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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于深圳市人民醫(yī)院違反

普陀區(qū)衛(wèi)生考試網(wǎng):有關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)廣東省衛(wèi)生廳《有關(guān)深圳市人民醫(yī)院違反:衛(wèi)生部國家中醫(yī)藥管理局文件衛(wèi)辦發(fā)〔2007〕110號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于深圳市人民醫(yī)院違反規(guī)定亂收費問題的通報》的通報各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局(處),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院,北京醫(yī)院,中日友好醫(yī)院,中國中醫(yī)科學(xué)院:最近,在衛(wèi)生部和國務(wù)院糾風(fēng)辦的支持和指導(dǎo)下,廣東省衛(wèi)生廳、深圳市衛(wèi)生局嚴肅查處了深圳市人民醫(yī)院違反規(guī)定亂收費的問題,決定給予深圳市人民醫(yī)院院長周漢

衛(wèi)生部國家中醫(yī)藥管理局文件
衛(wèi)辦發(fā)〔2007〕110號
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于深圳市人民醫(yī)院違反規(guī)定亂收費問題的通報》的通報
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局(處),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院,北京醫(yī)院,中日友好醫(yī)院,中國中醫(yī)科學(xué)院:
  最近,在衛(wèi)生部和國務(wù)院糾風(fēng)辦的支持和指導(dǎo)下,廣東省衛(wèi)生廳、深圳市衛(wèi)生局嚴肅查處了深圳市人民醫(yī)院違反規(guī)定亂收費的問題,決定給予深圳市人民醫(yī)院院長周漢新撤銷院長職務(wù)處分,給予黨委書記董日生黨內(nèi)警告處分,給予副院長劉明行政記過處分,并對其他責(zé)任人作出了相應(yīng)的處理,F(xiàn)將廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于深圳市人民醫(yī)院違反規(guī)定亂收費問題的通報》予以轉(zhuǎn)發(fā)。
  深圳市人民醫(yī)院作為公立醫(yī)療機構(gòu),違反國家價格和收費政策,通過多計費、重復(fù)收費、自立項目收費等方式多收取患者費用,在短短一年左右時間內(nèi),在同一問題上嚴重違法違規(guī)且被中央電視臺兩次曝光,性質(zhì)非常嚴重,情節(jié)非常惡劣,造成了極壞的社會影響,敗壞了衛(wèi)生系統(tǒng)的形象,是典型的嚴重損害群眾利益的違紀違法行為。廣東省衛(wèi)生廳、深圳市衛(wèi)生局對深圳市人民醫(yī)院的黨政主要負責(zé)人、分管院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任入給予嚴肅處理,是非常必要的。
  醫(yī)療機構(gòu)亂收費,嚴重損害群眾的利益,嚴重破壞醫(yī)患關(guān)系,嚴重敗壞醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的形象,衛(wèi)生部一直將其作為衛(wèi)生系統(tǒng)嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)進行重點治理。2004年衛(wèi)生部印發(fā)的《關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》明確規(guī)定:“醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)之外,自立、分解項目收費或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費用!睘槎糁苼y收費現(xiàn)象,各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)作了大量工作,亂收費問題在一定程度上得到了有效的遏制。但是,也要清醒地認識到,像深圳市人民醫(yī)院這樣違反規(guī)定亂收費的問題,在一些醫(yī)療機構(gòu)還不同程度的存在,雖然是少數(shù),但影響十分惡劣,教訓(xùn)十分深刻。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)一定要認真從中吸取教訓(xùn),采取有力措施,堅決杜絕亂收費行為。
  一、要嚴格落實各項價格政策和管理制度
  各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要進一步提高對規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格行為重要性的認識,嚴格執(zhí)行國家的價格政策,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項目和內(nèi)容,嚴禁自立項目、分解項目、重復(fù)計費、提高標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為。要加強對收費工作相關(guān)人員的教育和培訓(xùn),增強工作責(zé)任心,提高工作能力和水平。建立健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部控制制度,完善計算機價格管理系統(tǒng),針對薄弱環(huán)節(jié),采取切實有效的整改措施,堵塞漏洞,切實加強收費管理。要建立健全收費管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作崗位責(zé)任制,院長、黨委書記負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門和臨床科室主要負責(zé)人對本部門、本科室負總責(zé),具體工作人員嚴格落實崗位責(zé)任制,一級抓一級,層層分工負責(zé),確保各項價格政策和管理制度落到實處,收到實效。
