湖北省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會保障局（職改辦)、衛(wèi)生健康委員會，省直有關(guān)部門，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見
為培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍，促進湖北衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（鄂辦發(fā)〔2017〕60號)精神，現(xiàn)就深化我省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，按照省委、省政府對人才工作的總體部署和深化職稱制度改革的具體要求，遵循衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，健全完善符合衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點的職稱制度，為提升我省醫(yī)療水平、保障人民生命健康安全提供有力人才支撐。
（二)目標(biāo)任務(wù)。圍繞建設(shè)一支醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍，通過健全評價體系，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機制，形成以品德能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的人才評價機制，最大限度激發(fā)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新動力和衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展活力。
二、健全評價體系
（三)動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。根據(jù)湖北衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和實際需要，我省衛(wèi)生系列高級職稱專業(yè)類別實行動態(tài)調(diào)整，由省級衛(wèi)生健康部門研究提出調(diào)整意見，報省級人力資源社會保障部門審核批準(zhǔn)，定期向社會公布。
三、完善評價標(biāo)準(zhǔn)
（四)堅持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)導(dǎo)向。堅持以德為先，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)擺在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員評價的首位，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價辦法，通過考核測評、患者反饋等多種方式，全面考察衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在衛(wèi)生診療、科學(xué)研究和社會服務(wù)等過程中的職業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，按照中央規(guī)定，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，并建立事后追責(zé)機制。
（五)突出分級分類評價。根據(jù)衛(wèi)生健康行業(yè)特點和崗位需求，將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員治病救人的能力作為評價的重要內(nèi)容，實行分級分類評價。自主評審的，重點評價衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的診療水平、教學(xué)師導(dǎo)、學(xué)術(shù)科研能力以及急危重癥搶救與疑難病處置能力；區(qū)域評審的，重點評價衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對常見病、多發(fā)病的診療、護理、康復(fù)等綜合服務(wù)能力，對二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員重點考察操作能力、工作業(yè)績，不對論文、科研作硬性要求，可以臨床病歷、手術(shù)視頻、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、護理記錄、調(diào)查報告、科普作品等替代。鼓勵將新技術(shù)推廣和運用情況納入評價體系。
（六)適當(dāng)向基層一線傾斜。繼續(xù)推行農(nóng)村基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱專項評審，實行定向評價、定向使用，在區(qū)域評審時單獨設(shè)立評審組，單獨確定通過率，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實際工作業(yè)績、基層工作年限等指標(biāo)所占權(quán)重。全科醫(yī)生聘任中級職稱后在農(nóng)村基層連續(xù)執(zhí)業(yè)滿10年，臨床業(yè)績突出，由單位在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)擇優(yōu)推薦，經(jīng)職稱評審委員會考核認(rèn)定，直接取得副高級職稱，在農(nóng)村基層范圍內(nèi)定向使用。
（七)科學(xué)制定省級標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。省級人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的湖北省衛(wèi)生系列自主申報評審條件和區(qū)域申報評審條件。實行自主評審的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，根據(jù)實際制定本單位申報評審條件和量化評分細(xì)則。各地人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門，根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展情況，制定本地區(qū)區(qū)域申報評審條件和量化評分細(xì)則。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級標(biāo)準(zhǔn)。
四、創(chuàng)新評價機制
（八)暢通申報渠道。社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員在職稱申報、評審等方面與公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員享有同等待遇。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制外人員在職稱申報、評審等方面與編制內(nèi)人員同等對待，由用人單位比照本單位同類人員推薦申報評審。醫(yī)院（疾控中心)中聘用在內(nèi)設(shè)機構(gòu)具有專業(yè)技術(shù)背景要求、兼職履行管理職責(zé)且直接設(shè)置為專業(yè)技術(shù)崗位的人員，未脫離衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作，符合工作時間要求、能力業(yè)績條件等有關(guān)規(guī)定的，可申報評審衛(wèi)生相應(yīng)專業(yè)職稱。探索公立三級醫(yī)院專職黨務(wù)工作者申報評審社會科學(xué)研究系列職稱。
（九)完善評價方式。衛(wèi)生系列中初級職稱實行以考代評。高級職稱實行“水平能力測試＋專家評審”方式，其中，水平能力測試專業(yè)、級別應(yīng)與從事（申報評審)的專業(yè)、級別、崗位相一致；專家評審實行業(yè)內(nèi)評價和量化評價相結(jié)合，提高衛(wèi)生系列高級職稱評審的科學(xué)性和針對性。支持借助DRGS績效評價系統(tǒng)或引入社會化評價組織等第三方機構(gòu)對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員臨床水平進行評價，并將評價結(jié)果運用于自主評審或區(qū)域評審。
