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2016年度青海省職稱評(píng)審工作的通知 青人社廳函〔2016〕591號(hào)
各市、自治州人力資源社會(huì)保障局，省直各有關(guān)單位人事處：
根據(jù)國家和我省有關(guān)深化職稱制度改革的要求，現(xiàn)就做好2016年度全省專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作通知如下：
一、總體要求
2016年度全省職稱評(píng)審工作的基本原則、工作程序、各項(xiàng)制度、有關(guān)要求，仍按照《關(guān)于做好2015年度全省職稱評(píng)審工作的意見》（青人社廳函〔2015〕571號(hào))以及國家和我省現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
二、明確有關(guān)政策
（一)事業(yè)單位職稱評(píng)審與崗位聘用有機(jī)銜接
1. 今年，全省各級(jí)各類事業(yè)單位職稱申報(bào)工作要繼續(xù)與崗位設(shè)置管理工作有機(jī)銜接（已開展中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格以考代評(píng)的系列除外)。各地區(qū)、各部門在審核推薦擬晉升中、高級(jí)職稱人員時(shí)，要將申報(bào)人員所在單位崗位聘用情況與單位事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，合理確定申報(bào)推薦數(shù)額。
中高級(jí)聘任人員尚未達(dá)到現(xiàn)有崗位設(shè)置數(shù)的單位，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)審條件擇優(yōu)推薦申報(bào)；中高級(jí)聘任人員已達(dá)到崗位設(shè)置數(shù)的單位，申報(bào)推薦的數(shù)量原則上應(yīng)控制在人力資源社會(huì)保障部門核定的同級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的30％以內(nèi)；待聘人員已超過核定的同級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)50％的事業(yè)單位，原則上不宜再申報(bào)推薦。
2. 2016年起，按照國家全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革的要求，中小學(xué)教師職稱申報(bào)評(píng)審，要嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。
3.為進(jìn)一步加強(qiáng)博士后科研工作站的建設(shè)，加快中初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，對(duì)設(shè)立博士后科研工作站的事業(yè)單位，審核推薦擬晉升中、初級(jí)職稱數(shù)量的控制標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，并按照好中選好，優(yōu)中選優(yōu)的原則，嚴(yán)格對(duì)照職稱評(píng)審條件擇優(yōu)推薦申報(bào)。
（二)進(jìn)一步下放高校職稱評(píng)審權(quán)限
1.為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見精神，按照轉(zhuǎn)變政府人才管理職能的有關(guān)要求，充分發(fā)揮高校的用人自主權(quán)，開展高校職稱評(píng)審權(quán)限下放試點(diǎn)工作。今年，在原有中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放的基礎(chǔ)上，對(duì)青海大學(xué)下放高教系列正高級(jí)、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)限；對(duì)青海師范大學(xué)、青海民族大學(xué)下放高教系列副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)限。三所高校應(yīng)盡快制定不低于全省統(tǒng)一的高教系列職稱評(píng)審條件的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展職稱評(píng)審工作。
2.開展評(píng)審工作前，三所高校須將評(píng)審實(shí)施方案（附評(píng)審條件、評(píng)審辦法、評(píng)審委員會(huì)組成人員名單)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳，經(jīng)核準(zhǔn)備案后組織實(shí)施。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無異議后，方可報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)審批。
（三)建立高層次人才職稱評(píng)審綠色通道
1.按照國家和我省有關(guān)政策引進(jìn)的高層次、急需緊缺人才，職稱申報(bào)時(shí)不受崗位數(shù)額和崗位級(jí)別的限制。
2.納入青海省“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”引進(jìn)人才范圍的人員，經(jīng)單位考核合格，不受學(xué)歷、資歷、外語、計(jì)算機(jī)、繼續(xù)教育等申報(bào)條件的限制，根據(jù)其工作能力和業(yè)績水平，對(duì)照我省相應(yīng)專業(yè)系列職稱評(píng)審條件（業(yè)績條件)，可跨級(jí)別申報(bào)評(píng)審相應(yīng)等級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。
（四)支持援青人員在我省申報(bào)職稱。
1. 鼓勵(lì)申報(bào)。對(duì)來我省對(duì)口支援的專業(yè)技術(shù)人員或已取得專業(yè)技術(shù)資格的管理人員，經(jīng)人事關(guān)系所在單位及其主管部門同意后，可于援助期內(nèi)在受援地逐級(jí)申報(bào)評(píng)審（報(bào)考)專業(yè)技術(shù)資格。其原有的資格證書與我省專業(yè)技術(shù)資格證書同等對(duì)待。
2. 申報(bào)條件。以上人員，申報(bào)評(píng)審（報(bào)考)各類、各級(jí)專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，須在當(dāng)?shù)卦鷷r(shí)間滿1年，經(jīng)單位考核合格并符合相應(yīng)專業(yè)系列評(píng)審條件或報(bào)考條件。
3.申報(bào)程序。以上人員，須按個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦的程序申報(bào)評(píng)審（報(bào)考)專業(yè)技術(shù)資格。推薦時(shí)，不受單位崗位控制數(shù)額限制。
（五)完善基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審優(yōu)惠政策。