  二、要全面實行醫(yī)院院務(wù)公開制度
  陽光是最好的防腐劑,為了加強對醫(yī)院行為尤其是收費行為的監(jiān)督管理,衛(wèi)生部制定頒布了《關(guān)于全面實行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》,各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院都要采取有力措施,認真抓好貫徹落實。醫(yī)院要全面公開衛(wèi)生部規(guī)定的各項內(nèi)容,重點抓好醫(yī)療服務(wù)價格的公開,通過電子屏幕、公開欄等各種形式,向社會公布醫(yī)療服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格等信息,嚴格執(zhí)行住院費用一日清單制度和費用查詢制度,提高收費工作透明度。衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)院院務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),建立醫(yī)療服務(wù)信息公示和發(fā)布制度,定期向社會公布轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、門診及住院平均費用、單病種費用及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴處理情況等信息。今年年底前,全國縣級(二級)以上醫(yī)院都要普遍實行醫(yī)院院務(wù)公開。
  三、要嚴肅查處違反規(guī)定亂收費問題
  各級衛(wèi)生行政部門要切實履行監(jiān)管職責(zé),加強對醫(yī)療機構(gòu)收費的管理和監(jiān)督,加大對亂收費行為的查處力度。要暢通投訴舉報的渠道,凡醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生嚴重亂收費行為的,要發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起,決不遷就,決不手軟,對直接責(zé)任人員依法依紀進行嚴肅處理,并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,嚴格追究醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對典型的亂收費案件,要予以通報,進行警示教育,使各級醫(yī)療機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員深刻認識到,醫(yī)療機構(gòu)在任何時候、任何情況下,以任何理由、任何形式的亂收費行為,其實質(zhì)都是嚴重損害群眾利益的違規(guī)違紀行為,都是絕不允許的,都要受到嚴肅處理。
  四、要建立健全加強收費管理的長效機制
要深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和紀律法制教育,使廣大醫(yī)務(wù)人員和收費工作人員牢固樹立全心全意為人民群眾健康服務(wù)的宗旨意識,增強廉潔行醫(yī)和遵紀守法的意識,自覺抵制亂收費行為。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合正在開展的醫(yī)院管理年活動和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作,加強調(diào)查研究,創(chuàng)新管理制度,建立健全加強收費管理和權(quán)力制約的各項制度,有效防止亂收費問題的發(fā)生。
  附件:廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于深圳市人民醫(yī)院違反規(guī)定亂收費問題的通報》
中華人民共和國衛(wèi)生部 國家中醫(yī)藥管理局
二OO七年二月十五日

廣東省衛(wèi)生廳文件
粵衛(wèi)〔2007〕19號
關(guān)于深圳市人民醫(yī)院違反規(guī)定亂收費問題的通報
各地級以上市衛(wèi)生局,部屬、省屬駐穗醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),廳直各單位:
  2006年12月中旬,中央電視臺報道了深圳市人民醫(yī)院亂收費等問題,引起了衛(wèi)生部和省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳以及深圳市委、市政府的高度重視。深圳市衛(wèi)生局與深圳市政府糾風(fēng)辦、深圳市紀委派駐四組、深圳市物價局組成聯(lián)合調(diào)查組,就媒體披露的有關(guān)問題進行了調(diào)查,F(xiàn)將調(diào)查處理結(jié)果通報如下:
  一、患者孫妙興在深圳市人民醫(yī)院治療的基本情況
