實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面提高高等教育質(zhì)量，支撐人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要舉措。是深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化更加緊密結(jié)合的重要抓手。為了進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確教育部、財(cái)政部組織認(rèn)定并給予支持的2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和領(lǐng)域布局，更有針對(duì)性地引導(dǎo)高校和地方協(xié)同創(chuàng)新中心的培育與組建，經(jīng)“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
按照“國(guó)家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)突出”的總體要求，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的獨(dú)特作用，以國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，以重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)為牽引，以體制機(jī)制改革為保障，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集各類創(chuàng)新資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化國(guó)際合作交流，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升人才、學(xué)科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力，使2011協(xié)同創(chuàng)新中心成為具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營(yíng)。
二、建設(shè)原則
(一)堅(jiān)持以重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)引領(lǐng)中心建設(shè)
圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求，不斷凝練、落實(shí)和完成重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)，是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的主線。重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的落實(shí)既是國(guó)家需求、問(wèn)題導(dǎo)向的體現(xiàn)，也是核心協(xié)同單位能力和地位的體現(xiàn)，更是組織開展協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件。重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)組織和完成的質(zhì)量、水平與貢獻(xiàn)，是評(píng)價(jià)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)成效的核心內(nèi)容和根本依據(jù)。
(二)堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新能力提升
圍繞重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的凝練、落實(shí)和完成，通過(guò)不斷創(chuàng)新機(jī)制，匯聚隊(duì)伍、整合資源、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是提升協(xié)同創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力的根本方式。要以人員聘用、考核評(píng)價(jià)、收入分配制度創(chuàng)新推動(dòng)高水平、多元化、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新推動(dòng)人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量的提升，以資源配置方式和科研組織模式的創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新能力的提升，以中國(guó)特色的訪問(wèn)學(xué)者制度的建立和有影響的國(guó)際學(xué)術(shù)交流推動(dòng)國(guó)際化水平的提高。
(三)堅(jiān)持以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心、激勵(lì)與約束相結(jié)合的認(rèn)定與管理方式
堅(jiān)持把質(zhì)量作為“2011計(jì)劃”實(shí)施的核心，建立健全評(píng)審認(rèn)定、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。按照高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色、重實(shí)效的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)擇強(qiáng)，寧缺毋濫，嚴(yán)控認(rèn)定數(shù)量。認(rèn)定的2011協(xié)同創(chuàng)新中心必須符合“國(guó)家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)突出”要求、具有解決重大問(wèn)題能力、具備良好機(jī)制體制改革基礎(chǔ)并取得明顯培育成效。建立2011協(xié)同創(chuàng)新中心的全程績(jī)效管理模式，加強(qiáng)中期檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整資金和政策支持力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并建立退出機(jī)制。
(四)堅(jiān)持分層實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展
鼓勵(lì)引導(dǎo)高校和地方實(shí)質(zhì)性地開展協(xié)同創(chuàng)新中心培育組建，科學(xué)定位，因地制宜。高校和地方協(xié)同創(chuàng)新中心的培育組建，不能簡(jiǎn)單地以申請(qǐng)教育部、財(cái)政部認(rèn)定為目標(biāo)，應(yīng)以轉(zhuǎn)變高校發(fā)展方式、形成優(yōu)勢(shì)特色、提升服務(wù)國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的能力為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，真抓實(shí)干，力求實(shí)效。協(xié)調(diào)推進(jìn)各類型協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)前沿、文化傳承和行業(yè)產(chǎn)業(yè)類型中心建設(shè)，適度發(fā)展區(qū)域發(fā)展類型中心，促進(jìn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)、文化互動(dòng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)構(gòu)建面向重大需求的協(xié)同創(chuàng)新模式
