為進(jìn)一步深化職稱制度改革，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，為遼寧決勝全面建成小康社會和阻擊戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情提供人才智力支撐，特制定如下意見。
一、關(guān)于職稱評審工作
（一)持續(xù)深化“放管服”改革。繼續(xù)鼓勵和支持符合條件的單位（部門)開展自主評審，申請自主評審的單位（部門)須于5月31日前提報相關(guān)申請材料，并做好評審前的準(zhǔn)備工作，經(jīng)相應(yīng)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案后即可開展評審；各級人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門要按照工作職責(zé)，加強(qiáng)對職稱評審工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，確保評審質(zhì)量和應(yīng)評盡評。
（二)制定完善評審標(biāo)準(zhǔn)。堅持“誰評審、誰定標(biāo)準(zhǔn)”的原則，繼續(xù)深化推進(jìn)人才分類評價機(jī)制改革。各評委會組建單位要會同相應(yīng)人力資源社會保障部門，認(rèn)真貫徹落實國家深化職稱制度改革意見及相應(yīng)職稱系列改革意見，結(jié)合實際研究制定具體實施意見，進(jìn)一步克服“四唯”傾向，突出品德、能力、業(yè)績和實際貢獻(xiàn)完善和修訂評審標(biāo)準(zhǔn)，合理確定實施日期，提前向社會公布。
（三)加強(qiáng)評委會規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)實施職稱“評委庫”動態(tài)管理，各評委會要在6月30日前完成“評委庫”的充實完善工作；未納入“評委庫”的人員一律不得參加評委會的評審工作，違反評審規(guī)定的評委，取消其評審專家資格，通報批評并計入職稱評審誠信檔案庫；各評委會組建單位要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)備案的區(qū)域范圍、專業(yè)領(lǐng)域、層級以及有關(guān)程序規(guī)則、公布的時間計劃組織開展職稱評審工作，不得多頭重復(fù)交叉評價和強(qiáng)制評價；要加強(qiáng)評委會管理，對制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反映較大的，責(zé)令限期整改，必要時可暫停評審工作直至收回職稱評審權(quán)；各評委會年度例會一般于11月底前完成，原則上不允許跨年度開展；如因特殊原因需要其他評委會進(jìn)行代評的專業(yè)，須由相應(yīng)人力資源社會保障部門履行相關(guān)審核程序；要嚴(yán)格控制通過率，
高級職稱評審?fù)ㄟ^率原則上不超過50%；評審結(jié)果公示期不少于5個工作日，評審結(jié)束20個工作日內(nèi)報送相應(yīng)人力資源社會保障部門備案后正式發(fā)文公布。
2020年起，經(jīng)濟(jì)系列副高級職稱采取考試與評審相結(jié)合方式，考試由全國統(tǒng)一組織，具體評審工作按照評審管理權(quán)限和有關(guān)政策規(guī)定由各市和省直有關(guān)評審部門自行組織。
（四)簡化職稱申報程序。堅持“誰推薦、誰審核，誰評審、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步精簡職稱申報材料，減少證明事項，嚴(yán)把資格審核關(guān)。申報人員可直接從網(wǎng)站下載并如實填寫《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評定表》（省人力資源社會保障廳官方網(wǎng)站“下載”欄目)。凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的，不需額外提供證明材料。推薦單位要對申報人員進(jìn)行綜合考評，經(jīng)公示5個工作日并無異議后，按規(guī)定報送相應(yīng)評委會辦事機(jī)構(gòu)。支持和鼓勵各評委會探索應(yīng)用在線申報、在線評審，逐步實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評審。繼續(xù)實施個人、單位雙承諾制，提高誠信意識、自律意識，對弄虛作假并查實的，按照規(guī)定取消申報或評審資格，并記入職稱評審誠信檔案庫。申報人員一般應(yīng)在本人人事（勞動)關(guān)系所在單位申報，事業(yè)單位工作人員除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特殊規(guī)定外應(yīng)在本人人事關(guān)系所在單位申報。
二、關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和聘用工作
（五)科學(xué)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置。各市、省直部門（單位)要按照有關(guān)規(guī)定，本著科學(xué)設(shè)崗、嚴(yán)格管理，競聘上崗、擇優(yōu)聘用的原則，及時做好優(yōu)化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)、聘任工作；省直事業(yè)單位尚未完成專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置工作的，應(yīng)在6月30日前完成。各單位（部門)人員編制發(fā)生變化的要及時調(diào)整崗位設(shè)置。
