依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的規(guī)劃等，結(jié)合高校的優(yōu)勢和特色，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，開展面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)類的協(xié)同創(chuàng)新。
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。圍繞國民經(jīng)濟重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大需求，重點推進鋼鐵冶金、能源化工、交通運輸、水利水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用、重大裝備制造、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、現(xiàn)代紡織以及國防科技等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。
2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大關(guān)鍵問題、核心技術(shù)與裝備、系統(tǒng)集成能力等，重點推進節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及教育信息化等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。
(四)面向區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心
依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和地方、區(qū)域“十二五”的重點發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合區(qū)域高校的優(yōu)勢和特色，以區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為重點醫(yī),學(xué)全,在線.搜集.整理gydjdsj.org.cn，開展面向區(qū)域發(fā)展類的協(xié)同創(chuàng)新。
1.區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。圍繞區(qū)域支柱和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大與關(guān)鍵技術(shù)問題，以支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)為核心，重點推進新材料、電子信息、汽車工業(yè)、裝備制造、民用航空、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋開發(fā)、化工冶金、能源與礦產(chǎn)資源開發(fā)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。
2.區(qū)域社會發(fā)展。圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和政府、公眾共同關(guān)注的重大問題，重點推進教育發(fā)展與教育公平、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、特色文化保護與開發(fā)、健康促進與醫(yī)療保障以及環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。
六、保障措施
為確保本規(guī)劃的落實，在“2011計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，教育部、財政部制定和完善相應(yīng)的配套管理政策與措施，支持2011協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)和發(fā)展，促進中心建設(shè)任務(wù)的完成和預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。
(一)強化高校主體責(zé)任，優(yōu)先支持中心發(fā)展
高校是2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展的主體，應(yīng)進一步增強依托高校的責(zé)任意識，建立健全中心的組織管理與領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各方職責(zé)，落實各項任務(wù)，確保中心的健康發(fā)展。保障中心改革和運行的自主權(quán)，確立2011協(xié)同創(chuàng)新中心在高校的優(yōu)先發(fā)展地位，激發(fā)中心自身的改革動力與活力，為中心提供更加切實、有力的保障措施，并確保相關(guān)支持和政策及時、準(zhǔn)確地落實到位。建立協(xié)同創(chuàng)新體內(nèi)以及校內(nèi)各部門間的協(xié)同工作機制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進。要充分利用和盤活現(xiàn)有資源與條件，積極拓展社會的投入渠道，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高投入效益，增強中心自我發(fā)展的能力，使之成為高校改革開放的橋頭堡，優(yōu)先發(fā)展的試驗區(qū)。鼓勵高校和中心積極爭取中央和地方有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社會等各方面的支持，形成政策和資金的多元化支持格局，發(fā)揮集聚效應(yīng)。
(二)制訂配套政策措施，增強高校改革自主權(quán)
教育部、財政部聯(lián)合制定《關(guān)于2011協(xié)同創(chuàng)新中心政策支持的意見》，為高校綜合改革和協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松、更加有利的環(huán)境氛圍。一是進一步增強高校改革自主權(quán)。在教育部已有管理權(quán)限下放的基礎(chǔ)上，將依托2011協(xié)同創(chuàng)新中心，進一步擴大高校在招生改革、人才培養(yǎng)、學(xué)科設(shè)置以及人員聘用與績效考核等方面改革的自主權(quán);二是給予2011協(xié)同創(chuàng)新中心傾斜支持。在研究生培養(yǎng)指標(biāo)、人才計劃、出國訪問學(xué)習(xí)、重大科研任務(wù)申報等方面給予中心優(yōu)先支持或申報單列;三是加強與國家和地方有關(guān)部門的協(xié)商，逐步爭取在國家重大研究任務(wù)、基地與平臺建設(shè)、重大人才計劃等方面給予中心優(yōu)先或獨立支持。
(三)落實專項經(jīng)費支持，提高經(jīng)費使用效益
2011協(xié)同創(chuàng)新中心的經(jīng)費支持來源于中央財政專項資金、地方財政資金、行業(yè)部門和企業(yè)投入資金以及高校自籌資金等，高校和中心應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃各項經(jīng)費，科學(xué)、合理地安排使用。中央財政按照分類支持的原則，結(jié)合不同類型協(xié)同創(chuàng)新中心的特點，確定2011協(xié)同創(chuàng)新中心在建設(shè)周期內(nèi)的中央財政專項資金預(yù)算控制數(shù)，并分年度下達(dá)。在財政部、教育部規(guī)定的范圍內(nèi)醫(yī)學(xué),全 在線.提 供gydjdsj.org.cn，中心可自主安排使用中央財政專項資金。財政部、教育部將加強對資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查情況動態(tài)調(diào)整中央財政專項資金額度。各依托高校、2011協(xié)同創(chuàng)新中心及協(xié)同單位要建立健全“2011計劃”專項資金管理責(zé)任制，完善內(nèi)部控制機制，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。
(四)規(guī)范中心管理運行，建立績效考評和退出機制
教育部、財政部制訂《2011協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法》，明確中心建設(shè)運行的基本要求、組織管理以及各方職責(zé)等，建立績效考評機制。通過認(rèn)定的2011協(xié)同創(chuàng)新中心要按照“目標(biāo)導(dǎo)向、自主管理、階段評估、注重貢獻(xiàn)”的要求，根據(jù)重大需求和重大創(chuàng)新任務(wù)，編制中心未來四年的整體發(fā)展規(guī)劃和年度績效考核指標(biāo)，報經(jīng)教育部、財政部審定。每年由牽頭高校負(fù)責(zé)報送中心上一年度的執(zhí)行狀況和績效指標(biāo)完成情況。認(rèn)定滿兩年后，教育部、財政部將進行中期檢查，根據(jù)中期評估情況，提出中心發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整建議。認(rèn)定滿四年后，由教育部、財政部組織實施第三方評估，并建立激勵約束和退出機制。
