關(guān)于印發(fā)趙忠厚同志在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革總結(jié)暨縣級公立醫(yī)院綜合改革試點啟動牡丹江東寧現(xiàn)場會議上講話的通知(2011.9.16)

黑衛(wèi)醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2011﹞14號

   

各市（行署)、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，省農(nóng)墾、森工總局衛(wèi)生局，廳機關(guān)有關(guān)處室：

現(xiàn)將省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長趙忠厚同志在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革總結(jié)暨縣級公立醫(yī)院綜合改革試點啟動牡丹江東寧現(xiàn)場會議上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好會議精神貫徹落實工作。

一要迅速傳達貫徹這次會議精神。要及時組織召開本地衛(wèi)生系統(tǒng)大會，傳達貫徹這次會議精神，使全省衛(wèi)生系統(tǒng)明確下步醫(yī)改方向、任務(wù)，將全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)人員思想統(tǒng)一到省政府的部署上來，要根據(jù)趙忠厚同志講話精神，著手制定落實這次會議精神的工作方案，明確今后一個階段醫(yī)改工作任務(wù)，制定具體工作措施，落實工作責(zé)任，確定工作時限，確保這次會議精神落實，使這次會議成為推動全省醫(yī)改深化的強大動力。

二要堅決鞏固綜合改革取得成果。截至8月31日，全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革已基本完成，但仍存在問題。各地要按照趙忠厚同志講話要求，繼續(xù)對綜合改革工作“回頭看”，要根據(jù)國家醫(yī)改精神和省政府要求，以及國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對綜合改革的各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、各項工作程序、各項工作依據(jù)、各項政策落實情況進行全面核對，確保綜合改革全過程合法、合理，確保綜合改革工作不反彈。要將綜合改革工作納入各地日常工作，圍繞群眾得實惠、事業(yè)得發(fā)展、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞，重點在“保基本、強基層、建機制”加強領(lǐng)導(dǎo)，正確指導(dǎo)，全面督導(dǎo)，堅決鞏固已經(jīng)取得的綜合改革成果。

三要主動強化基本藥物制度實施。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送工作，要增加基本藥物配備和使用品種。要特別做好村級衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度實施準備工作，村衛(wèi)生機構(gòu)要按照趙忠厚同志講話要求，全面配備和使用基本藥物。條件具備的縣市，也可以先行啟動實施村級衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度。對基本藥物制度實施不好的地方，要按照省藥物委員會要求，啟動“約談”機制，由省糾風(fēng)辦、衛(wèi)生廳“一對一”推進和“駐點”督導(dǎo)。

四要積極推進鄉(xiāng)村一體化管理。鄉(xiāng)村一體化管理是國家推進的村級衛(wèi)生機構(gòu)管理模式，是加強村級衛(wèi)生機構(gòu)管理的有效模式。主要內(nèi)容是“七個方面”的統(tǒng)一管理。其中的重點和核心是財務(wù)管理。各地要統(tǒng)一對村衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)進行管理，建立“村財鄉(xiāng)管村用”財務(wù)制度，做好帳帳相符、帳實相符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要統(tǒng)一組織藥品采購特別是基本藥物采購工作，所增加的工作量按照11號文件和8號文件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)。

五要立即啟動縣級公立醫(yī)院改革。縣級公立醫(yī)院改革是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革的交叉帶，涉及面大、情況復(fù)雜，是醫(yī)改的深水區(qū)。各試點單位一定要按照趙廳長講話精神，以加強醫(yī)院內(nèi)部管理為核心，積極穩(wěn)妥推進，大膽探索創(chuàng)新，確保公立醫(yī)院改革方向不偏失。要按照國家精神和省政府統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下，按照本地衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，有計劃、有步驟、有順序地予以推進。七臺河市要按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)為全省探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。黑河市、雙鴨山市、哈爾濱市道里區(qū)、省醫(yī)院要繼續(xù)在公立醫(yī)院上探索、創(chuàng)新。其它非試點單位，要學(xué)習(xí)東寧縣人民醫(yī)院做法，對公立醫(yī)院改革工作進行摸索與創(chuàng)新，做好下步啟動改革的各項準備工作。

六要全面推進醫(yī)改五項重點工作。各地要突出政府主導(dǎo)，對國務(wù)院確定的基本醫(yī)療保障制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本藥物制度實施、公立醫(yī)院改革試點等醫(yī)改五項重點任務(wù)，要按照國務(wù)院要求切實完成，確保省政府與國務(wù)院醫(yī)改辦簽訂的責(zé)任狀如期兌現(xiàn)。各級政府醫(yī)改辦及有關(guān)部門，要加大工作協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)保持密切的配合，統(tǒng)籌做好三年醫(yī)改工作成果匯總和總結(jié)工作。注意要認真、準確、及時做好國務(wù)院醫(yī)改辦月報表、季報表、醫(yī)改評估和衛(wèi)生部醫(yī)改監(jiān)測、醫(yī)改評估工作。

附：趙忠厚同志在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革總結(jié)暨縣級公立醫(yī)院綜合改革試點啟動牡丹江東寧現(xiàn)場會議上的講話

二〇一一年九月九日