（六)嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作。事業(yè)單位沒有空余專業(yè)技術(shù)崗位的，其新增人員原則上不得聘用到專業(yè)技術(shù)崗位；專業(yè)技術(shù)人員在同一層級不同等級之間，原則上要逐等級聘用上一等級專業(yè)技術(shù)崗位；首次聘用上一層級或新調(diào)入未曾聘用過的專業(yè)技術(shù)人員，原則上要聘用到本層級的最低等級。各市、省直部門（單位)、省屬高等學(xué)校要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件和單位專業(yè)技術(shù)二級崗位數(shù)額，自行組織開展評定工作，報省人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案后聘用。
三、關(guān)于積極支持新冠肺炎疫情防控工作
（七)突出疫情防控表現(xiàn)。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，破除“唯論文”傾向，突出把論文寫在臨床一線、把研究成果應(yīng)用到疫情防控一線導(dǎo)向，疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審，對論文不作硬性要求，其臨床救治情況、病案病例、診療方案、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)成果等均可作為成果申報參評。在疫情防控一線工作經(jīng)歷視同一年基層服務(wù)工作經(jīng)歷和完成當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時學(xué)分。參加疫情防控的一線專業(yè)技術(shù)人員，申報晉升同系列高級職稱時，可免予一次衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格考試，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試；做出突出貢獻(xiàn)，獲得省部級以上表彰獎勵的，結(jié)合業(yè)務(wù)能力水平評價，可直接申報參加高一級職稱評審。
（八)優(yōu)先崗位聘用。對投身一線表現(xiàn)突出的醫(yī)務(wù)、科研專業(yè)技術(shù)人員，在同等條件下，用人單位要優(yōu)先聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。對獲得縣級以上黨委、政府和省級部門以上表彰和獎勵的專業(yè)技術(shù)人員，本單位沒有空缺崗位的，可先行聘用相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，待崗位空缺時，優(yōu)先納入崗位管理。
（九)優(yōu)化評聘服務(wù)。全省各評委會在疫情防控期間不得開展職稱集中評審（聘)工作。有關(guān)系列（專業(yè))評價方式設(shè)置現(xiàn)場答辯、業(yè)績展示、考試等環(huán)節(jié)的，疫情防控期間均可以按規(guī)定程序作出調(diào)整，并提前發(fā)布調(diào)整公告。疫情結(jié)束后，需組織現(xiàn)場答辯、業(yè)績展示、考試等環(huán)節(jié)的，要嚴(yán)格按照屬地化原則、滿足當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐裙ぷ饕�，審慎組織實行。要注意給一線專業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)休整時間，不搞突擊性申報、評審。疫情防控期間崗位設(shè)置、人員聘用等工作，可采取網(wǎng)絡(luò)、郵寄等方式，實行“不見面”辦理，相關(guān)材料和手續(xù)可后續(xù)補(bǔ)辦。如特殊情況需要現(xiàn)場辦理的，可事先預(yù)約辦理。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，認(rèn)真統(tǒng)籌、組織做好疫情防控期間專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試考務(wù)工作。
以上支持政策適用于在疫情防控一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，以及參加新型檢測試劑、抗體藥物、疫苗、診療方案、病毒病原學(xué)和
流行病學(xué)研究等疫情防控科研攻關(guān)一線人員等。享受提前申報、優(yōu)先晉升崗位等級政策的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。
四、關(guān)于推進(jìn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作
（十)集聚和用好各類人才。對引進(jìn)或作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可根據(jù)其能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)直接評聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù))；對頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊或承擔(dān)國家、省重點(diǎn)科研工程項目、重大課題研究的事業(yè)單位可申請開設(shè)特設(shè)崗位，特設(shè)崗位實行專家引領(lǐng)、依托項目、動態(tài)設(shè)崗、專人專崗管理，聘用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本單位其他同層次人員；鼓勵和支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定申報職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績可作為職稱評審的依據(jù)；支持遼寧實驗室建設(shè)，可采取特設(shè)崗位等方式對其引進(jìn)的人才直接評聘到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，如其符合自主評審條件后即可設(shè)立自主評審委員會，自主開展評審工作；進(jìn)一步暢通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展互通互認(rèn)，推動職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，激發(fā)各類人才活力。