1.貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號(hào))，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)，須參加臨床實(shí)踐技能考試并合格，免試職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。
今年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)審，仍執(zhí)行《關(guān)于2011年基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格有關(guān)問題的通知》（青人社廳函〔2011〕444號(hào))。評(píng)審時(shí)，要注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考核、臨床技能考核、常見病和多發(fā)病診療能力以及群眾滿意度等要素，淡化論文、科研要求。
2.各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施職稱評(píng)審工作時(shí)，應(yīng)按照分層分類的原則，單設(shè)基層評(píng)審組，不斷提高基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。
3. 對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的應(yīng)用型、技術(shù)型專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審，要注重實(shí)踐性、長期性、服務(wù)能力，其論文、科研只作為職稱評(píng)審的參考條件，不做硬性規(guī)定。
（六)進(jìn)一步擴(kuò)大職稱評(píng)審服務(wù)管理范圍
1. 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到我省工作，且已在部隊(duì)取得初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)考核合格，由人事關(guān)系所在單位及其主管部門推薦后，直接在我省逐級(jí)申報(bào)評(píng)審高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，其原來取得的資格證書通過審驗(yàn)后，與我省專業(yè)技術(shù)資格證書同等對(duì)待，不再重新?lián)Q發(fā)。
2. 軍隊(duì)自主擇業(yè)到我省,且已在部隊(duì)取得初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，確需換發(fā)我省專業(yè)技術(shù)資格證書的，本人應(yīng)提交換發(fā)證書申請(qǐng)，經(jīng)其人事檔案所在軍隊(duì)自主擇業(yè)辦公室及其主管市州人力資源社會(huì)保障局審核同意后，由各市州人力資源社會(huì)保障局向省人力資源社會(huì)保障廳申報(bào)，申報(bào)時(shí)附相關(guān)驗(yàn)證材料（專業(yè)技術(shù)資格任職文件、評(píng)審表、資格證書)。省人力資源社會(huì)保障廳按照我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定換發(fā)證書，其原有專業(yè)技術(shù)資格證書仍由其本人保管。以考代評(píng)的專業(yè)系列中初級(jí)資格證書不換發(fā)。
（七)進(jìn)一步拓寬專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間
1.貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，今年，對(duì)年齡未滿60周歲，曾在行政機(jī)關(guān)從事法律工作且取得律師資格均滿二十年，退休后現(xiàn)受聘于律師事務(wù)所從事專職律師工作滿一年以上的人員，對(duì)照評(píng)審條件，可跨級(jí)別申報(bào)評(píng)審相應(yīng)等級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。
2.已取得會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格并在經(jīng)濟(jì)專業(yè)崗位從事經(jīng)濟(jì)專業(yè)工作的人員可申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師（金融專業(yè)、財(cái)稅專業(yè))。
3.在我省綜合工程系列職稱評(píng)審中增設(shè)電力專業(yè)。
三、 明確有關(guān)事項(xiàng)
（一)學(xué)歷資歷要求
1.具有大專學(xué)歷，且已取得副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格10年以上（含10年)的專業(yè)技術(shù)人員，可申報(bào)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。
2.對(duì)《關(guān)于在青工作高學(xué)歷人才職稱評(píng)審有關(guān)政策的通知》（青人專字〔2005〕188號(hào))中與以下規(guī)定不符的，按以下規(guī)定執(zhí)行。
已取得碩士、博士學(xué)位，在青工作滿一年的人員（中小學(xué)校教師除外)，經(jīng)單位考核合格，方可提交認(rèn)定中級(jí)、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的申請(qǐng)。單位根據(jù)崗位設(shè)置情況和履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行擇優(yōu)推薦。
來青工作年限滿一年后，在職取得碩士、博士學(xué)位人員（中小學(xué)校教師除外)，經(jīng)單位考核合格，可提交認(rèn)定中級(jí)、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的申請(qǐng)。單位根據(jù)崗位設(shè)置情況、履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行擇優(yōu)推薦。
3. 《關(guān)于在青工作高學(xué)歷人才職稱評(píng)審認(rèn)定有關(guān)政策的補(bǔ)充通知》（青人專字〔2006〕61號(hào))中“在考取資格之前，在青工作滿一年經(jīng)考核合格，用人單位可直接聘任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)”的規(guī)定，不予執(zhí)行。
（二)繼續(xù)教育要求
申報(bào)職稱時(shí)對(duì)繼續(xù)教育的要求仍按照國家和我省現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，并對(duì)以下事項(xiàng)予以明確：
