關(guān)于做好2019年度青海省職稱評(píng)審工作的通知
青人社廳函〔2019〕459號(hào)
各市、自治州人力資源和社會(huì)保障局，省直有關(guān)部門、企事業(yè)單位：
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號(hào))和省委、省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2018〕24號(hào))、《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的若干措施》（青辦發(fā)〔2019〕29號(hào))的精神和要求，結(jié)合進(jìn)一步推進(jìn)職稱制度改革，就做好2019年度全省專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作通知如下。
一、重點(diǎn)任務(wù)
（一)完善職稱制度體系
1.增設(shè)人力資源培訓(xùn)專業(yè)。結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人力資源培訓(xùn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需求，在教育培訓(xùn)領(lǐng)域（不包括開展學(xué)歷教育的各類學(xué)校)設(shè)立人力資源培訓(xùn)專業(yè)，職稱等級(jí)設(shè)到正高級(jí)，職稱層級(jí)分別為初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)。在全省各級(jí)黨校（行政學(xué)院、社會(huì)主義院校)、講師團(tuán)，各級(jí)團(tuán)校，各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)職工培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)。由青海省委黨校牽頭制定試點(diǎn)工作方案及評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳核備后組織實(shí)施。
2.促進(jìn)職業(yè)資格與職稱有效銜接。根據(jù)《關(guān)于建立我省部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)層級(jí)的通知》（青人社廳發(fā)〔2019〕99號(hào))中規(guī)定的職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)層級(jí)目錄，專業(yè)技術(shù)人員參加全國統(tǒng)一組織考試，取得專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格，視同為具有相應(yīng)專業(yè)、相應(yīng)系列、相應(yīng)層級(jí)的職稱。達(dá)到相應(yīng)條件的，可申報(bào)評(píng)審高一層級(jí)職稱。申報(bào)職稱時(shí)，可直接出具職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書與職稱證書同等效力，無需另發(fā)、換發(fā)職稱證書。
（二)暢通技能人才評(píng)價(jià)通道
貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行)》（人社部發(fā)〔2018〕74號(hào))要求，打破職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)界限，鼓勵(lì)工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才互融互通，支持符合申報(bào)評(píng)審條件的工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審。
1.參評(píng)范圍。工程技術(shù)領(lǐng)域企事業(yè)單位中，在生產(chǎn)一線崗位從事專業(yè)技術(shù)、技能工作且具有高級(jí)工以上（高級(jí)工、技師、高級(jí)技師)職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的高技能人才。
2.申報(bào)條件。高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：
⑴以德為先。堅(jiān)持正確的政治方向，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和單位規(guī)章制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在現(xiàn)工作崗位上且近3年年度考核合格。
⑵學(xué)歷要求。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師)班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)職稱。
⑶資歷要求。獲得高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)助理工程師；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)工程師；獲得高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)高級(jí)工程師。
⑷專業(yè)要求。高技能人才申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格，本人從事的專業(yè)須與申報(bào)的專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)相同或相近。
⑸具備我省工程系列相應(yīng)專業(yè)、相應(yīng)職稱等級(jí)評(píng)審條件中規(guī)定的業(yè)績條件。
