桐城縣衛(wèi)生考試網(wǎng):有關(guān)印發(fā)桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)過渡期補充藥品集中招標(biāo)采購配送實施方案的公告:桐醫(yī)改辦[2010]3號各鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)： 根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》（皖政[2010]66號)文件精神，為做好過渡期補充藥品招標(biāo)采購配送工作，現(xiàn)印發(fā)《桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)過渡期補充藥品集中招標(biāo)采購配送實施方案》，請遵照執(zhí)行。二O一O年九月七日抄報：安慶市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，桐城市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦。抄送：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦桐醫(yī)改辦[2010]3號
各鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)：
根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》（皖政[2010]66號)文件精神，為做好過渡期補充藥品招標(biāo)采購配送工作，現(xiàn)印發(fā)《桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)過渡期補充藥品集中招標(biāo)采購配送實施方案》，請遵照執(zhí)行。
二O一O年九月七日
抄報：安慶市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，桐城市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦。
抄送：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位。
桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)過渡期補充藥品
集中招標(biāo)采購配送實施方案
根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》（皖政[2010]66號)文件精神，為做好過渡期補充藥品的招標(biāo)采購配送工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、目標(biāo)、原則、范圍及組織
（一)總體目標(biāo)：規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購配送工作，保證藥品質(zhì)量，控制虛高藥價，規(guī)范購銷行為，為人民群眾提供安全有效、價格合理的藥品。
（二)基本原則：堅持公開、公平、公正和誠實信用；堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、科學(xué)評價；統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)管、保障供應(yīng)。
（三)采購主體：桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
（四)采購配送形式：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行藥品統(tǒng)一配送。
（五)采購配送周期：依據(jù)有關(guān)文件暫定為3個月，至省基本藥物補充目錄招標(biāo)下達之日止。如需調(diào)整采購配送周期或提前中止部分藥品配送企業(yè)的中標(biāo)資格時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并提前兩周通知桐城市藥品招標(biāo)采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（六)組織工作機構(gòu)：
市藥品招標(biāo)采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本次過渡期補充藥品招標(biāo)采購政策制定、實施及紀檢部門參與下的監(jiān)督管理。
二、藥品招標(biāo)采購方式方法及要求
過渡期補充藥品招標(biāo)采購方式確定為詢價招標(biāo)采購方式。
（一)合格投標(biāo)人制定詢價表，在規(guī)定時間內(nèi)對投標(biāo)藥品進行報價，在同一時間公開開封競價。
（二)采取一品種兩規(guī)格，同一規(guī)格以最低價獨家中標(biāo)。等同價格以專家組意見決定（專家組從專家?guī)靸?nèi)隨機抽取，每次不少于五名)。獨家品種詢價不得高于省掛網(wǎng)價。
（三)同生產(chǎn)企業(yè)、同通用名下不同劑型、規(guī)格、包裝的投標(biāo)藥品報價，應(yīng)符合合理的差比價關(guān)系，不得倒掛。
（四)口服制劑按最小零售包裝報價，注射劑以支（瓶、袋)報價，外用制劑中的凝膠劑、滴眼液、滴鼻劑、滴耳劑、軟膏劑、乳膏劑、噴霧劑、氣霧劑等按支報價，外用制劑中貼膏、貼膜、貼片等按基本包裝報價。
（五)報價使用貨幣及單位：人民幣（元)，報價保留到小數(shù)點后2位。
