關(guān)于印發(fā)《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知
各區(qū)縣財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、各有關(guān)大學(xué)、中福會(huì)，各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心：
為支持推進(jìn)本市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2013〕56號(hào))、《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施辦法》（滬衛(wèi)計(jì)科教〔2015〕29號(hào))等有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委共同制訂了《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上 海 市 財(cái) 政 局
上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2015年11月25日
上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2013〕56號(hào))、《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施辦法》（滬衛(wèi)計(jì)科教〔2015〕29號(hào))等有關(guān)規(guī)定，為支持推進(jìn)本市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，本市設(shè)立“上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”)。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保資金安全和使用效益，按照國(guó)家和本市有關(guān)財(cái)政資金管理的法律法規(guī)，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于專(zhuān)項(xiàng)資金籌集、使用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，本市所有參與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作的單位和部門(mén)都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法相關(guān)規(guī)定。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源于市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金分配和使用管理應(yīng)遵循以下原則：
�。ㄒ�)科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)際需要，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。
�。ǘ�)權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。專(zhuān)項(xiàng)資金管理各方權(quán)責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。
（三)突出重點(diǎn)，保證急需。專(zhuān)項(xiàng)資金分配優(yōu)先向全科以及兒科、精神科等急需緊缺專(zhuān)業(yè)傾斜。
第五條 各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工如下：
�。ㄒ�)市財(cái)政局。會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)研究制訂專(zhuān)項(xiàng)資金支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將專(zhuān)項(xiàng)資金納入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排，根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委申請(qǐng)及時(shí)審核撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況組織開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
�。ǘ�)市衛(wèi)生計(jì)生委。根據(jù)規(guī)劃組織實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，制定包括培訓(xùn)對(duì)象待遇保障、帶教師資配備、培訓(xùn)日常管理、培訓(xùn)質(zhì)量控制等內(nèi)容的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作考核辦法，將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付與考核結(jié)果掛鉤，公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況等信息。市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金日常使用管理相關(guān)工作。
�。ㄈ�)培訓(xùn)醫(yī)院。根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委確定的招生計(jì)劃，面向社會(huì)招收住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓(xùn)對(duì)象”)，配備符合培訓(xùn)要求的帶教師資隊(duì)伍，統(tǒng)籌使用專(zhuān)項(xiàng)資金和自有資金開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象在培期間的住宿等必要的生活學(xué)習(xí)條件和有關(guān)人事薪酬待遇。
第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)制定
第六條 市財(cái)政局按照在培人數(shù)和規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并統(tǒng)籌中央財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)本市的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)資金，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)醫(yī)院進(jìn)行補(bǔ)助。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于培訓(xùn)對(duì)象的生活學(xué)習(xí)補(bǔ)助和培訓(xùn)醫(yī)院的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)補(bǔ)助。
�。ㄒ�)培訓(xùn)對(duì)象的生活學(xué)習(xí)補(bǔ)助，主要包括參照本市事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和地方規(guī)定計(jì)發(fā)的基本工資、津貼補(bǔ)貼、相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等 醫(yī),學(xué).全.在.線(xiàn)搜集,整理。
�。ǘ�)培訓(xùn)醫(yī)院的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)補(bǔ)助，主要用于補(bǔ)助培訓(xùn)醫(yī)院的師資培訓(xùn)、指導(dǎo)帶教、培訓(xùn)過(guò)程管理與質(zhì)量控制、公共課教學(xué)、考核認(rèn)證、信息管理系統(tǒng)運(yùn)行等活動(dòng)，向承擔(dān)緊缺急需專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)醫(yī)院適度傾斜 醫(yī),學(xué).全在.線(xiàn)搜集.整理 gydjdsj.org.cn。
第八條 市財(cái)政局會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算評(píng)審制度，綜合考慮培訓(xùn)對(duì)象生活學(xué)習(xí)成本以及培訓(xùn)醫(yī)院教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)成本等因素，科學(xué)合理地制定專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作實(shí)際需要，以及培訓(xùn)有關(guān)成本變動(dòng)情況，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)資金具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理
第九條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，按照部門(mén)預(yù)算管理相關(guān)要求和審批程序，經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生委初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)市財(cái)政局審批。
第十條 市財(cái)政局建立專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)撥和考核清算制度，按照本市國(guó)庫(kù)集中支付制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付和管理。專(zhuān)項(xiàng)資金使用中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度申請(qǐng)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，將培訓(xùn)對(duì)象的生活學(xué)習(xí)補(bǔ)助（社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金除外)和培訓(xùn)醫(yī)院的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)補(bǔ)助撥付培訓(xùn)醫(yī)院。同時(shí)，每月按規(guī)定代為繳納培訓(xùn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。
第十二條 除專(zhuān)項(xiàng)資金外，培訓(xùn)醫(yī)院需承擔(dān)培訓(xùn)對(duì)象的績(jī)效工資（獎(jiǎng)金)以及相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，負(fù)責(zé)培訓(xùn)對(duì)象的個(gè)人收入發(fā)放，按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅，每月20日前將其承擔(dān)的相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金劃入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定賬戶(hù)，并將培訓(xùn)對(duì)象收入發(fā)放等信息上傳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第十三條 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，培訓(xùn)對(duì)象未取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)，順延培訓(xùn)期間專(zhuān)項(xiàng)資金原則上不再給予補(bǔ)助。
第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
第十四條 市衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)要按照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)違反規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金和虛報(bào)在培人員數(shù)量的，除追回經(jīng)費(fèi)外，視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；涉及違法行為的，依法追究其法律責(zé)任。
第十五條 市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算評(píng)審制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。
第十六條 市衛(wèi)生計(jì)生委要按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)的要求，向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制訂具體資金管理辦法。
第十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期五年。
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