3.申報(bào)程序。按照個(gè)人申請(qǐng)、單位審核、逐級(jí)推薦的程序進(jìn)行。各類企業(yè)對(duì)照申報(bào)條件，按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的原則進(jìn)行推薦申報(bào)。
國有企業(yè)申報(bào)人員，由各單位人力資源部門審核后，按照職稱工作管理權(quán)限向各級(jí)各專業(yè)系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)推薦申報(bào)。
非公經(jīng)濟(jì)組織人員，檔案由我省各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)代理的，報(bào)各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)審核后，向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門推薦并辦理相應(yīng)委托評(píng)審手續(xù)。檔案不在我省或無主管部門的，按照屬地管理原則，由工作單位持勞動(dòng)合同、聘用合同或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門推薦申報(bào)，同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按職稱工作管理權(quán)限向各級(jí)各專業(yè)系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)推薦申報(bào)。
中央駐青單位申報(bào)人員，由各單位人力資源部門報(bào)上級(jí)主管部門同意并開具委托函后，按照職稱工作管理權(quán)限向各級(jí)各專業(yè)系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)推薦申報(bào)。
各級(jí)各類事業(yè)單位的高技能人才申報(bào)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)人員由各單位人事部門審核推薦并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門同意后，按照職稱工作管理權(quán)限向各級(jí)各專業(yè)系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)推薦申報(bào)。
（三)促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接
按照中央和我省深化職稱制度改革要求，全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，須在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審，原則上不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的職稱評(píng)審工作。對(duì)于尚未實(shí)行崗位管理的單位，可采用評(píng)聘分開方式。
各級(jí)各類事業(yè)單位作為用人主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)自我約束和管理，堅(jiān)持“以用為本、評(píng)以適用、以用促評(píng)”的原則，更加注重人崗相適、人事相宜，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系。在核定的專業(yè)技術(shù)空缺崗位內(nèi)科學(xué)合理制定年度職稱申報(bào)計(jì)劃，尤其要嚴(yán)控高級(jí)崗位，并預(yù)留一定的中高級(jí)崗位用于引進(jìn)高層次急需緊缺人才。事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理有關(guān)要求，建立健全競(jìng)聘上崗機(jī)制，加強(qiáng)聘后動(dòng)態(tài)管理，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制，真正實(shí)現(xiàn)“崗位能上能下，待遇能高能低”的新型用人機(jī)制，特別是“評(píng)聘矛盾”突出的事業(yè)單位，要結(jié)合本單位實(shí)際，積極推行崗位聘任任期制、考核末位淘汰制、第三方評(píng)價(jià)等動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)解決中高等級(jí)崗位“能上不能下”、“一聘定終身”的問題，破解中高級(jí)崗位人員固化、年輕優(yōu)秀人才上升難的問題。
（四)進(jìn)一步優(yōu)化職稱管理服務(wù)
1.進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)限。落實(shí)《青海日?qǐng)?bào)社深化媒體融合改革發(fā)展先行先試總體方案》（青辦發(fā)〔2019〕12號(hào))，鼓勵(lì)用人主體發(fā)揮作用。對(duì)青海日?qǐng)?bào)社下放新聞系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，支持青海日?qǐng)?bào)社自主開展職稱評(píng)審和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、審核工作。
青海日?qǐng)?bào)社須制定不低于全省統(tǒng)一的職稱評(píng)審條件的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并按照《關(guān)于增設(shè)職稱評(píng)委會(huì)的通知》（青人社廳發(fā)〔2017〕143號(hào))相關(guān)要求，做好組建評(píng)委會(huì)、制定并報(bào)備評(píng)審工作實(shí)施方案、把好申報(bào)審核關(guān)、組織開展評(píng)審等各項(xiàng)工作。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無異議后，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳審批。
