建立健全宏觀經濟調控體系

社會主義市場經濟必須有健全的宏觀調控體系。這既是社會化大生產的客觀要求和現代市場經濟的特征，又是彌補市場調節(jié)缺陷的需要。充分發(fā)揮市場機制的作用和加強宏觀調控，都是建立社會主義市場經濟體制的基本要求，二者缺一不可。國家必須對市場活動加以正確的指導和調控。宏觀調控的主要任務是：保持經濟總量的基本平衡，即社會總供給與總需求的基本平衡；促進經濟結構的優(yōu)化，即產業(yè)結構、地區(qū)結構、生產力布局的優(yōu)化；引導國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進步。宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。

建立與市場經濟發(fā)展要求相適應的宏觀調控體系，在調控模式上必須實現以下三個轉變：一是由原來的直接管理為主轉向以間接管理為主；二是由原來的以行政手段為主轉向以經濟手段為主；三是由原來的以指令性計劃為主轉向以指導性計劃為主，形成以間接方式為主的宏觀凋控體系。宏觀調控主要運用經濟手段，包括利率、稅收、價格、匯率等，以及法律手段和行政手段引導和調控經濟運行。在宏觀調控中，各種調控手段都有其自身的作用特點，相互之間不能替代。因此，必須綜合運用各種手段，才能對復雜的經濟活動和利益關系進行有效的調節(jié)和控制。

完善宏觀調控體系，重點是加快財稅、金融、投資、計劃體制的改革。財稅改革是要從體制上理順中央與地方、國家與企業(yè)之間的關系。金融體制改革是要理順金融體制、銀行體制，強化中央銀行的地位和作用，發(fā)展商業(yè)銀行，建立政策性銀行。運用貨幣政策加強對金融業(yè)的監(jiān)管，防范金融風險，保持幣值穩(wěn)定，促進經濟增長。投資體制改革是要建立法人投資和銀行信貸的風險責任，提高投資效益，落實投資主體，明確風險承擔主體。計劃體制改革是要轉變計劃管理職能，提出計劃工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性的特點，把計劃的重點放在中長期計劃上。

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