再深入，整改規(guī)范再加強(qiáng)，繼續(xù)在全行業(yè)營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
二要鞏固活動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，正面引導(dǎo)、整體推進(jìn);堅(jiān)持立足實(shí)際、梳理問(wèn)題，糾建并舉、注重實(shí)效;堅(jiān)持結(jié)合醫(yī)改、豐富內(nèi)容，拓展領(lǐng)域、注重創(chuàng)新，保持活動(dòng)連續(xù)性，增強(qiáng)活動(dòng)生命力。
三要拓展活動(dòng)覆蓋面。結(jié)合醫(yī)改“�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，發(fā)揮大醫(yī)院輻射和帶動(dòng)作用，將活動(dòng)從大醫(yī)院向社區(qū)服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸，動(dòng)員支持醫(yī)務(wù)人員到基層，將先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技術(shù)傳給基層，人文服務(wù)理念帶到基層，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員自覺(jué)投身到活動(dòng)中，使“三好一滿意”的要求落實(shí)到基層，體現(xiàn)在各方面，讓更多的群眾感受到活動(dòng)的氛圍和成效。
四要加強(qiáng)制度體系建設(shè)。結(jié)合醫(yī)改，統(tǒng)籌兼顧，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與完善制度結(jié)合起來(lái)，既立足當(dāng)前，從身邊抓起、從小事做起，解決服務(wù)、質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)、提煉活動(dòng)中取得的有益經(jīng)驗(yàn)，上升為制度，形成約束性規(guī)章，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，以服務(wù)、質(zhì)量、醫(yī)德的“三好”，為群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
五要提升服務(wù)水平。完善預(yù)約診療管理制度，合理安排門急診服務(wù)，簡(jiǎn)化門急診和出入院流程，開(kāi)展雙休日、節(jié)假日門診和便民門診，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，提供方便快捷檢查結(jié)果查詢服務(wù)，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，提高基層服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，方便群眾看病就醫(yī)。要進(jìn)一步深化院務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品、耗材等價(jià)格信息和就診流程、科室分布和醫(yī)生資質(zhì)等服務(wù)信息公開(kāi)，引導(dǎo)患者就醫(yī)。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)和價(jià)格政策，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和成本核算。嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂收費(fèi)，配合有關(guān)部門合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。要加強(qiáng)醫(yī)患溝通，重要事項(xiàng)征得患者同意，贏得患者理解和支持。各單位要繼續(xù)鞏固和完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療投訴處理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行首訴負(fù)責(zé)制，深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
六要切實(shí)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療制度和規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理和基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。推進(jìn)國(guó)家臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)和醫(yī)療質(zhì)量管理與控制中心建設(shè)，完善管理制度、質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，啟動(dòng)醫(yī)院質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高醫(yī)療質(zhì)量管理與控制水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”及抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)施重大疾病規(guī)范化診療工程和臨床路徑管理，推進(jìn)按病種付費(fèi)方式改革，嚴(yán)格醫(yī)療器械采購(gòu)使用監(jiān)督管理，規(guī)范診療服務(wù)行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，擴(kuò)大合理用藥監(jiān)測(cè)覆蓋面。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格高新技術(shù)的準(zhǔn)入與臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，嚴(yán)格大型醫(yī)用設(shè)備配置和使用管理，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和嚴(yán)肅查處損害群眾健康權(quán)益的行為。
七要切實(shí)改善行業(yè)作風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，結(jié)合典型引路，營(yíng)造尊重醫(yī)務(wù)人員、關(guān)愛(ài)患者的良好氛圍。強(qiáng)化宗旨意識(shí)和法律教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員是非榮辱觀念。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，堅(jiān)決杜絕收“紅包”、拿回扣、亂開(kāi)方、濫檢查行為。落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，注重醫(yī)德考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，建立對(duì)醫(yī)務(wù)人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。做好民主評(píng)議行風(fēng)工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)群眾滿意。
八要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)大型醫(yī)院巡查工作。進(jìn)一步健全完善巡查工作制度，監(jiān)督大型醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)院管理和行風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮示范作用。要繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，保證食品藥品安全。要不斷健全和完善農(nóng)村、社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)制度和規(guī)范，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)以及貪污、套取、騙取新農(nóng)合基金等違紀(jì)違法行為。堅(jiān)決取締科室出租、承包、開(kāi)單提成等違規(guī)行為。