2.簡化繼續(xù)教育線下審驗(yàn)工作流程。青海大學(xué)、青海師范大學(xué)、青海民族大學(xué)、青海廣播電視大學(xué)、青海省人民醫(yī)院、青海大學(xué)附屬醫(yī)院、青海日?qǐng)?bào)社按照我省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作有關(guān)政策和要求，自主開展本單位專業(yè)技術(shù)人員（含各系列、歷年)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)線下審核工作，并對(duì)整個(gè)審核工作的真實(shí)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性負(fù)全部責(zé)任。
省級(jí)事業(yè)單位、中央駐青單位專業(yè)技術(shù)人員，2018年以前的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)線下審核工作，由本單位初審、行業(yè)主管部門復(fù)核，并對(duì)整個(gè)審核工作的真實(shí)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性負(fù)全部責(zé)任，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門不再承擔(dān)具體的審核工作，切實(shí)加強(qiáng)抽查和監(jiān)督管理。
3.試行頒發(fā)電子職稱證書。2019年，我省試行頒發(fā)電子職稱證書，通過評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員可登錄“青海省人事考試中心”網(wǎng)站在線下載打印電子職稱證書。電子職稱證書與紙質(zhì)職稱證書具有同等效力，可作為我省相應(yīng)系列、級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任的有效憑證。
各市（州)、各部門、各單位須按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好數(shù)據(jù)整理、確認(rèn)、上傳、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的具體工作，為專業(yè)技術(shù)人員提供高效便捷服務(wù)。辦理流程和具體要求另行通知。
（五)強(qiáng)化職稱工作的監(jiān)督管理
按照《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號(hào))，做好職稱申報(bào)評(píng)審各環(huán)節(jié)工作。
1.推薦申報(bào)。行業(yè)主管部門、用人單位要主動(dòng)向全社會(huì)公開職稱評(píng)審政策、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序等。繼續(xù)執(zhí)行我省職稱誠信承諾、失信懲戒制度。堅(jiān)持把政治素質(zhì)和職業(yè)道德放在首位，對(duì)政治素質(zhì)不過關(guān)和職業(yè)失德的，實(shí)行“零容忍”和“一票否決”，不予推薦。各用人單位要嚴(yán)格把關(guān)，通過綜合考核、民主測(cè)評(píng)等多種方式對(duì)申報(bào)人的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)成果、工作業(yè)績等進(jìn)行全面考核，根據(jù)考核結(jié)果擇優(yōu)推薦。
2.審核公示。申報(bào)人所在單位應(yīng)對(duì)申報(bào)人是否符合相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)、相應(yīng)級(jí)別職稱評(píng)審規(guī)定的申報(bào)條件進(jìn)行審核，并在單位進(jìn)行公開公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對(duì)經(jīng)公示無異議的人選，按照職稱評(píng)審管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。職稱評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，申報(bào)材料不符合規(guī)定條件的，應(yīng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，對(duì)逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報(bào)。
3.復(fù)核評(píng)審。職稱評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要在組織評(píng)審前10天，將審核情況（包括申報(bào)情況、審核情況、《申報(bào)人員情況一覽表》、《2019年青海省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任情況年度審核表》（見附件)等)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門，經(jīng)復(fù)核審定后可組織評(píng)審。各級(jí)人社部門、評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，對(duì)各級(jí)職稱評(píng)委會(huì)及其組建單位開展的評(píng)審工作進(jìn)行隨機(jī)抽查、檢查，對(duì)違反評(píng)委會(huì)管理制度、程序或超出評(píng)審范圍等不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能保證評(píng)審質(zhì)量的評(píng)委會(huì)的職稱評(píng)審行為不予認(rèn)可，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消評(píng)審權(quán)。
