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2015年吉林省職稱評聘工作安排意見 （吉人社辦字[2015]54號)
2015年是深化全省職稱制度改革的關鍵之年，全省職稱評聘工作深入貫徹落實中央和省委對人才工作的重要部署精神，按照全國和全省人社工作會議要求，立足服務人才強省和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，突出“人才優(yōu)先”主線，堅持“改革創(chuàng)新”主題，健全人才評價標準，完善人才服務體系，強化人才監(jiān)管機制，大力深化職稱制度分類改革，加快推進專業(yè)技術人才隊伍建設，切實提升人才服務效能和自我監(jiān)管水平，提高社會公信力和群眾滿意度，有效促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才競相涌現、基層一線人才合理配置、各類人才有序流動，努力為推動吉林新一輪振興發(fā)展提供重要的人才保障和支撐。
一、規(guī)范完善人才評價標準體系
（一)修訂完善職稱評價標準和條件醫(yī),學全,在線.搜集.整理www.gydjdsj.org.cn。按照國家和省職稱制度分類改革要求，結合各行業(yè)發(fā)展實際和人才隊伍建設需求，堅持“職業(yè)分類、企事分開”原則，突出“立足省情、創(chuàng)新突破，以用為本、注重實踐，區(qū)別對待、突出重點，統(tǒng)放結合、強化服務”的思路，指導各級部門（行業(yè))評委會辦事機構深入實際調研、廣泛征求意見、充分科學論證，集中精力做好職稱評價標準和條件修訂完善工作，努力提高全省專業(yè)技術人才評價科學化、專業(yè)化水平。重新修訂后的評價標準和條件，須報省人力資源和社會保障廳審核同意后方可實施。
（二)規(guī)范整合職稱評審權限和范圍。按照行政授權、歸口管理、權責明晰的原則，進一步規(guī)范各級評委會職稱評聘權限和范圍，并對各級評委會中參評人員長期不足30人的系列（專業(yè))評審權限進行統(tǒng)籌整合，確保全省職稱專業(yè)評委會設置的唯一性和權威性。各級評委會辦事機構要嚴格按照《吉林省專業(yè)技術資格（職務)評聘權限和范圍》（附件1)規(guī)定的權限和范圍開展工作，不得越權評審，對越權評審取得的資格（職務)，省人力資源和社會保障廳一律不予核準備案，并按照相關規(guī)定對違規(guī)評委會進行通報。
（三)調整優(yōu)化高校、中小學校專業(yè)技術崗位設置結構比例論文客服QQ，81995535。為深入推進我省職稱“評聘結合”改革，進一步規(guī)范我省“評聘結合”改革高校和中小學校及相關事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置管理，著力解決教育體制改革與人才體制改革不符合、不適應、不平衡的矛盾和問題，在廣泛調研基礎上，省人力資源和社會保障廳、省教育廳聯合制定了《關于調整吉林省高等院校和中小學校專業(yè)技術崗位設置結構比例指導標準的通知》（附件7)。調整后的比例控制標準，按照統(tǒng)籌調整和宏觀調控相結合的管理方式，實行總量控制、統(tǒng)籌調整、動態(tài)管理，重點向教育優(yōu)質學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下一線學校傾斜。各級人力資源和社會保障部門、教育部門要結合實際，按照因需設崗、優(yōu)化結構、合理配置、精簡效能的原則，科學合理地調整設置專業(yè)技術崗位比例，加強動態(tài)管理和宏觀調控。各改革學校要以此為重要契機，加快建立自我管理、自我約束、自我發(fā)展的工作運行機制。
二、深化職稱制度分類改革
（一)實施七項改革
1.繼續(xù)深化中小學校教師職稱制度擴面試點改革。一是做好正高級教師推薦評聘工作醫(yī),學全,在線.搜集.整理www.gydjdsj.org.cn。積極爭取人社部支持，有序增加推薦評聘指標。根據國家改革要求，結合我省實際，按照“橫向分類、縱向分層、體現人選差異性”的原則，采取答辯考核、業(yè)績評審和現場公布結果相結合的方式，有序做好2015年人選的推薦評聘工作。二是做好特設崗位教師校際交流工作。組織開展首批正高級特設崗位教師聘中考核評估。探索中級以上特崗教師評聘交流工作機制，實行“崗位專設、職務特聘、待遇先兌、關系不動等激勵政策，擇優(yōu)選拔一批優(yōu)質學校中的優(yōu)秀教師到基層基礎教育薄弱學校開展教學服務，擴大教師校際之間競聘交流，促進城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置。三是做好擴面改革系統(tǒng)培訓工作。分期分批開展省、市、縣三級中小學校校長職稱改革業(yè)務培訓，指導各地區(qū)、各學校堅持一地一策、一校一策和優(yōu)中選優(yōu)的原則，嚴格執(zhí)行規(guī)定的核崗比例和工作程序，結合實際自主修訂條件、開展競聘推薦和專家評審工作。對改革中遇到的新問題，須按照程序逐級報省人社廳、省教育廳研究處理。
