注意！人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見！為了方便大家及時(shí)查看，醫(yī)學(xué)在線邊肖將官方內(nèi)容分享如下：
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)，衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，軍委政治工作部干部局，有關(guān)中央企業(yè)人事部門：
衛(wèi)生專業(yè)人員是我國專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的重要組成部分，是實(shí)施新時(shí)代健康中國戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，現(xiàn)就深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
(1)指導(dǎo)思想
我們將以Xi金平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，遵循衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人才成長規(guī)律，以促進(jìn)人才發(fā)展為宗旨，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心， 以德才表現(xiàn)為導(dǎo)向，為科學(xué)、客觀、公正評(píng)價(jià)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員提供制度保障，為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略提供人才支撐。
(2)基本原則
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t。把醫(yī)德放在人才評(píng)價(jià)的首位，充分發(fā)揮職稱評(píng)審的“指揮棒”作用，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)人員鉆研醫(yī)術(shù)、弘揚(yáng)醫(yī)德、整頓醫(yī)德。
2.堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向和科學(xué)評(píng)價(jià)。設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐能力的績效導(dǎo)向，擺脫唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯帽子的傾向，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)人員扎根疾病防治一線。
3.堅(jiān)持以使用為導(dǎo)向，服務(wù)發(fā)展。圍繞用好活人才，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合，滿足各類用人單位選人用人需求，服務(wù)人民健康，服務(wù)健康中國戰(zhàn)略。
二、主要內(nèi)容
(1)完善評(píng)價(jià)體系。
1.明確各級(jí)職稱。衛(wèi)生技術(shù)人員的職稱分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。初級(jí)分為學(xué)士級(jí)和師級(jí)，高級(jí)分為副高級(jí)和正高級(jí)。衛(wèi)生專業(yè)人員的職稱分為醫(yī)學(xué)、護(hù)理、技術(shù)四個(gè)專業(yè)類別。各級(jí)醫(yī)學(xué)職稱名稱為：醫(yī)生、醫(yī)師、主治(主任)醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師；藥學(xué)等級(jí)職稱為：藥師、藥師、主任藥師、副主任藥師、主任藥師；護(hù)理類職稱為：護(hù)士、護(hù)士、護(hù)士長、副護(hù)士長、護(hù)士長；各級(jí)技術(shù)職稱的職稱為：技師、技師、首席技師、副首席技師、首席技師。
2.促進(jìn)衛(wèi)生職稱制度與職業(yè)資格制度的有效銜接。按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》，參加醫(yī)師、護(hù)士資格考試，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，可視為取得醫(yī)師職稱；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，可視為取得醫(yī)師職稱；取得護(hù)士資格，可以視為取得護(hù)士職稱。據(jù)《中醫(yī)藥法》報(bào)道，參加中醫(yī)醫(yī)師資格考試
1.重視醫(yī)德評(píng)估。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)行為評(píng)價(jià)，將醫(yī)務(wù)人員在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)作為醫(yī)德考核的重要內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)德考核制度，將利用職務(wù)之便索取、非法收受財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的行為納入考核范圍。完善失信信用承諾和懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為取得的職稱一律撤銷。
2.建立和完善臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。門診服務(wù)時(shí)間、收治病人數(shù)和手術(shù)數(shù)等。作為報(bào)告條件；以疾病診療覆蓋面、手術(shù)或操作覆蓋面、單病種診療例數(shù)、平均住院日、平均次均費(fèi)用、并發(fā)癥例數(shù)為重要指標(biāo)，科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)臨床醫(yī)生的執(zhí)業(yè)能力和水平。強(qiáng)化以病歷為評(píng)價(jià)載體，隨機(jī)抽取與個(gè)人提供相結(jié)合，通過一定數(shù)量的病歷加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)生業(yè)務(wù)能力的評(píng)價(jià)。探索引入患者對(duì)醫(yī)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
3.突出評(píng)價(jià)績效水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。鑒于衛(wèi)生行業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，主要考核業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)公共衛(wèi)生醫(yī)生單獨(dú)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)處置、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指南制定、健康教育和科普、循證決策、基本公共衛(wèi)生服務(wù)完成情況等。重點(diǎn)考察中醫(yī)藥人員掌握中醫(yī)經(jīng)典理論、運(yùn)用中醫(yī)診療方法、運(yùn)用中醫(yī)方劑、師徒傳幫帶等方面的能力。
4.擺脫唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯帽子的傾向。論文、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、出國(境)學(xué)習(xí)經(jīng)歷、博士學(xué)位等。不需要申報(bào)�？茖W(xué)對(duì)待論文。在職稱評(píng)審和崗位聘任的各個(gè)環(huán)節(jié)中，不得將論文數(shù)量和SCI(科學(xué)引文索引)等相關(guān)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的前置條件和直接依據(jù)。對(duì)發(fā)表在國內(nèi)外期刊上的論文要一視同仁，鼓勵(lì)更多的成果發(fā)表在有影響力的國內(nèi)期刊上。人才榮譽(yù)稱號(hào)不得與職稱評(píng)定直接掛鉤。
5.實(shí)行代表成果制。臨床病歷、手術(shù)視頻、護(hù)理病例、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)報(bào)告、論文、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、科普著作、技術(shù)專利、科研成果轉(zhuǎn)化等。都可以作為業(yè)績成就的代表。
作參加評(píng)審。6.實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)制定《衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后)。各地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、衛(wèi)生健康部門、中醫(yī)藥主管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的單位可根據(jù)本單位實(shí)際制定單位標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)條件地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審條件在國家標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，由各地各單位確定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)。
（三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
1.完善職稱評(píng)價(jià)方式。中、初級(jí)職稱繼續(xù)實(shí)行以考代評(píng)，考試實(shí)行全國統(tǒng)一組織，已統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定，各省（區(qū)、市)可由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門確定本地區(qū)聘用標(biāo)準(zhǔn)。副高級(jí)職稱原則上采取考試與評(píng)審相結(jié)合的方式，正高級(jí)職稱可采取考試與評(píng)審相結(jié)合的方式，或采取答辯與評(píng)審相結(jié)合的方式，建立完善以同行專家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，具體辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門確定。