(四)加大治賄工作力度，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂反彈的勢(shì)頭。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治賄工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性和加強(qiáng)治賄工作的緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治賄工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能有絲毫松懈。要進(jìn)一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作力度不減。二要深入開(kāi)展紀(jì)律法制教育和警示教育。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《刑法修正案(六)》和最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，按照“人人參加學(xué)習(xí)、人人接受教育、人人提高思想認(rèn)識(shí)”的要求，使教育不留死角。通過(guò)教育，使醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員分清是與非、罪與非罪的界限，提高廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。三要結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，研究新辦法，采取新措施，不斷完善規(guī)范醫(yī)生用藥行為、加強(qiáng)醫(yī)藥代表管理等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，并著力抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)制度的落實(shí)。四要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，合理確定醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，醫(yī)院一把手不得直接分管財(cái)務(wù)、基建、招投標(biāo)和藥品采購(gòu)工作。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉及基建、項(xiàng)目招投標(biāo)、藥品采購(gòu)等方面的重大決策和大額度資金使用事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、基建、藥劑、信息、采購(gòu)等部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，建立定期輪崗交流制度。五要運(yùn)用“制度+科技”的方法進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)方管理，對(duì)信息系統(tǒng)中的藥品、耗材使用信息實(shí)行加密管理，健全內(nèi)部制衡機(jī)制，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得統(tǒng)方，嚴(yán)禁為商業(yè)目的統(tǒng)方;同時(shí)要積極探索利用反統(tǒng)方軟件等信息化手段防范非法統(tǒng)方。六要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，對(duì)經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定存在行賄行為的企業(yè)或個(gè)人，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)其藥品，要嚴(yán)厲打擊行賄行為。七要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、檢察、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，大力加強(qiáng)辦案工作，綜合運(yùn)用行政、黨紀(jì)、刑罰等方式對(duì)違法違紀(jì)人員作出嚴(yán)肅處理，并加大運(yùn)用資格處罰的力度，有效震懾商業(yè)賄賂行為。
(五)繼續(xù)大推進(jìn)專項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。一要繼續(xù)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)和“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)，組織二級(jí)以上公立醫(yī)院集中開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建“群眾滿意醫(yī)院”活動(dòng)，健全完善民主評(píng)議結(jié)果逐級(jí)報(bào)告和社會(huì)公示制度;二要落實(shí)牽頭職責(zé)，組織衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作。今年，將針對(duì)開(kāi)大處方、開(kāi)單提成和收受紅包、回扣、亂收費(fèi)等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，并重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療單位的預(yù)約診療情況、窗口服務(wù)情況、收費(fèi)情況、單病種最高限價(jià)和院務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度;三要配合相關(guān)部門深入推進(jìn)食品藥品安全方面突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，加大責(zé)任追究力度。四要集中開(kāi)展醫(yī)改資金、新農(nóng)合資金專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)資金等問(wèn)題;五要深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治醫(yī)藥購(gòu)銷中虛開(kāi)、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問(wèn)題;六要糾正公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)問(wèn)題，建立健全招聘的制度規(guī)定，規(guī)范和完善考錄程序，考錄和招聘工作實(shí)行全程公開(kāi)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)報(bào)名、筆試、面試、體檢、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。堅(jiān)決查處和糾正違反操作規(guī)程、暗箱招錄、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為;七要堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、掛名任職等問(wèn)題;八要組織衛(wèi)生系統(tǒng)以規(guī)范深化民主評(píng)議活動(dòng)為重點(diǎn)，繼續(xù)做好“行風(fēng)熱線”工作，拓寬糾風(fēng)工作的社會(huì)監(jiān)督渠道。
三、要求
(一)繼續(xù)深化民主評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。將貫徹落實(shí)中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)規(guī)定作為評(píng)議的重點(diǎn)，把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度。采取多種方式強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。要強(qiáng)化教育，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)自身修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀;要堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步建立起行行有標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)規(guī)范、級(jí)級(jí)有任務(wù)的責(zé)任規(guī)范、人人齊參與的行為規(guī)范、權(quán)力制約和有序運(yùn)行的制度體系。今年的糾風(fēng)工作任務(wù)繁重，各單位要振奮精神，求真務(wù)實(shí)，努力工作，以糾風(fēng)工作的實(shí)際效果取信于民。要建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，健全部門和行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。要深入開(kāi)展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)和深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，通過(guò)民主評(píng)議，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
(二)健全完善群眾訴求平臺(tái)，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是開(kāi)展糾風(fēng)工作和解決損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)舉報(bào)。要?jiǎng)?chuàng)新完善工作載體，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道，積極推進(jìn)糾風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話、投訴網(wǎng)址，認(rèn)真接待和及時(shí)受理群眾的舉報(bào)和投訴，切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。二是繼續(xù)做好政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，提高辦結(jié)率和群眾滿意度，特別要注重解決損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題。三是設(shè)立服務(wù)和投訴熱線，公開(kāi)熱線號(hào)碼，充分發(fā)揮投訴熱線的便民、利民的作用。
