關(guān)于印發(fā)《2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知內(nèi)人社發(fā)﹝2016﹞30號(hào)
各盟市人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理局：
按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的有關(guān)要求，現(xiàn)將《2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2016年7月15日
2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)
人員職稱(chēng)評(píng)審工作實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2015〕94號(hào))精神，為進(jìn)一步做好自治區(qū)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作，結(jié)合基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，積極落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于職稱(chēng)制度改革的有關(guān)要求，遵循基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè) 技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律和工作實(shí)際，建立以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的基層衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層，切實(shí)提高基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平和能力，深入推進(jìn)自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，為強(qiáng)基層、�；�、建機(jī)制和建立分級(jí)診療制度提供 必要的人才支持。
二、實(shí)施范圍
基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革涉及從事衛(wèi)生、藥學(xué)、中蒙醫(yī)、計(jì)劃生育等專(zhuān)業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)為衛(wèi)生系列)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
實(shí)施范圍和對(duì)象包括在全區(qū)各旗縣級(jí)（含市轄區(qū)，下同)醫(yī)院、旗縣級(jí)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、嘎查村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員。機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦企業(yè)所屬以及其他社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參評(píng)，其層級(jí)按照衛(wèi) 生計(jì)生主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的床位數(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的級(jí)別確定。
三、評(píng)審原則及內(nèi)容
（一)資格名稱(chēng)
基層衛(wèi)生高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格分為正高級(jí)和副高級(jí)兩個(gè)級(jí)別，資格名稱(chēng)分別為：基層主任(中、蒙)醫(yī)（藥、護(hù)、技)師和基層副主任(中、蒙)醫(yī)（藥、護(hù)、技)師。通過(guò)人員由自治區(qū)統(tǒng)一頒發(fā)相應(yīng)資格證書(shū)。
中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格仍然參加全國(guó)統(tǒng)一考試取得，自治區(qū)將從2016年起單獨(dú)劃定在旗縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效的中初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格合格分?jǐn)?shù)線，各盟市人力資源社會(huì)保障部門(mén)可會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展要求，科學(xué)合理確定本地區(qū)聘用標(biāo)準(zhǔn)。
（二)申報(bào)條件
1.在申報(bào)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的學(xué)歷（學(xué)位)資歷要求方面，在現(xiàn)行評(píng)審條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)際，作出如下規(guī)定：
具有大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，在旗縣級(jí)以下衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)連續(xù)從事衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)20年，取得副高級(jí)資格滿(mǎn)5年；或具有中專(zhuān)學(xué)歷，在旗縣級(jí)以下衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)連續(xù)從事衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)30年，取得副高級(jí)資格滿(mǎn)5年，可申報(bào)基層正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；
具有大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，在旗縣級(jí)以下衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)連續(xù)從事衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)15年，取得中級(jí)資格滿(mǎn)5年；或具有中專(zhuān)學(xué)歷，在旗縣級(jí)以下衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)連續(xù)從事衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)20年，取得中級(jí)資格滿(mǎn)5年，可申報(bào)基層副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。
2.申報(bào)人在申報(bào)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審時(shí)，其職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作為申報(bào)條件，對(duì)論文、科研成果不作硬性規(guī)定，作為評(píng)審的參考條件。
3.申報(bào)人須按自治區(qū)統(tǒng)一要求完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，大專(zhuān)以下學(xué)歷申報(bào)人員均須到三級(jí)以上醫(yī)院或教學(xué)醫(yī)院進(jìn)修并取得結(jié)業(yè)證書(shū)。
（三)評(píng)價(jià)原則