2.探索開展企業(yè)高技能人才和事業(yè)單位復合實用人才職稱“雙試點”改革。為促進各類人才合理順暢流動，拓寬人才職業(yè)發(fā)展空間，今年，將探索開展企業(yè)高技能人才參評高教系列職稱和高校、科研院所復合實用人才參評工程系列職稱的“雙試點”改革。凡在我省高等院校(含高職高專)、職業(yè)院校中兼職從事教學工作的技師、高級技師，可按照規(guī)定標準條件申評相應級別的高教系列職稱；在我省企業(yè)及社會組織中兼職從事工程技術工作的高校教師、科研院所中的復合型科研人員，可按照相關工程系列（專業(yè))標準條件申評相應級別職稱。符合條件的以上兩類人員可采取個人自薦、同行推薦的方式申評相應級別職稱，由省人力資源和社會保障廳集中受理、統(tǒng)一組織、專門評審。通過人員取得的職稱資格證書，可作為其專業(yè)技術職務聘任的依據。
3.啟動部分醫(yī)院、科研院所職稱“評聘結合”試點改革。按照國家職稱制度分類改革要求，今年，我省將進一步加大簡政放權力度，參照高校、中小學校職稱改革模式，在衛(wèi)生系統(tǒng)部分醫(yī)院和科研院所中逐步推行職稱“評聘結合”改革，賦予用人單位更多的選人用人自主權。經研究，確定延邊大學附屬醫(yī)院、長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、北華大學附屬醫(yī)院、吉林醫(yī)藥學院附屬醫(yī)院、四平市結核病醫(yī)院和梅河口市中心醫(yī)院等六家醫(yī)院和省水利水電勘測設計研究院、省交通科學研究所、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、省醫(yī)療器械檢驗所、省藥品檢驗所、白山市食品藥品檢驗所、延邊州食品藥品檢驗所、吉林市結核病防治研究所、長春市農科院、延邊州農科院、白城市林科院等十一家科研院所為試點單位，探索開展本單位主系列專業(yè)技術資格（職務)自主評聘改革。試點單位須按照程序自行制定本單位主系列評聘條件，并根據所屬省或市（州)人力資源和社會保障部門核準確認的年度競聘崗位數額開展評聘工作。試點單位其他輔助系列（專業(yè))人員的職稱評審須報省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織。
4.探索開展中職院校正高級講師評聘試點改革。為推動全省職稱制度均衡改革論.文.客.服.QQ，81995535，今年，將探索開展中職院校正高級講師評聘試點改革，選定長春機械工業(yè)學校、吉林女子學校、敦化市職業(yè)教育中心和雙遼市職業(yè)中專等四所中職院校為正高級講師評聘試點單位。各試點單位要按照程序自行制定符合本單位實際的評聘條件，逐級報省人力資源和社會保障廳審定后，依據競聘條件開展競聘推薦工作，推薦比例控制在1：3以內，評聘工作由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織，評定通過人員專門設置崗位進行聘任。
5.繼續(xù)深化高校職稱“評聘結合”改革。根據改革需要，進一步擴大試點改革范圍，今年，將新增吉林建筑大學城建學院、延邊大學師范分院、延邊職業(yè)技術學院和遼源職業(yè)技術學院四所院校為“評聘結合”改革試點單位，探索開展教學主系列專業(yè)技術資格（職務)自主評聘改革。繼續(xù)實施高校正高級實驗師評聘試點改革，新增延邊職業(yè)技術學院和遼源職業(yè)技術學院兩所院校為評聘試點單位，在指導試點單位做好標準條件修訂完善和競聘推薦工作的基礎上，有序擴大試點改革范圍，根據試點外高校發(fā)展需求，適時將具備規(guī)模和條件的高校納入試點改革范圍。各“評聘結合”高校要按照規(guī)定程序做好年度評聘工作方案及評審條件修訂完善工作，并報所屬省或市（州)人力資源和社會保障部門、教育部門核準后實施。要嚴格執(zhí)行工作承諾制度和信息公示制度，由主要領導簽訂《承諾書》，做好評前公示和評聘結果公示工作。