關(guān)于印發(fā)《全市衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》的通知

桐衛(wèi)字[2010]56號(hào)

 

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政辦[2010]25號(hào))和省、安慶市衛(wèi)生主管部門要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，我局制定了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：全市衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案

 

 

二〇一〇年七月二十二日

 

 

 

   報(bào)：安慶市衛(wèi)生局。

 

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全管理，提升火災(zāi)防控能力，改善消防安全環(huán)境，預(yù)防和遏制惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《消防法》和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見(jiàn)和省、安慶市衛(wèi)生主管部門的有關(guān)要求，特制定本方案：

以提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“四個(gè)能力”（消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)，落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”（政府消防工作責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任)為重點(diǎn)，建設(shè)全市衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程；力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位自防自救能力，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生單位防控火災(zāi)基礎(chǔ)，健全消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故。

1、自查自改，提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理，落實(shí)員工消防責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生單位要以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、《衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施消防安全規(guī)范》（衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕16號(hào))為主線，定期開(kāi)展防火檢查巡查，及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患；不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，明確整改措施，落實(shí)整改資金，盡快消除隱患。

2、強(qiáng)化演練，提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。醫(yī)療衛(wèi)生單位要依法建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)上崗，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3、掌握技能，提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位干部職工要普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序，定期開(kāi)展疏散逃生演練；要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4、注重實(shí)效，提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。要定期開(kāi)展消防宣傳教育，重點(diǎn)工種人員要參加消防培訓(xùn)；消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，干部職工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)要定期研究解決消防工作中的重大問(wèn)題；對(duì)于人員聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、出租場(chǎng)所以及高層、地下工程消防安全管理存在的突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展整改，消除安全隱患；在重大節(jié)假日期間以及夏、冬季火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)。

2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。消防安全納入2010年度目標(biāo)考核內(nèi)容，衛(wèi)生局將加大對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全的監(jiān)督管理和檢查力度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對(duì)對(duì)口聯(lián)系的醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全工作的督導(dǎo)；局辦公室要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查，確保消防安全。

3、落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將消防規(guī)劃納入單位建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理；凡不符合消防要求的，要及時(shí)組織增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造，使消防設(shè)施建設(shè)達(dá)到消防標(biāo)準(zhǔn)。

4、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將消防安全工作納入社會(huì)治安綜合治理工作范圍，每年要逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到層層落實(shí)消防安全任務(wù)，人人承擔(dān)消防安全責(zé)任。

（一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視消防安全工作，把“防火墻”實(shí)施方案和“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真分析研究消防安全形勢(shì)，積極采取切實(shí)可行的火災(zāi)防控措施。要加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，消除消防工作具體責(zé)任虛化缺位、安全管理措施不到位和有法不依、有章不循的現(xiàn)象。堅(jiān)決防止群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)保障自身消防安全。

  1、動(dòng)員部署階段（2010年7月)。各單位要組織傳達(dá)學(xué)習(xí)全市衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作措施方案，全面動(dòng)員部署。

  2、全面推進(jìn)階段（2010年8月至2012年10月)。各單位要逐項(xiàng)分解目標(biāo)任務(wù)，組織完成消防安全檢查、整改、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、培訓(xùn)、演練等各方面工作任務(wù)，做到責(zé)任到位、認(rèn)識(shí)到位、目標(biāo)措施到位、檢查到位，杜絕發(fā)生火災(zāi)。

  3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年11月至12月)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)照消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)合格后，向當(dāng)?shù)毓�安消防部門申報(bào)驗(yàn)收。

（三)抓好自查，務(wù)求實(shí)效。各單位要對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，有可能釀成火災(zāi)的，要停業(yè)停產(chǎn)整頓，并做好有關(guān)臺(tái)帳登記備查。

（四)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各單位要及時(shí)逐項(xiàng)細(xì)化分解構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。衛(wèi)生局將加強(qiáng)工作檢查和督導(dǎo)，對(duì)工作薄弱、進(jìn)度緩慢、成效不明顯的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”，并依紀(jì)依規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。