4.公示監(jiān)督。評(píng)審結(jié)束后，各級(jí)、各系列職稱評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，須及時(shí)將評(píng)審結(jié)果反饋到申報(bào)人所在單位及其業(yè)務(wù)主管部門，由申報(bào)人所在單位、業(yè)務(wù)主管部門、評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行公示程序，在門戶網(wǎng)站面向全社會(huì)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公示期間，對(duì)舉報(bào)、投訴問題，由評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)；對(duì)公示無異議的，按照職稱管理權(quán)限，由評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)主管部門將公示結(jié)果和評(píng)審結(jié)果（含評(píng)審結(jié)果統(tǒng)計(jì)表)一并報(bào)人力資源社會(huì)保障部門審批。
5.結(jié)果確認(rèn)。2019年起，設(shè)有初級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)委會(huì)的省屬事業(yè)單位的評(píng)審結(jié)果，由省級(jí)行業(yè)主管部門匯總后，一并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳審批。完成年度評(píng)審工作且按時(shí)、按要求報(bào)送的評(píng)審結(jié)果，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員的任職資格時(shí)間，按照2019年進(jìn)行審批；不能按時(shí)限要求完成當(dāng)年評(píng)審工作，或不能按時(shí)、按要求報(bào)送評(píng)審結(jié)果，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按照?qǐng)?bào)送時(shí)間對(duì)專業(yè)技術(shù)人員任職資格時(shí)間進(jìn)行審批；超過次年3月報(bào)送的，與下一年職稱評(píng)審結(jié)果一并進(jìn)行審批或不予審批。
6.責(zé)任追究。在職稱申報(bào)評(píng)審的各階段和各環(huán)節(jié)工作中，工作人員、評(píng)審專家和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人利用工作之便，為本人和他人評(píng)定職稱謀取利益，以及申報(bào)人所在單位、職稱評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)未依法依規(guī)履行審核職責(zé)，一經(jīng)查實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定在全省范圍通報(bào)并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)學(xué)術(shù)成果、學(xué)歷資歷、業(yè)績等造假的申報(bào)人員，一經(jīng)查實(shí)，取消評(píng)審資格，三年內(nèi)不得申報(bào)；對(duì)通過弄虛作假、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或通過不正當(dāng)手段取得職稱的申報(bào)人員，一律撤銷其職稱，列入職稱申報(bào)誠信檔案庫，并納入全國和全省信用信息共享平臺(tái)，記錄期為3年。
（六)進(jìn)一步加大基層一線的傾斜
貫徹落實(shí)國家關(guān)于“三區(qū)三州”扶貧攻堅(jiān)的決策部署，根據(jù)《關(guān)于在省內(nèi)六州開展基層職稱定向評(píng)價(jià)、定向使用的工作方案（試行)》（青人社廳函〔2019〕86號(hào))，推進(jìn)基層職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”落地見效。逐步推動(dòng)衛(wèi)生、農(nóng)牧、林草、農(nóng)牧領(lǐng)域開展常態(tài)化評(píng)審工作。省直行業(yè)部門和省內(nèi)六州人力資源社會(huì)保障部門，要對(duì)已完成的首次評(píng)審工作進(jìn)行全面總結(jié)，按照有關(guān)要求加強(qiáng)后續(xù)評(píng)聘管理，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)將評(píng)審情況、聘用情況報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。按照國家統(tǒng)一安排，在“三區(qū)三州”單獨(dú)劃定護(hù)士執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)藥師、社會(huì)工作師職業(yè)資格和一級(jí)翻譯專業(yè)資格及高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師考試合格標(biāo)準(zhǔn)，由人力資源社會(huì)保障部門發(fā)放在“三區(qū)三州”有效的合格證書。
二、有關(guān)事項(xiàng)