2.暢通職稱評(píng)價(jià)渠道。社會(huì)辦醫(yī)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在職稱申報(bào)、評(píng)審方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員享有同等待遇，不受戶籍、人事檔案、不同辦醫(yī)主體等限制。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在職稱申報(bào)、評(píng)審方面享有同等待遇。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。
3.提升職稱工作信息化水平。充分利用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，收集衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作量、病案、績效考核、工作時(shí)間等數(shù)據(jù)，作為職稱評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，積極利用信息化手段開展職稱申報(bào)、職稱評(píng)審、證書查詢驗(yàn)證等工作。中、初級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試和高級(jí)職稱評(píng)審結(jié)果納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)信息系統(tǒng)。
（四)促進(jìn)評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合
1.合理確定評(píng)聘模式。各地充分考慮現(xiàn)有評(píng)聘模式和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際需求，保持政策延續(xù)性，確定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和聘用的銜接關(guān)系。
2.落實(shí)單位用人自主權(quán)。用人單位根據(jù)職稱評(píng)審結(jié)果合理使用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審結(jié)果與崗位聘用、考核、晉升等銜接。健全聘期考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
3.優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和各地實(shí)際，科學(xué)、合理、動(dòng)態(tài)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，合理增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中、高級(jí)崗位比例，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。
（五)鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)
1.完善基層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師、護(hù)師，可提前一年參加相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。本科及以上學(xué)歷、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中級(jí)職稱考試，考試通過的直接聘任中級(jí)職稱。對(duì)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的論文、科研和職稱外語不作要求，重點(diǎn)評(píng)價(jià)基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。對(duì)長期在基層服務(wù)、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘�；鶎有l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可適用《人力資源社會(huì)保障部國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號(hào))。
2.改進(jìn)評(píng)價(jià)方式。各地可單獨(dú)設(shè)立基層職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，取得的職稱限定在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或基層有效。
3.落實(shí)服務(wù)基層制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級(jí)職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級(jí)以下或者對(duì)口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。援外、援藏、援疆、援青等以及在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。
（六)改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式
1.推動(dòng)完善行業(yè)管理。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生專業(yè)職稱政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。國務(wù)院各部門、中央企業(yè)和全國性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等組建的衛(wèi)生系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，由人力資源社會(huì)保障部征求國家衛(wèi)生健康委意見后核準(zhǔn)備案，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委備案。高校附屬醫(yī)院等其他用人單位確需組建衛(wèi)生系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的，評(píng)審委員會(huì)按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門征求衛(wèi)生健康部門意見后核準(zhǔn)備案，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門、衛(wèi)生健康部門備案。
2.下放職稱評(píng)審權(quán)限。以確保評(píng)審質(zhì)量為前提，科學(xué)界定、合理下放衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審權(quán)。醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院)和省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可試點(diǎn)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門征求衛(wèi)生健康部門意見后核準(zhǔn)備案，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門、衛(wèi)生健康部門備案。積極發(fā)揮專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等組織在職稱評(píng)審和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。
3.加強(qiáng)全過程監(jiān)督。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，實(shí)行職稱評(píng)審回避制度。健全職稱評(píng)審委員會(huì)、職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確工作人員和評(píng)審專家責(zé)任。實(shí)行職稱評(píng)審公開、公示制度，落實(shí)政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。建立職稱評(píng)審巡查制度，建立復(fù)查、投訴、倒查追責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審單位的監(jiān)管，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，評(píng)審權(quán)予以收回。
三、組織實(shí)施
（一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職稱制度改革涉及廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，政策性強(qiáng)、涉及面廣、復(fù)雜敏感。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。
（二)精心組織，穩(wěn)慎推進(jìn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、衛(wèi)生健康部門、中醫(yī)藥主管部門要精心組織、密切配合，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)做好各項(xiàng)改革舉措的落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
（三)加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境。各地要深入細(xì)致地做好職稱政策的宣傳與解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)，營造有利于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的良好氛圍。
本意見適用于各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。軍隊(duì)可以參照本意見制定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)具體辦法。
相關(guān)附件：衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
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