（十一)大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推行民營企業(yè)職稱評審“直通車”，鼓勵有條件的評委會對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審；拓寬民營企業(yè)職稱申報渠道，進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才一般在勞動關(guān)系所在地自愿參加職稱評審，各評委會要全面受理本評委會評審范圍內(nèi)的民營企業(yè)人才申報職稱，確保其公平公正參與職稱評審；鼓勵支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會，開展自主評審；完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認(rèn)可和對企業(yè)的實際貢獻(xiàn)，系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定政策，不得制定或者實施歧視性政策措施；繼續(xù)對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。
（十二)繼續(xù)支持新興領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)職稱評審。進(jìn)一步修改完善無人機(jī)、快遞工程、科技成果轉(zhuǎn)化等新興產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域評價標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持在全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)以及新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)中設(shè)置新的評審專業(yè)。
（十三)繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域人才（項目)需求調(diào)查。為積極推進(jìn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（項目)布局，及時了解我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位對人才（項目)需求情況及發(fā)展趨勢，繼續(xù)開展人才（項目)需求調(diào)查，各地區(qū)、各部門（單位)要嚴(yán)格按照規(guī)定節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，完成人才（項目)需求調(diào)查工作。
五、關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員資格（職稱)考試和職業(yè)資格工作
（十四)全面落實職業(yè)資格目錄。根據(jù)國家統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格（專業(yè)技術(shù)資格)目錄，實行清單式管理，嚴(yán)禁在目錄之外許可和認(rèn)定職業(yè)資格，及時跟進(jìn)目錄調(diào)整情況并進(jìn)行公布，進(jìn)一步加強(qiáng)社會公開。
（十五)確�？荚嚢踩�。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全考試制度、細(xì)化工作措施，確�？荚嚢踩�；要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制工作，在考試報名、資格審核、證書發(fā)放等工作中，進(jìn)一步改進(jìn)措施、減證便民、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管；不斷充實和加強(qiáng)考試監(jiān)督巡視工作，認(rèn)真做好參考人員的考風(fēng)考紀(jì)教育，做好監(jiān)考人員的配備和考前培訓(xùn)工作；嚴(yán)肅考試紀(jì)律，對弄虛作假、違紀(jì)違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理或取消其考試資格，記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案，已取得的專業(yè)技術(shù)資格按有關(guān)規(guī)定處理。
各地區(qū)、各部門（單位)要充分認(rèn)識職稱工作的重要性和疫情防控期間職稱工作的特殊性，切實提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定基本措施，切實抓好全年各項職稱工作。各級人力資源社會保障部門要抓好本地區(qū)職稱評審綜合管理和指導(dǎo)、組織實施工作，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實履行好工作職責(zé)。要加強(qiáng)職稱工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立倒查追究機(jī)制，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，從嚴(yán)查處各類材料造假、暗箱操作、利益驅(qū)使等行為，積極營造公平、公正、公開的良好職稱工作氛圍。另外，各地區(qū)、各部門（單位)在制定重大政策以及有新情況、新問題時，要及時與省人力資源社會保障廳溝通。
對本意見未提及的有關(guān)職稱工作政策等問題，按現(xiàn)行國家和我省職稱工作的相關(guān)政策執(zhí)行。
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