（一)關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)度。2019年4月，省人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)了《關(guān)于做好2019年職稱改革重點(diǎn)工作的通知》（青人社廳函〔2019〕132號(hào)),對(duì)今年的職稱改革重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，承擔(dān)綜合工程系列、經(jīng)濟(jì)系列、會(huì)計(jì)系列、職業(yè)院校教師、自然科學(xué)研究等系列職稱改革任務(wù)的省級(jí)行業(yè)主管部門要以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格按照確定的改革任務(wù)，做好制定實(shí)施方案、修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)委會(huì)等工作，同時(shí)要加快工作進(jìn)度，力爭在年底前組織開展新設(shè)正高級(jí)職稱首次評(píng)審工作。
暫不能組建正高級(jí)評(píng)委會(huì)的職稱系列主管部門，要與中央單位、省外已組建相同專業(yè)系列的正高級(jí)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳同意后，開展委托評(píng)審工作。委托中央單位、外省評(píng)審時(shí)，執(zhí)行中央單位、省外相應(yīng)專業(yè)系列正高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（二)關(guān)于職稱改革實(shí)施方案的報(bào)備要求。按照國家的安排部署，加快推進(jìn)我省會(huì)計(jì)人員、職業(yè)院校教師以及工程系列、經(jīng)濟(jì)系列、衛(wèi)生系列、自然科學(xué)研究系列職稱制度改革工作。各省級(jí)行業(yè)主管部門，要充分發(fā)揮主體責(zé)任部門作用，深入開展調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，擬定職稱改革實(shí)施方案和新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。擬定時(shí)，須廣泛征求意見并在業(yè)內(nèi)充分論證，與省人力資源社會(huì)保障廳溝通基本審定后，要提交本部門黨組會(huì)或廳務(wù)會(huì)專題研究同意，連同起草說明、政策依據(jù)、征求意見等附件材料一并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)后公布實(shí)施后，力爭年內(nèi)組織開展改革后首次評(píng)審工作。
（三)關(guān)于事業(yè)單位職稱申報(bào)前的崗位審核。按照規(guī)定，我省全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位在推薦申報(bào)高級(jí)、中級(jí)職稱前須填報(bào)《2019年青海省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任情況年度審核表》，并按照崗位設(shè)置管理權(quán)限到同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核備案本單位高級(jí)、中級(jí)崗位聘任情況，在經(jīng)過審核備案的職稱申報(bào)數(shù)額內(nèi)進(jìn)行本單位的職稱申報(bào)推薦工作。未進(jìn)行審核備案的，各級(jí)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)不接收職稱申報(bào)材料。
同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有高級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位“評(píng)聘矛盾”突出的事業(yè)單位，繼續(xù)采取以下過渡性辦法，逐步實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)與崗位設(shè)置管理政策的有效銜接：高、中級(jí)崗位已聘滿且取得資格人數(shù)（包括已聘任和未聘任的人數(shù))與同級(jí)崗位核定數(shù)之比在130%以內(nèi)的，采取“退二進(jìn)一”的辦法，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門分別審核備案本年度事業(yè)單位高、中級(jí)職稱申報(bào)數(shù)；比例超過130%的暫緩進(jìn)行申報(bào)和評(píng)審�！巴硕M(jìn)一”辦法中退出人員是指事業(yè)單位在本年度已經(jīng)聘任的高級(jí)、中級(jí)崗位人員因退休、調(diào)出等原因出現(xiàn)的減員，統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2019年1月1日到2019年12月31日。
因事業(yè)單位分類改革尚未納入崗位設(shè)置管理或者因特殊情況尚未按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案的事業(yè)單位，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門參照以上基本政策并根據(jù)實(shí)際情況合理確定職稱申報(bào)數(shù)量。在縣域內(nèi)建立專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位統(tǒng)籌使用機(jī)制的部門，可統(tǒng)一審核高級(jí)崗位數(shù)量。
（四)關(guān)于高技能領(lǐng)軍人才破格評(píng)審。對(duì)長期堅(jiān)守生產(chǎn)一線且在工程技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作、具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可跨級(jí)別申報(bào)職稱，對(duì)論文不作要求。
獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)，擔(dān)任國家級(jí)技能大師工作室負(fù)責(zé)人，享受國務(wù)院政府特殊津貼的人員，經(jīng)單位推薦可按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)直接申報(bào)副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格。
獲得青海省技能大獎(jiǎng)、青海省技術(shù)能手等榮譽(yù)，擔(dān)任省級(jí)技能大師工作室負(fù)責(zé)人，青海省優(yōu)秀專家、青海省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦可按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)直接申報(bào)中級(jí)或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。
（五)關(guān)于中小學(xué)教師、會(huì)計(jì)等人員職稱申報(bào)。
1.為建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的中小學(xué)教師隊(duì)伍，切實(shí)提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的通知》（人社專技司函〔2019〕180號(hào))，從2019年開始，中小學(xué)教師職稱評(píng)審嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不得進(jìn)行與崗位聘任相脫離的資格評(píng)審�！肚嗪Ｊ∩罨行W(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案》（青人社廳發(fā)〔2016〕86號(hào))中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在地)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校任教的教師，累計(jì)任教20年、10年以上，且歷年年度考核合格以上，經(jīng)所在單位推薦，教育主管部門審核，可不受專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接參加高級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審”的規(guī)定停止執(zhí)行。根據(jù)省教育廳調(diào)研摸底和各地區(qū)規(guī)范整頓的實(shí)際，視情制定有關(guān)中小學(xué)教師基層職稱評(píng)審“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度，再另行完善有關(guān)政策。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等屬于職業(yè)教育范疇的人員不納入中小學(xué)教師系列評(píng)價(jià)。
今年，我省繼續(xù)統(tǒng)一下達(dá)中小學(xué)教師系列正高級(jí)教師申報(bào)推薦數(shù)額（在上一年度基礎(chǔ)上適當(dāng)增加)，評(píng)審?fù)ㄟ^的正高級(jí)教師中，擔(dān)任學(xué)校（村小、教學(xué)點(diǎn)除外)和教研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（校長、副校長、校級(jí)黨組織正副職、教研機(jī)構(gòu)正副職)的不得超過30%。評(píng)審結(jié)果由省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳負(fù)責(zé)報(bào)兩部備案。具體申報(bào)工作安排，由省教育廳另行通知。
2.參加全國統(tǒng)一組織的高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師考試，成績達(dá)到省內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，在青海省范圍內(nèi)可長期有效。
3.2019年，省少語翻譯系列開展職稱申報(bào)評(píng)審工作時(shí)，執(zhí)行新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。省民宗委、省人力資源社會(huì)保障廳另行公布。
4.中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)且取得實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職稱的教師，經(jīng)所在單位推薦，可按照現(xiàn)有相應(yīng)層級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的職稱直接申報(bào)評(píng)審技工院校教師系列（相同專業(yè))的高一層級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師專業(yè)技術(shù)資格，無需轉(zhuǎn)換職稱系列。
（六)關(guān)于學(xué)籍驗(yàn)證、論文審驗(yàn)等誠信申報(bào)要求
1.學(xué)籍驗(yàn)證。2002屆以后畢業(yè)且取得國家承認(rèn)的各類高等教育畢業(yè)學(xué)歷（學(xué)位)證書的人員，申報(bào)職稱時(shí)不提交學(xué)歷（學(xué)位)證書原件，只須提交教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告（紙質(zhì)版)。2002屆以前的以及在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)無法準(zhǔn)確查詢學(xué)歷（學(xué)位)的，暫按原規(guī)定執(zhí)行。
