為進(jìn)一步加大研究生教育投入力度，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，2月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》(財(cái)教〔2013〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從財(cái)政撥款制度、獎(jiǎng)助政策體系、收費(fèi)制度三個(gè)方面完善了研究生教育投入機(jī)制。針對(duì)近期中國(guó)網(wǎng)等媒體的有關(guān)提問(wèn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
1.新的收費(fèi)制度何時(shí)執(zhí)行?適用哪些對(duì)象?對(duì)學(xué)校和學(xué)生有何影響?
這次完善研究生教育投入機(jī)制，提出了“三位一體”的政策體系，包括完善財(cái)政撥款制度、完善獎(jiǎng)助政策體系、建立健全收費(fèi)制度。按照《意見(jiàn)》要求，新的收費(fèi)制度從2014年秋季學(xué)期起實(shí)行，向所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)，原則是“新生新辦法、老生老辦法”，2014年秋季學(xué)期前招收的研究生仍執(zhí)行原收費(fèi)政策。
各項(xiàng)政策措施實(shí)施以后，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，收入比改革前將大幅增加，一是國(guó)家財(cái)政撥款增加，國(guó)家對(duì)所有納入國(guó)家計(jì)劃的全日制研究生均安排定額撥款，且大幅度提高撥款標(biāo)準(zhǔn)。二是學(xué)費(fèi)收入增加，所有納入國(guó)家計(jì)劃的全日制研究生都要繳納學(xué)費(fèi)。同時(shí)，學(xué)校用于研究生獎(jiǎng)勵(lì)資助的投入也會(huì)隨之增加。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，得到的獎(jiǎng)補(bǔ)收入總體來(lái)看將明顯增加，而且獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。一是保障研究生基本生活。從2014年秋季起，將現(xiàn)有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)整為國(guó)家助學(xué)金，用于補(bǔ)助研究生基本生活費(fèi)用，補(bǔ)助范圍覆蓋全國(guó)研究生招生計(jì)劃內(nèi)的所有全日制研究生。二是設(shè)立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，加大對(duì)優(yōu)秀研究生的獎(jiǎng)勵(lì)。三是鼓勵(lì)研究生積極參與教學(xué)、科研、管理。高校要按規(guī)定統(tǒng)籌多渠道資金，建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，加大對(duì)“三助”崗位的津貼資助力度，根據(jù)研究生參與教學(xué)、科研、管理的實(shí)績(jī)給予相應(yīng)資助。四是保證家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生除按規(guī)定享受上述政策外，《意見(jiàn)》還要求高校綜合采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開(kāi)辟入學(xué)“綠色通道”、開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。
2.對(duì)于碩博連讀的學(xué)生，研究生國(guó)家助學(xué)金如何發(fā)放?
從2014年秋季學(xué)期起，現(xiàn)有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金將被調(diào)整為研究生國(guó)家助學(xué)金。對(duì)于碩博連讀學(xué)生的助學(xué)金發(fā)放，基本思路是：碩博連讀研究生在注冊(cè)為博士研究生之前，或通過(guò)攻讀博士學(xué)位資格考試前，按照碩士研究生身份發(fā)放國(guó)家助學(xué)金;注冊(cè)為博士研究生后，或已經(jīng)通過(guò)攻讀博士學(xué)位資格考試后，按照博士研究生身份發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。直博生和招生簡(jiǎn)章中注明不授予中間學(xué)位的本碩博、碩博連讀學(xué)生，由學(xué)校根據(jù)當(dāng)年所修課程的階段，確定學(xué)生國(guó)家助學(xué)金發(fā)放的層次。在選修碩士課程階段按照碩士研究生身份發(fā)放國(guó)家助學(xué)金;進(jìn)入選修博士研究生課程階段按照博士研究生身份發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。目前，教育部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究制訂研究生國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法，今年將印發(fā)。
3.研究生國(guó)家助學(xué)金制度是否適用于專業(yè)碩士研究生?
按照《意見(jiàn)》規(guī)定，研究生國(guó)家助學(xué)金覆蓋國(guó)家研究生招生計(jì)劃內(nèi)的所有全日制研究生，包括全日制專業(yè)碩士研究生。
4.實(shí)行新的收費(fèi)制度后，各方進(jìn)行了諸多猜測(cè)，有人認(rèn)為是效仿歐美做法但不符合中國(guó)國(guó)情，也有人認(rèn)為是為了給考研熱降溫!請(qǐng)問(wèn)對(duì)此是如何考慮?
完善研究生教育投入機(jī)制，一個(gè)基本的指導(dǎo)思想就是“立足基本國(guó)情、遵循教育規(guī)律”。我國(guó)普通高校各類本專科學(xué)生已在上世紀(jì)九十年代實(shí)行了收費(fèi)制度醫(yī),學(xué).全,在.線gydjdsj.org.cn，但研究生處于收費(fèi)與免費(fèi)并存的階段。按照2006年印發(fā)的《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》(教財(cái)〔2006〕2號(hào))，允許收取學(xué)費(fèi)的研究生范圍僅包括專業(yè)學(xué)位研究生、在職攻讀學(xué)位研究生、申請(qǐng)學(xué)位的同等學(xué)力人員、示范性軟件學(xué)院工程碩士研究生、委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費(fèi)研究生、研究生課程進(jìn)修班學(xué)生等。國(guó)家招生計(jì)劃內(nèi)的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生并不在收取學(xué)費(fèi)范圍內(nèi)。因此，我國(guó)研究生教育原收費(fèi)制度并不健全。
研究生教育屬于非義務(wù)教育，應(yīng)實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)研究生收取學(xué)費(fèi)也是國(guó)際通行做法。我國(guó)研究生教育原收費(fèi)制度不健全，既不利于非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制的建立，也阻礙了研究生獎(jiǎng)助政策的完善和研究生財(cái)政撥款的增加，不利于激勵(lì)研究生珍惜機(jī)會(huì)潛心學(xué)習(xí)、促進(jìn)研究生教育健康發(fā)展。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確要求“建立健全研究生教育收費(fèi)制度”�！兑庖�(jiàn)》落實(shí)了這一要求。綜合考慮研究生經(jīng)濟(jì)承受能力、現(xiàn)行本科生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和研究生培養(yǎng)實(shí)際情況，研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適度從低確定，總體上按照碩士生高于本科生、博士生高于碩士生、不同專業(yè)有所差異的原則來(lái)把握�！兑庖�(jiàn)》規(guī)定：現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上碩士生每生每年不超過(guò)8000元、博士生不超過(guò)10000元。全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及其他已實(shí)行收費(fèi)政策的研究生，暫執(zhí)行原收費(fèi)政策。