要嚴格評委設置數量比例，評委會評委不得少于17人，按照外聘專家和校內專家3:7比例設置。省人力資源和社會保障廳將采取隨機抽檢或社會公示監(jiān)督方式進行監(jiān)管指導�！霸u聘結合”高校其他輔助系列（專業(yè))人員的職稱評審須報省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織。各正高級實驗師評聘試點單位要按照程序自行制定符合本單位實際的評聘條件，逐級報省人力資源和社會保障廳審定后，依據競聘條件開展競聘推薦工作，推薦比例控制在1：3以內，評聘工作由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織，評定通過人員專門設置崗位進行聘任。
6.繼續(xù)深化技師院校職稱“評聘結合”試點改革。繼續(xù)做好技師院校職稱“評聘結合”改革試點工作。結合技師學院教師成長發(fā)展需求，不斷深化技師院校正高級講師評聘試點改革范圍，新增吉林省工程技師學院、吉林省工程技術學校和遼源技師學院等三所技師院校為正高級講師評聘試點改革單位。各試點單位須按照規(guī)定程序做好崗位核定、條件制定、自主評聘和競聘推薦等工作。各試點單位要按照程序自行制定符合本單位實際的評聘條件，逐級報省人力資源和社會保障廳審定后，依據競聘條件開展競聘推薦工作，推薦比例控制在1：3以內，評聘工作由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織，評定通過人員專門設置崗位進行聘任。
7.穩(wěn)步推進職稱評審信息化試點改革。按照我省職稱評審信息化改革要求醫(yī),學全,在線.搜集.整理www.gydjdsj.org.cn，今年，我省將適時選定有條件的市（州)、省直單位（部門)和高校評委會啟動試點改革，加快推動全省職稱評審信息化建設進程。經研究，由省人力資源和社會保障廳所屬評審權限的系列（專業(yè))將全部納入信息化評審范圍，職稱申報、審核和評定等工作將全程實行信息化方式操作。
（二)增設五個評審專業(yè)。根據我省相關行業(yè)發(fā)展實際和專業(yè)技術人才隊伍建設需要，今年，我省將進一步拓寬職稱評價領域，增設電信網絡安全工程、物聯網工程、動漫設計工程、非物質文化遺產保護與研究和朝醫(yī)等五個職稱評審專業(yè)，對在省內企事業(yè)單位中從事以上專業(yè)的專業(yè)技術人員開展首次評審。新增設專業(yè)職稱評審工作由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織，相關事宜由評委會辦事機構另行通知。
（三)做好五類人員職稱專門評定。按照省委、省政府實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求，今年，省人力資源和社會保障廳和省科技廳將繼續(xù)聯合開展科技成果轉化科研人員成果認定工作（附件8)，對經確定為規(guī)定類別的科研人員進行職稱單獨認定，評定通過人員，單位無空崗的實行超崗聘任。同時，根據省委、省政府關于人才服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的有關文件要求，開展吉林省創(chuàng)新驅動領軍人才暨科研成果轉化英才選拔表彰工作，集中選拔表彰一批在省內實現重大科技成果轉化、貢獻突出、且取得顯著經濟效益或社會效益的領軍型科技人才、企業(yè)家和科技中介服務人才。繼續(xù)做好非公經濟組織經營管理人才正高級經濟師和高層次人才、機關調轉人員、部隊轉業(yè)干部職稱認定工作，經認定通過的高層次人才可實行超崗位聘任。以上五類人員的職稱認定工作由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織，相關事宜由評委會辦事機構另行通知。
三、優(yōu)化健全相關評聘政策
（一)初級職稱認定問題。從今年開始，我省將按照屬地管理和歸口認定的方式開展初級職稱認定工作。省屬事業(yè)單位和省工商注冊企業(yè)的人員，按照從事崗位系列（專業(yè))分類目錄，報省屬相關評委會辦事機構受理；各市（州)及梅河口市、公主嶺市所屬企事業(yè)單位人員，按照屬地管理方式，由各市（州)及梅河口市、公主嶺市人力資源和社會保障局統(tǒng)一受理；“評聘結合”單位人員，由各單位按照以聘代評的方式進行認定，認定結果須報所屬省或市（州)人力資源和社會保障部門備案。初級職稱認定工作由省屬相關評委會辦事機構和各市（州)及梅河口市、公主嶺市人力資源和社會保障局在年度職稱評審工作安排中統(tǒng)一部署。具體事項參照《吉林省初級專業(yè)技術資格認定辦法（試行)》（附件9)執(zhí)行。