（六)投標(biāo)人不得虛高報價，不得高于省采購限價、去年基層采購價和扣除15%加成率后的物價部門零售指導(dǎo)價。不得以低于藥品生產(chǎn)成本價報價，不得進行串通報價、惡意競爭，不得在采購周期內(nèi)擅自漲價或提出廢標(biāo)。若有違反，取消配送資格。
（七)基本藥物目錄中的麻醉藥品、一類精神藥品采購配送，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；中藥飲片暫不實行集中招標(biāo)采購。
三、招標(biāo)配送企業(yè)
（一)招標(biāo)配送企業(yè)
1、2010年8月前在省內(nèi)注冊的具有獨立法人資質(zhì)的合法藥品批發(fā)企業(yè)。
2、信譽良好，2008年以來在經(jīng)營活動中無嚴重違法違規(guī)記錄，并提交企業(yè)所在地省轄市食品藥品監(jiān)督部門出具的證明材料。
3、具有保障藥品配送能力，配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋配送區(qū)域內(nèi)所有參加集中招標(biāo)采購的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。不論采購規(guī)模大小、地理位置遠近，急救藥品配送不超過12小時，一般藥品配送不超過48小時。
（二)配送投標(biāo)人申報材料
配送投標(biāo)人須在規(guī)定時間內(nèi)，向市藥品招標(biāo)采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組遞交材料備案（詳見附件，遞交時間、地點另行通知)。原則上不少于五家企業(yè)。
四、藥品采購和配送
（一)藥品采購
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“公開、公平、公正和合理用藥”的原則，按照《處方管理辦法》和基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集、以及省級衛(wèi)生行政部門有關(guān)基本藥物和補充藥品配備使用等規(guī)定，在安徽省國家基層藥品和我市基層補充藥品中標(biāo)目錄（以下簡稱“中標(biāo)目錄”)內(nèi)，選擇確定本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具體品種采購目錄。不得擅自采購非中標(biāo)藥品。遇有特殊情況確需配備使用非中標(biāo)藥品時，須經(jīng)市藥品招標(biāo)采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。
（二)采購方式
臨時詢價招標(biāo)的補充藥品目錄中的藥品采購計劃量不得超過本單位三個月使用量。除急救藥品外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購頻率一般每月不超過2次。臨時詢價招標(biāo)補充藥品計劃統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組報送中標(biāo)企業(yè)。
（三)過渡期補充藥品
1、中標(biāo)目錄中的價格是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際采購藥品的價格，也是配送企業(yè)向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配送的結(jié)算價格。
2、所有中標(biāo)采購的藥品全部按購進價格銷售，實行零差價。
（四)藥品配送
藥品企業(yè)在招標(biāo)周期內(nèi)收到藥品采購計劃后負責(zé)保質(zhì)保量地及時配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
（五)藥款結(jié)算和回款
市國庫集中支付中心根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購計劃、藥品驗收證明及發(fā)票和市招標(biāo)辦出具的采購證明，根據(jù)市內(nèi)招標(biāo)采購的價格，在30日內(nèi)與配送企業(yè)結(jié)算貨款。
附：
一、桐城市藥品招標(biāo)采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：余先榮（衛(wèi)生局局長)
副組長：胡向紅（市紀委) 張仲平（財政局總經(jīng)濟師)
葉文龍（物價局副局長) 王杰才（藥監(jiān)局副局長)
趙音傳（衛(wèi)生局副局長) 胡海鵬（衛(wèi)生局紀檢組長)
成 員：張 明（醫(yī)政科科長) 張長輝（財務(wù)科科長)
王 艷（醫(yī)政科干事)
二、桐城市藥品管理專家?guī)烀?/B>
張 明、李道中、金紹剛、李大寨、周星奇、桂建國、黃樹林、
汪衛(wèi)生、程曉霞
三、配送投標(biāo)人備案材料
1、《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP認證證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章；
2、《法人授權(quán)書》（需法人代表章和簽名，需提供被授權(quán)人身份證原件和清晰復(fù)印件，原件現(xiàn)場核對后退回)；
3、2009年度企業(yè)上繳稅務(wù)部門的納稅報表，并加蓋稅務(wù)部門鮮章確認。
4、市級藥監(jiān)部門出具的2010年8月前的企業(yè)倉儲面積證明材料。
5、本次招標(biāo)正式投標(biāo)前《企業(yè)基本情況表》；
6、《配送承諾函》（要求保證藥品質(zhì)量，藥品效期在3個月以上)和《配送區(qū)域確認書》；
7、其他相關(guān)文件材料。