(三)深入推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度。各級(jí)衛(wèi)生部門要通過(guò)建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制、預(yù)防問(wèn)題機(jī)制、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制、解決問(wèn)題機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、民主評(píng)議機(jī)制，形成標(biāo)本兼治、注重預(yù)防、源頭糾風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高糾風(fēng)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。進(jìn)一步完善預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益問(wèn)題的工作機(jī)制，健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，探索建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。要對(duì)衛(wèi)生糾風(fēng)領(lǐng)域重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、交流和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)思想不重視、落實(shí)不到位、制度規(guī)范遲遲形不成體系的，要進(jìn)行分類指導(dǎo)，問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(四)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓糾風(fēng)工作責(zé)任落實(shí)。一要進(jìn)一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把糾風(fēng)工作納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍。要深入貫徹落實(shí)《黑龍江省糾風(fēng)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，單位“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要成立糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，調(diào)配專人負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要有專人負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作，三級(jí)醫(yī)院都要設(shè)置專門的糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，配備專職干部，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面保障衛(wèi)生糾風(fēng)工作的順利開(kāi)展。糾風(fēng)專項(xiàng)治理牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，責(zé)任部門要積極履行職責(zé)，密切配合，形成合力。落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，努力推動(dòng)衛(wèi)生部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)上水平;二要加強(qiáng)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，完善工作規(guī)則，理順業(yè)務(wù)流程，提高工作的制度化、規(guī)范化水平，提高工作效率。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定，防止發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題。三要加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作人員的教育培訓(xùn)。各單位要按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，對(duì)糾風(fēng)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，大力提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為糾風(fēng)工作深入開(kāi)展提供組織保證。廣大紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)干部要積極工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，改進(jìn)作風(fēng)，不斷取得工作新成效。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要關(guān)心愛(ài)護(hù)糾風(fēng)工作人員，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，使他們?nèi)娜獾赝度氲郊m風(fēng)工作之中。四要加強(qiáng)督促檢查和調(diào)查研究，創(chuàng)新完善糾風(fēng)工作載體，狠抓工作落實(shí)，確保糾風(fēng)工作取得突破性進(jìn)展;五要加大案件查處力度，注意發(fā)揮查處案件的治本功能，切實(shí)加大案件查辦和案件通報(bào)曝光力度，建立健全糾風(fēng)案件轉(zhuǎn)辦督辦和工作考核制度，對(duì)壓案不辦、久拖不決、包庇袒護(hù)的，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各單位要分別于6月10日之前將上半年的工作進(jìn)展情況、10月底之前將全年工作總結(jié)報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)察室。
附件：市衛(wèi)生局糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員名單
市衛(wèi)生局糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：姜道遠(yuǎn) 市衛(wèi)生局黨委書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊 卓 市衛(wèi)生局紀(jì)委書記
成 員：任彩云 市衛(wèi)生黨委委員
李恒達(dá) 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
姜永濤 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
于明陽(yáng) 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
市衛(wèi)生局糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單
主 任：楊 卓(兼)市衛(wèi)生局紀(jì)委書記
副主任：孫海秋 市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任
成 員：左繼明 市衛(wèi)生局辦公室主任兼藥政科(醫(yī)改辦)科長(zhǎng)
關(guān)惠英 市衛(wèi)生局婦社科科長(zhǎng)
付勝巖 市衛(wèi)生局工會(huì)主席
龐 靜 市衛(wèi)生局監(jiān)督科科長(zhǎng)
張東福 市衛(wèi)生局中醫(yī)科科長(zhǎng)
高偉光 市衛(wèi)生局疾控科(應(yīng)急辦)科長(zhǎng)
張啟龍 市衛(wèi)生局行政審批科科長(zhǎng)
于麗東 市衛(wèi)生局人事科科長(zhǎng)
曹曉宇 市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長(zhǎng)
陳秀華 市衛(wèi)生局政工科科長(zhǎng)
楊占華 市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人
趙 鳴 市衛(wèi)生局科教科負(fù)責(zé)人
馮 慧 市衛(wèi)生局團(tuán)委書記
郭 欣 市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)人
辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局監(jiān)察室
聯(lián)系人：孫海秋 聯(lián)系電話：0468-6168067
電子郵箱：shq6168035@163。com