  患者孫妙興,男,66歲,住院號00375 041,因右側(cè)基底節(jié)出血破入腦室、高血壓Ⅲ期(心動能不全)、右側(cè)顳葉遲發(fā)性血腫、肺部與尿道感染、顱內(nèi)金葡菌感染、水電解質(zhì)失調(diào)、繼發(fā)性貧血低蛋白質(zhì)血癥、高血糖癥,腎、肝功能不全,于2006年9月28目—12月4日在深圳市人民醫(yī)院神經(jīng)外科住院治療,住院時間67天,病情好轉(zhuǎn)后出院。住院期間共收取了患者費用211956.68元。
  二、查處亂收費問題的基本情況
  經(jīng)對患者孫妙興住院治療期間收費情況進行全面核查,該院多收、重復(fù)收費和自立項目收費共2263.72元。具體情況如下:
  多收費764.75元。1天按照25小時收取監(jiān)護和中心管道吸氧2個項目,造成這2項目多計1個小時,多收費用26.45元;多收取霧化吸入107次費用738.30元。
重復(fù)收費1072.07元。手術(shù)期間病房的監(jiān)護和中心管道吸氧2個項目各4個小時,造成重復(fù)收費105.8元;重復(fù)收取手術(shù)期間病房的收費監(jiān)護和中心管道吸氧2個項目各7個小時費用185.15元;將第一次手術(shù)時的麻醉費用重復(fù)錄入,造成多收取麻醉費用781.12元。
  自立項目426.9元。收取無收費依據(jù)的一次性材料冰毯1件,造成自立項目收費420元;自立項目收取頭帽1個費用6.9元。
  患者孫妙興醫(yī)療費用問題曝光后,深圳市衛(wèi)生局和深圳市人民醫(yī)院非常重視,立即召開會議,成立專門調(diào)查組對相關(guān)事項進行逐一核實,并分別于2006年12月19日和20日對有關(guān)責(zé)任人作出了停止行政職務(wù)處理。
  調(diào)查表明,造成深圳市人民醫(yī)院在患者孫妙興住院期間亂收費問題的主要原因是,醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理不到位,收費管理規(guī)章制度不健全,有關(guān)人員不認真執(zhí)行國家、省和市的醫(yī)療收費有關(guān)規(guī)定,群眾意識淡薄,工作不負責(zé)任,內(nèi)部管理混亂,以致在患者孫妙興住院治療期間,沒有采取有效的措施,及時發(fā)現(xiàn)和避免多收費、重復(fù)收費、自立項目收費問題的發(fā)生。
深圳市人民醫(yī)院對患者孫妙興住院治療的亂收費,是一起典型的嚴重損害患者利益的案件,對構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、建設(shè)和諧社會造成了不良影響,損害了衛(wèi)生行業(yè)形象。深圳市衛(wèi)生局黨委和市人民醫(yī)院決定,對有關(guān)責(zé)任人作出如下處理:
  給予院長周漢新同志撤銷院長職務(wù)處分;
  給予黨委書記董日生同志黨內(nèi)警告處分;
  給予副院長劉明同志行政記過處分;
  給予醫(yī)務(wù)科、麻醉科、神經(jīng)外科、物價醫(yī)保辦公室等有關(guān)責(zé)任人扣發(fā)問責(zé)津貼、效益工資等處理;
  給予深圳市人民醫(yī)院多收患者醫(yī)療費用2263.72元2倍的處罰。
  三、今后工作意見和要求
  深圳市人民醫(yī)院發(fā)生的亂收費問題,暴露了在醫(yī)院管理和醫(yī)療收費方面還存在漏洞,措施還不夠有力,制度還不夠完善,監(jiān)管還不夠到位,以致一年內(nèi)兩次發(fā)生損害群眾利益的案件,受到嚴肅查處,教訓(xùn)十分深刻。為此,提出如下要求:
  (一)提高認識,進一步增強抓好治理亂收費等不正之風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感。
  醫(yī)療衛(wèi)生工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是社會主義精神文明建設(shè)的重要窗口,是建設(shè)和諧社會的重要組成部分。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生的亂收費等不正之風(fēng),嚴重損害了人民群眾的利益,是與構(gòu)建和諧社會背道而馳的。黨的十六屆六中全會提出,要認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。做好糾正醫(yī)療服務(wù)中亂收費等不正之風(fēng)工作,是維護好廣大人民群眾健康權(quán)益的重要舉措,是促進社會和諧與穩(wěn)定、保證衛(wèi)生改革與發(fā)展順利進行的重要條件,是對衛(wèi)生部門執(zhí)政能力的考驗,也是對貫徹落實黨的重大部署成效的檢驗。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要從講政治、講大局的高度,充分認識維護廣大人民群眾利益的極端重要性,以此為鑒,認真吸取教訓(xùn),舉一反三,采取有力措施,切實做到心里時刻裝著人民群眾,一切為了人民群眾,不符合人民群眾利益的事堅決不做,損害人民群眾利益的問題要堅決糾正,真正把思想和行動統(tǒng)一到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀"的要求上來,認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制,貫徹執(zhí)行行風(fēng)建設(shè)的各項措施,做人民群眾利益的實現(xiàn)者和維護者,堅決治理醫(yī)院亂收費等行為。
  (二)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和收費行為。