（二)省委組織部選派的援疆、援藏人員職稱評聘問題。為進一步鼓勵和支持我省專業(yè)技術人員援疆、援藏服務工作，經研究，從今年開始，我省將省委組織部統(tǒng)一選派的援疆、援外專業(yè)技術人員開辟職稱評聘“綠色通道”，對服務期滿考核合格的，可按照規(guī)定程序直接申報認定省評專業(yè)范圍以內的上一級職稱。此類人員在正常申報晉升相應級別職稱時，可免除職稱外語和計算機應用能力考試條件限制。我省將不再審核批準異地評審，對在援助地參加評審取得的相應職稱資格，一律不予復核備案。此類人員職稱認定工作由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織，認定通過人員可實行超崗位聘任。
（三)通過國家考試取得相應職(執(zhí))業(yè)資格人員職稱評審問題論文客服QQ，81995535。為進一步推動我省職（執(zhí))業(yè)資格和專業(yè)技術資格并行改革，有效拓寬專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展空間，經研究，從今年開始，我省將對取得國家明確規(guī)定“取得該專業(yè)職（執(zhí))業(yè)資格可聘任相應專業(yè)技術職務”的職（執(zhí))業(yè)資格人員放寬職稱申報準入門檻，省內企事業(yè)單位中已聘任到相應專業(yè)技術崗位職務的該類人員，可對照聘任資格（職務)等級，按照相應學歷、資歷以及職稱外語、計算機等規(guī)定條件要求，申報參評相應級別職稱。具體對應標準參見《吉林省職（執(zhí))業(yè)資格與專業(yè)技術資格對照表（試行)》（附件4)醫(yī)學全在線,搜集整,理www.gydjdsj.org.cn。
（四)技師院校相關畢業(yè)學歷問題。根據《人社部關于推進技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》（人社部發(fā)〔2014〕96號)要求，結合我省職業(yè)教育改革實際和技師院校畢業(yè)人才成長發(fā)展需求，經研究，今后在全省職稱評聘中，省內技師學院高級工班、預備技師（技師)班畢業(yè)學歷按照全日制大專學歷對待。
（五)職稱外語和計算機條件對照問題。為進一步規(guī)范和明確我省職稱外語和計算機應用能力考試條件要求，我省職稱外語和計算機應用能力考試政策參照《吉林省專業(yè)技術人員職稱外語水平等級要求對照表》（附件5)和《吉林省專業(yè)技術人員職稱計算機應用能力考試等級對照表》（附件6)執(zhí)行。
四、進一步深化職稱評聘程序規(guī)范改革
（一)進一步規(guī)范職稱評審材料受理程序。按照科學規(guī)范、強化監(jiān)管和精簡高效的原則，建立運行省直評委會辦事機構集中受理工作機制，統(tǒng)一時間和地點集中受理審核申報材料，切實推動全省職稱工作科學化、人性化和高效化。
（二)進一步規(guī)范單位推薦申報程序。各地區(qū)、各單位（部門)要嚴格落實單位、主管部門、人社部門或委托代理機構逐級審核、公示工作制度，采取正式行文統(tǒng)一報送的方式進行推薦申報。申報單位要成立考評領導小組，采取單位領導、紀檢監(jiān)察干部、人事干部、考評專家四方聯審的方式對申報人員進行綜合考評。推薦人員經單位集中公示3個工作日無異議后，方可由所在單位按照申報程序報送相應主管部門或各級人社部門，由主管部門或人社部門審核并公示無異議后，正式行文報送相關評委會辦事機構。
（三)進一步規(guī)范評委會辦事機構審核程序。各級評委會辦事機構要嚴格按照規(guī)定權限和范圍受理審核申報材料，對不屬于本評委會評審權限和范圍的申報材料一律不得受理。申報人員的材料須經辦事機構工作人員和負責人審核簽字后，方可提交評委會評審；對不符合要求的，注明存在的問題，及時退回；對弄虛作假或舉報核實確有問題的取消申報資格。各級評委會辦事機構在材料受理工作結束后，須對全部審核確認的參評人員進行5個工作日的評前公示，經公示無任何異議的，可按照規(guī)定程序向所屬省或市（州)人力資源和社會保障部門申請例會。