2.期刊審驗(yàn)。職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)須對(duì)申報(bào)人員提交的載有論文的期刊、學(xué)術(shù)著作進(jìn)行檢索和驗(yàn)證。專業(yè)技術(shù)人員提供的期刊、學(xué)術(shù)著作，須有國家新聞出版總署批準(zhǔn)的正規(guī)發(fā)行刊號(hào)。申報(bào)人員提交學(xué)術(shù)期刊時(shí)，需附學(xué)術(shù)期刊的檢索頁，并由單位審核蓋章。
3.論文檢索。用人單位應(yīng)登錄中外文核心期刊查詢系統(tǒng)（http//coreej.cceu.org.cn/)，對(duì)申報(bào)人員提交的核心期刊及論文進(jìn)行檢索，并在打印的檢索頁審核蓋章。各用人單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員在短期內(nèi)發(fā)表多篇論文、1本期刊內(nèi)發(fā)表2篇以上論文的，要加強(qiáng)核實(shí)核查，可通過中國知網(wǎng)、萬方全文數(shù)據(jù)庫、維普期刊全文數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行查重，論文重復(fù)率明顯不符合要求的，可不按業(yè)績對(duì)待。
4.誠信申報(bào)。用人單位須按要求在新的職稱用表上簽署推薦意見并審核蓋章，申報(bào)人員及其所在單位均按要求填寫《誠信承諾表》，實(shí)事求是提供申報(bào)人員符合申報(bào)條件、評(píng)審條件的各種佐證材料，確保申報(bào)材料真實(shí)有效。職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)、申報(bào)人員所需各類表格均從省人力資源社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站（http://www.qhhrss.gov.cn)下載。下載路徑：網(wǎng)站首頁-下載專欄—職稱用表。
三、時(shí)限要求
（一)2019年10月，抓緊安排部署。各地區(qū)、省直各行業(yè)部門、各自主評(píng)審單位按照本通知規(guī)定和要求，對(duì)本地區(qū)、本系列、本單位職稱工作進(jìn)行安排，通過多種途徑做好政策宣傳和解釋，確保廣大專業(yè)技術(shù)人員知曉政策和信息�？荚u(píng)結(jié)合的系列行業(yè)主管部門，可先行部署，在國家公布合格標(biāo)準(zhǔn)后再組織申報(bào)。
（二)11月上旬，組織申報(bào)和推薦工作。各行業(yè)主管部門和用人單位要制定職稱申報(bào)推薦方案，公布本單位申報(bào)政策、申報(bào)崗位數(shù)額、申報(bào)條件和程序，切實(shí)做好推薦和公開、公示工作，確保廣大專業(yè)技術(shù)人員知情權(quán)和參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（三)11月中下旬，開展審核和評(píng)審工作。各級(jí)、各系列職稱評(píng)審委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定做好審核工作、評(píng)委庫的補(bǔ)充、調(diào)整等工作，同時(shí)要注重與人力資源社會(huì)保障部門和部門內(nèi)外的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和社會(huì)反映，對(duì)投訴、舉報(bào)的問題，要及時(shí)核查、穩(wěn)妥處理，確保評(píng)審工作平穩(wěn)順利。
（四)12月，集中開展審批及總結(jié)工作。全省各級(jí)、各系列、各自主評(píng)審單位職稱評(píng)審結(jié)果，均經(jīng)公示無異議后，按照職稱管理權(quán)限報(bào)人力資源社會(huì)保障部門審批。未按時(shí)報(bào)送評(píng)審結(jié)果的，按照本通知關(guān)于評(píng)審結(jié)果確認(rèn)的有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定辦理。
（五)申報(bào)人員提交的載有論文的期刊（專著)以及業(yè)績材料、科研成果證書、獲獎(jiǎng)證書、畢業(yè)證書等，取得時(shí)間截止日期為2019年11月底。
凡未按上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展和完成相關(guān)工作的，人力資源社會(huì)保障部門不再進(jìn)行本年度的審核與備案，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的職稱認(rèn)定時(shí)間一律按各系列主管部門、各自主評(píng)審單位報(bào)送評(píng)審結(jié)果的具體時(shí)間確定聘任時(shí)間。嚴(yán)重超時(shí)的，納入下一年度進(jìn)行認(rèn)定。
本通知未盡事宜，繼續(xù)按國家和我省職稱工作有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。工作中，如遇有關(guān)政策調(diào)整，按照新的政策執(zhí)行。
聯(lián)系方式：
專業(yè)技術(shù)人員管理處：0971-8258156/8258153/8258155
事業(yè)單位人事管理處：0971-8258130
學(xué)全在線-衛(wèi)生高級(jí)職稱考試頻道（gydjdsj.org.cn/zhicheng/)第一時(shí)間整理發(fā)布全國各地衛(wèi)生高級(jí)職稱考試報(bào)名時(shí)間、考試時(shí)間、成績查詢等安排、評(píng)審?fù)ㄖ约霸u(píng)審結(jié)果人員名單公示、證書發(fā)放等通知。
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