  醫(yī)療服務(wù)中亂收費等不正之風(fēng),雖然發(fā)生在少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員身上,但影響大,群眾反映強烈,必須弓f起各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的高度重視。要堅持預(yù)防為主,標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針,把規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療收費行為作為行風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓,堅持院長、書記負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,業(yè)務(wù)部門各司其職的管理體制,保證各項措施落實到位。要組織廣大醫(yī)務(wù)人員認真學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)以及醫(yī)療服務(wù)價格政策,增強政策觀念和業(yè)務(wù)能力。要以執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》、《關(guān)于中央、軍隊、武警、省屬駐穗非營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格》和《醫(yī)療服務(wù)信息公示制度》為契機,進一步完善醫(yī)療服務(wù)項目價格、藥品價格公示制和住院費用清單制,增加收費透明度,接受群眾監(jiān)督。要建立健全醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療價格監(jiān)督檢查機制,加強對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和收費的專項檢查,促進醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員做到因病施治、合理檢查、合理用藥,糾正自立項目、分解項目和自行調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)等多收費、亂收費行為,減輕群眾不合理的醫(yī)藥費用負擔(dān)。
  (三)嚴肅執(zhí)紀,堅決查處損害人民群眾利益的行為。
  各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要在加強內(nèi)部監(jiān)督管理的同時,強化社會監(jiān)督,建立健全投訴接待制度,設(shè)立舉報電話和舉報箱,做到有訴必查,有責(zé)必究,件件有核實、有處理、有反饋。對于亂收費、開單提成、收受患者“紅包”和在藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生耗材購銷中收受回扣等違規(guī)違紀行為,不管涉及什么單位和個人,都要依法依規(guī)予以嚴肅查處,決不能姑息遷就。除給予必要的行政處分外,還必須把處理結(jié)果與獎金分配、職級晉升、評先評優(yōu)、職稱評審等方面掛起鉤來。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的,要依法暫停其執(zhí)業(yè)活動,直至吊銷其執(zhí)業(yè)證書。對疏于管理教育,不正之風(fēng)屢禁不止的單位,要視情節(jié)予以通報批評,并按責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。必要時,典型案件的查處要通過新聞媒體曝光。
  (四)懲防并舉,努力構(gòu)建預(yù)防不正之風(fēng)的長效機制。
  要按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和我省《實施意見》的要求,積極構(gòu)建與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的糾風(fēng)工作長效機制。要加強衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大醫(yī)務(wù)人員的思想教育,提高職業(yè)道德素質(zhì),筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。要積極探索醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制和人事制度改革,根據(jù)工作和貢獻適當(dāng)拉開收入檔次,調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性,使他們通過提高技術(shù)水平、提供良好的服務(wù)而獲得較高的待遇和報酬,自覺地遵紀守法,抵制不正之風(fēng)。要進一步完善社會公開服務(wù)承諾制、醫(yī)德考評歸檔等制度,強化內(nèi)部管理,堅持用制度規(guī)范人、約束人,形成有效的內(nèi)部約束機制。要積極探索按病種與服務(wù)單元收費方式改革,加強與物價部門溝通,及時調(diào)整不合理的醫(yī)療服務(wù)價格,逐步理順醫(yī)療服務(wù)價格體系。要通過推進體制、機制、制度、管理等方面的改革,加大從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)工作的力度,努力樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象,為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供堅強的保證和良好的氛圍。
 
廣東省衛(wèi)生廳
二OO七年二月二日


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