（四)進一步規(guī)范評委會評審程序。一是申請例會。各評委會辦事機構須按照規(guī)定時間準備例會，并至少提前5個工作日申請例會。在申請例會時，須正式行文報送例會申請、評委專家?guī)欤ò蠢龝u委人數1：2比例)、參評人員名冊、評審工作方案等材料（附電子版)，評審方案中須明確評審規(guī)則和辦法，由省或市（州)人力資源和社會保障部門核準，隨機抽選專家評委，下發(fā)《例會通知單》。二是按時例會。各級評委會辦事機構須按照《例會通知單》規(guī)定要求準時例會，如有特殊情況不能按時申請例會或按期完成評審工作的，須正式行文報省人力資源和社會保障廳核準。三是規(guī)范評審。各評委會例會時，要根據評審系列（專業(yè))實際，明確評審規(guī)則和辦法，對事業(yè)單位和企業(yè)參評人員進行分類評審，對省、市、縣事業(yè)單位人員進行分層評審。要進一步創(chuàng)新評審方式，探索運行專家盲評、答辯考核、材料評審和現場公布結果相結合的評審工作機制，確保評審結果公平公正。今年，我省將全面推行職稱答辯考核機制，各級評委會辦事機構都要對所屬評審系列（專業(yè))進行試點探索。要嚴格執(zhí)行規(guī)定的評審通過比例，正高級評審通過率要控制在60%左右，副高級和中級評審通過率要分別控制在70%左右。四是強化監(jiān)督。各評委會辦事機構例會期間要邀請紀檢監(jiān)察人員全程監(jiān)督，同時做好評審記錄及材料保存工作，評審結果無紀檢監(jiān)察人員簽字的不予核準。
（五)進一步規(guī)范審核備案程序。各級評委會評審結束后，須以正式文件形式向省人力資源和社會保障廳報送評審結果材料，主要包括評審通過人員名單和未通過人員名單一覽表、證書打印信息、公布文件名單及電子版，評委會評審統(tǒng)計票，通過人員《吉林省專業(yè)技術資格評審表》等材料�！都质I(yè)技術資格（職務)申報評審材料冊（一)》由各評委會統(tǒng)一封存管理，以備核準調用。經省人力資源和社會保障廳審核確認后，對各評委會評審通過人員予以備案發(fā)證。為提高職稱核準發(fā)證工作效率，今年，我省將實行職稱證書歸口打印制度，經省人力資源和社會保障廳核準確認后，根據通過人員數量向各評委會辦事機構印發(fā)相應級別的職稱證書，由各評委會辦事機構歸口負責證書打印，證書打印后提交省人力資源和社會保障廳驗印。
六、有關要求論.文.客.服.QQ，81995535
（一)加強領導，落實責任。各地區(qū)、各單位（部門)要認真貫徹落實深化職稱評聘改革的各項政策措施，深入開展調查研究，制定科學的工作計劃，完善細化工作任務，加強職稱工作人員隊伍業(yè)務培訓，形成工作合力，確保承擔的各項工作任務順利實施。
（二)廣泛宣傳，強化服務。各地區(qū)、各單位（部門)要廣泛宣傳職稱工作的各項政策措施，積極為廣大專業(yè)技術人員提供優(yōu)質服務。要建立資格審查工作責任制，開設專門的政策咨詢電話和信箱（省人力資源和社會保障廳將統(tǒng)一在門戶網站予以公布)，指定專人負責解答咨詢和處理相關問題醫(yī)學全在線,搜集整,理www.gydjdsj.org.cn。
（三)加強監(jiān)督，嚴肅紀律。各地區(qū)、各單位（部門)要嚴肅職稱工作紀律，嚴格職稱工作程序，主動接受紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督指導。要根據《信訪條例》和有關政策規(guī)定，認真做好信訪和舉報處理工作，嚴肅查處弄虛作假、違規(guī)推薦、重復申報等問題，切實維護和保障專業(yè)技術人員合法權益。
（四)其他事宜。2015年度全省職稱評聘工作相關材料，請在省人力資源和社會保障廳網站“專業(yè)技術人才”欄目中下載，也可撥打12333電話、訂購《勞動保障世界》雜志、關注“勞動保障世界”微信公眾號、登陸“吉林省職稱官方交流”工作群（QQ：219896453)查閱相關信息。以往文件與本安排意見不一致的，以本安排意見為準。本安排意見未重復明確的有關政策和規(guī)定，依照《2014年全省職稱評聘工作安排意見》中的有關規(guī)定執(zhí)行。其他未盡事宜由省人力資源和社會保障廳負責解釋。
七、總體時間安排
2015年度全省職稱評聘工作從6月份開始至10月底前結束。省屬“評聘結合”高校擬定于7月20日前結束；各市（州)、長白山管委會、授權組建評委會開展自主評聘的企事業(yè)單位及相關縣（市)評委會擬定于8月底前結束；省直各級評委會、新納入“評聘結合”改革試點的單位擬定于9月底前結束。
吉林省人力資源和社會保障廳
2015年7月1日
醫(yī)學全在線-論文頻道（www.gydjdsj.org.cn/lunwen/)第一時間整理發(fā)布全國各地衛(wèi)生高級職稱評審公告、評審結果、論文評審條件等通知。
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