1.分段計(jì)算學(xué)時(shí)。根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》（青政〔2008〕52號(hào))，2008年—2015年，專業(yè)技術(shù)人員平均每年接受繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時(shí)間累積不少于72學(xué)時(shí)，其中公需科目不少于24學(xué)時(shí)；根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（第25號(hào)部長令)，自2016年起，專業(yè)技術(shù)人員平均每年接受繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時(shí)間累積不少于90學(xué)時(shí)，其中公需科目不少于30學(xué)時(shí)。
2.繼續(xù)教育年限要求。申報(bào)職稱人員，須提交經(jīng)過審驗(yàn)、并登載專業(yè)技術(shù)人員任現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)資格以來的公需課、專業(yè)課繼續(xù)教育學(xué)時(shí)情況的《繼續(xù)教育培訓(xùn)證書》。申報(bào)初級(jí)職稱人員，至少具備1年的繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求；申報(bào)中級(jí)職稱人員，至少具備2年的繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求（2015年、2016年)；申報(bào)高級(jí)職稱人員，至少具備3年的繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求（2014年、2015年、2016年)。
（三)實(shí)行學(xué)歷驗(yàn)證制度
繼續(xù)執(zhí)行我省專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)誠信承諾有關(guān)規(guī)定，同時(shí)實(shí)行學(xué)歷驗(yàn)證制度。從今年起，申報(bào)職稱人員，需登錄中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進(jìn)行學(xué)歷驗(yàn)證，并提交學(xué)歷驗(yàn)證報(bào)告，加蓋單位人事部門公章。黨校學(xué)歷以及其他學(xué)信網(wǎng)未能驗(yàn)證的學(xué)歷，由申報(bào)人員單位人事部門審核提交學(xué)歷真實(shí)性證明，并加蓋單位人事部門公章。檔案由各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)托管的，由同級(jí)托管部門審核提交學(xué)歷真實(shí)性證明，并加蓋公章。
（四) 學(xué)術(shù)期刊審驗(yàn)、論文檢索要求
1.期刊審驗(yàn)。在資格審查階段，各級(jí)、各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)須對(duì)申報(bào)人員所提交的載有論文的期刊、學(xué)術(shù)著作進(jìn)行檢索和驗(yàn)證。專業(yè)技術(shù)人員提供的期刊、學(xué)術(shù)著作，須有國家新聞出版總署批準(zhǔn)的正規(guī)發(fā)行刊號(hào)。提交學(xué)術(shù)期刊時(shí)，需附學(xué)術(shù)期刊的檢索頁，并由單位審核蓋章。
2.論文檢索。期刊審驗(yàn)后，用人單位應(yīng)登錄中外文核心期刊查詢系統(tǒng)，對(duì)申報(bào)人員提交的核心期刊及論文進(jìn)行檢索，并在打印的檢索頁審核蓋章。
（五)關(guān)于中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作
按照人力資源社會(huì)保障部、教育部的工作部署，今年我省全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革工作。全省中小學(xué)教師的職稱評(píng)審工作，待各市州中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案由經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳核準(zhǔn)后組織實(shí)施。開展評(píng)審工作時(shí)，評(píng)審辦法、評(píng)審條件，按《關(guān)于印發(fā)青海省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案的通知》（青人社廳發(fā)〔2016〕86號(hào))執(zhí)行。
全省中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的具體安排，由省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳統(tǒng)一部署，另行通知。
（六)關(guān)于申報(bào)材料時(shí)限要求
今年，申報(bào)職稱人員提交的載有論文的期刊（專著)以及業(yè)績材料、科研成果證書、獲獎(jiǎng)證書、畢業(yè)證書取得時(shí)間截止日期為2016年12月15日。
五、時(shí)間安排
（一)11月，組織申報(bào)和推薦工作。
（二)12月中上旬，開展職稱評(píng)審工作。
（三)12月底，開展資格審批、備案及總結(jié)工作。
六、工作要求
（一)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、各系列評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要按照本通知規(guī)定和要求，對(duì)本地區(qū)、本系列的職稱工作進(jìn)行具體安排，制定2016年度職稱評(píng)審工作方案，報(bào)經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳審核同意后組織實(shí)施；各行業(yè)主管部門和單位要制定職稱申報(bào)推薦方案，切實(shí)做好申報(bào)推薦工作，確保2016年度職稱工作按時(shí)順利完成。
（二)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、省直各有關(guān)部門，各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)職稱政策的宣傳及解釋工作，注重部門內(nèi)外工作協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)掌握輿情和社會(huì)反映，穩(wěn)妥處理實(shí)施過程中遇到的問題，確保今年職稱工作平穩(wěn)推進(jìn)。
（三)各市、州人力資源社會(huì)保障部門，各級(jí)、各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)須按照職稱評(píng)審各階段工作進(jìn)度要求，報(bào)送相應(yīng)紙質(zhì)材料及電子文檔、電子表格。評(píng)委會(huì)專家推薦人員名單、職稱評(píng)審結(jié)果與評(píng)審情況統(tǒng)計(jì)表、職稱評(píng)審工作問卷的電子表格，登錄青海省人力資源社會(huì)保障廳網(wǎng)站下載。
（四)未盡事宜，仍按照國家和我省職稱工作有關(guān)政策規(guī)定辦理。
青海省人力資源和社會(huì)保障廳
2016年11月4日
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