以國(guó)家急需為導(dǎo)向、以承擔(dān)并完成重大創(chuàng)新任務(wù)為目標(biāo)開展協(xié)同創(chuàng)新，是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心的前提和條件。協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)必須以承擔(dān)并完成對(duì)國(guó)家、行業(yè)企業(yè)、區(qū)域發(fā)展有重大影響的協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)為切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)中心的建設(shè)思路與發(fā)展目標(biāo)，明確主要協(xié)同單位的資源貢獻(xiàn)、政策支持和任務(wù)擔(dān)當(dāng)，完善協(xié)同創(chuàng)新中心的組織管理與運(yùn)行方式，構(gòu)建需求牽引、問(wèn)題導(dǎo)向、各具特色、滿足重大任務(wù)要求的協(xié)同創(chuàng)新模式。
(二)探索先進(jìn)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，把協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)作為高校深化機(jī)制體制改革的試驗(yàn)田，以重大協(xié)同需求為牽引，加快推進(jìn)高校人事管理、人才培養(yǎng)、資源配置、科研組織、國(guó)際合作以及創(chuàng)新文化建設(shè)的綜合改革，建立并形成更加有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要因地制宜，做好頂層設(shè)計(jì)，抓住主要問(wèn)題和突出矛盾，整體、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力突破制約高校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部制度性瓶頸。打破高校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究等方面的不同優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造制度先進(jìn)、充滿活力的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。
(三)形成三位一體的協(xié)同創(chuàng)新能力
堅(jiān)持人才、學(xué)科、科研“三位一體”的建設(shè)宗旨醫(yī),學(xué)全,在線.搜集.整理gydjdsj.org.cn，在“高層次創(chuàng)新人才聚集和培養(yǎng)的能力、需求牽引下的學(xué)科交叉融合發(fā)展的能力、有組織的科研能力”的提升上下功夫。圍繞重大需求和重大任務(wù)，匯聚一流的人才和團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢(shì)的學(xué)科和平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)的科研資源和條件。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的帶動(dòng)作用，加快科研成果向教育教學(xué)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)交叉和新興學(xué)科的發(fā)展，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。充分體現(xiàn)人才是核心、學(xué)科是基礎(chǔ)、科研是支撐的建設(shè)思路，提升高校綜合創(chuàng)新能力，推動(dòng)高校發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
(四)建立相對(duì)獨(dú)立，高效、開放的運(yùn)行方式
協(xié)同創(chuàng)新中心是由依托高校和協(xié)同單位管理的相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行實(shí)體，在人、財(cái)、物等方面按照有關(guān)規(guī)定享有自主權(quán)。依托高校和協(xié)同單位是協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展的責(zé)任主體，也是協(xié)同創(chuàng)新中心管理和決策機(jī)構(gòu)的核心組成。協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)建立高效的內(nèi)部管理機(jī)制，科學(xué)、合理地配置創(chuàng)新資源，處理好與校內(nèi)院系之間、與現(xiàn)有基地和平臺(tái)之間、以及與外部機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，擴(kuò)大人員的互聘、合作與交流，加強(qiáng)成果和儀器設(shè)備的共享，建立切實(shí)的開放機(jī)制，形成相對(duì)獨(dú)立、一定規(guī)模的科研實(shí)體，支撐高校的學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)。
(五)開展高水平、有組織的科研創(chuàng)新
圍繞協(xié)同創(chuàng)新的重大需求，制定協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展規(guī)劃，明確創(chuàng)新目標(biāo)和實(shí)施路徑，增強(qiáng)有組織的創(chuàng)新能力。建立以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新的績(jī)效管理模式，將人員選聘、資源配置、科研評(píng)價(jià)、人員激勵(lì)與重大任務(wù)和創(chuàng)新貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，明確各團(tuán)隊(duì)的任務(wù)、職責(zé)和產(chǎn)出。注重原始創(chuàng)新和重大創(chuàng)新成果的集成，體現(xiàn)成果的重大性、整體性和標(biāo)志性。注重產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合和解決國(guó)家重大需求的實(shí)效，將社會(huì)評(píng)價(jià)作為協(xié)同創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。注重國(guó)際創(chuàng)新資源的引進(jìn)和利用，提升國(guó)際合作水平，擴(kuò)大協(xié)同創(chuàng)新中心的國(guó)際影響力。