五、下放職稱評審權(quán)
（十)全面下放市州級及以上所屬公立三級甲等醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職稱自主評審權(quán)。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，全面下放市州級及以上所屬公立三級甲等醫(yī)院、省疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生系列正副高級職稱自主評審權(quán)和自然科學(xué)研究系列醫(yī)學(xué)研究專業(yè)高中級職稱自主評審權(quán)，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主組織評審、自主發(fā)文辦證、自主使用結(jié)果，評審結(jié)果在本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)有效。
（十一)進一步下放市州職稱評審權(quán)。暢通各地衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間，進一步下放市州和直管市衛(wèi)生系列正高級職稱評審權(quán)，由各地衛(wèi)生健康部門組織區(qū)域評審，人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)結(jié)果確認(rèn)、發(fā)文辦證等工作，評審結(jié)果在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。未下放職稱自主評審權(quán)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，按屬地原則在從業(yè)地參加區(qū)域評審。
（十二)逐步下放其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職稱自主評審權(quán)。條件成熟的民營三級甲等醫(yī)院、市州級及以上所屬其他公立三級醫(yī)院，由單位申請并按管理權(quán)限逐級報省級衛(wèi)生健康部門同意，經(jīng)省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，下放衛(wèi)生系列高級職稱自主評審權(quán)。
六、促進職稱制度與人才培養(yǎng)使用制度相結(jié)合
（十三)促進職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過到上級醫(yī)院進修、國外訪問學(xué)習(xí)、同行授課、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等途徑，加快知識更新。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況納入量化評價體系。
（十四)促進職稱制度與崗位管理制度有效銜接。實行崗位管理的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按崗申報。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)需要，省級人力資源社會保障部門會同省級衛(wèi)生健康部門逐步建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。適當(dāng)提高教學(xué)科研任務(wù)較重、高層次人才密集的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高級崗位比例。健全考核制度，加強聘后管理，大力推行競聘上崗，實現(xiàn)崗位聘用能上能下。
七、改進管理服務(wù)
（十五)轉(zhuǎn)變政府管理職能。進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。省級人力資源社會保障部門會同省級衛(wèi)生健康部門重點加強對衛(wèi)生系列職稱評審工作的政策研究、宏觀管理、公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管。職稱評審權(quán)下放后，省級人力資源社會保障部門不再確認(rèn)評審結(jié)果，不再發(fā)文辦證，改為事后備案管理。對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停評審工作直至收回評審權(quán)。
（十六)提升職稱服務(wù)水平。加強職稱信息化建設(shè)，完善湖北職稱管理信息系統(tǒng)功能，推廣衛(wèi)生系列高級職稱網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)精準(zhǔn)度。進一步規(guī)范證書管理，依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)優(yōu)化高級職稱查詢功能，提供衛(wèi)生高級職稱證書查詢驗證服務(wù)。
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（十七)提高思想認(rèn)識。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革是深化職稱制度改革的重要內(nèi)容，是一項政策性強、關(guān)注度高的系統(tǒng)工程。各級人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要高度重視，深入調(diào)研，制定符合本地區(qū)、本單位實際的具體實施方案和相關(guān)配套措施，抓好改革工作落實。
（十八)明晰工作責(zé)任。省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對全省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級人力資源社會保障部門會同省級衛(wèi)生健康部門，研究制定全省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱政策，指導(dǎo)監(jiān)管全省衛(wèi)生系列職稱評審工作。各地人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生系列職稱制度改革，會同衛(wèi)生健康部門做好本地區(qū)衛(wèi)生系列職稱評審的政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。各地衛(wèi)生健康部門履行主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)組建本地區(qū)衛(wèi)生技術(shù)高級職稱評審委員會，組織實施區(qū)域評審。
（十九)加強宣傳引導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進改革與加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員管理結(jié)合起來，深入做好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的思想教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革工作的主要精神和重要意義，充分調(diào)動衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員理解支持改革、參與改革的積極性，把推進改革與全面履行職責(zé)、加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、促進我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，確保改革工作平穩(wěn)有序進行。
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