基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒎⻊?wù)發(fā)展的原則，引導(dǎo)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，服務(wù)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展；要堅(jiān)持分層 分類(lèi)、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則，不斷提高人才評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和科學(xué)性；要堅(jiān)持注重實(shí)際、業(yè)績(jī)導(dǎo)向的原則，既充分考慮基層衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際情況，又重點(diǎn)突出評(píng) 價(jià)的能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向。
（四)評(píng)價(jià)方式
按照改革的部署要求，基層衛(wèi)生高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，原則上每年進(jìn)行一次。參評(píng)人員（蒙醫(yī)、藥等未實(shí)行考評(píng)結(jié)合的專(zhuān)業(yè)除外)須參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力考試，成績(jī)達(dá)到自治區(qū)劃定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審。
2016年，自治區(qū)將在衛(wèi)生系列各高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中單獨(dú)設(shè)立基層組進(jìn)行評(píng)審。2017年開(kāi)始，評(píng)審工作將下放由各盟市人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門(mén)組織，制定評(píng)審方案及程序報(bào)送自治區(qū)備案。評(píng)委會(huì)須由各層次專(zhuān)家組成，自治區(qū)將選派部分自治區(qū)級(jí)專(zhuān)家參與盟市評(píng)審。各盟市評(píng)審工作原則上要在當(dāng)年的9月底完成，須提前一個(gè)月向自治區(qū)報(bào)送評(píng)審工作方案，評(píng)審結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送評(píng)審結(jié)果，自治區(qū)于10月底前在自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上分批進(jìn)行公示，公示結(jié)束后自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)核準(zhǔn)文件并頒發(fā)資格證書(shū)。
（五)評(píng)價(jià)內(nèi)容
推行基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，是要充分肯定基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，科學(xué)評(píng)價(jià)他們的能力水平，要以自治區(qū)現(xiàn)行的衛(wèi)生系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件以及當(dāng)年全區(qū)職稱(chēng)工作安排為依據(jù)，把職業(yè)素養(yǎng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及服務(wù)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)人提供的工作總結(jié)、專(zhuān)題 報(bào)告、病案分析等進(jìn)行評(píng)審，申報(bào)人提供的論文著作等內(nèi)容作為評(píng)審的參考條件。
1.旗縣級(jí)參評(píng)人員須根據(jù)單位功能定位和個(gè)人崗位職責(zé)，重點(diǎn)提供取得現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格后常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、護(hù)理、康復(fù)、影像、檢驗(yàn)、急危重癥搶救、疑難病處 置、藥物調(diào)劑、新技術(shù)推廣使用、開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)、培訓(xùn)指導(dǎo)下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作完成情況。
2.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)參評(píng)人員須根據(jù)單位功能定位和個(gè)人崗位職責(zé)，重點(diǎn)提供取得現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格后基本公共衛(wèi)生服務(wù)、常見(jiàn)病和多發(fā)病診療、護(hù)理、康復(fù)、藥物調(diào)劑、新技 術(shù)推廣使用、開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)以及對(duì)嘎查村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的綜合管理、技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等完成情況。
（六)建立人才有序流動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制
從事基層衛(wèi)生計(jì)生工作期間，基層衛(wèi)生初、中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格可用于本地區(qū)順向流動(dòng)、崗位聘用、晉升上一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格等，向上和地區(qū)外流動(dòng)，須取得全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，初、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試。
基層衛(wèi)生計(jì)生人員可自愿選擇申報(bào)全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格社會(huì)化評(píng)審或基層衛(wèi)生高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，但不得同年申報(bào)。申報(bào)全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格社會(huì)化評(píng)審須先取得下一級(jí)社會(huì)化評(píng)審（中級(jí)為國(guó)家合格線)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。在參評(píng)高一級(jí)資格評(píng)審時(shí)，基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格與社會(huì)化評(píng)審取得資格時(shí)間可合并計(jì)算。
各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際，結(jié)合崗位設(shè)置、聘用以及本地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，按照“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化崗位管理模式，落實(shí)好崗位聘用、 工資待遇等相關(guān)工作，充分調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性，激發(fā)他們?cè)鶎臃⻊?wù)群眾的熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員向基層流動(dòng)，同等條件下優(yōu)先聘用，逐步建立基層衛(wèi)生職稱(chēng)制度改革的長(zhǎng)效機(jī)制。
（七)規(guī)范評(píng)審程序環(huán)節(jié)
1.各盟市人力資源社會(huì)保障部門(mén)要進(jìn)一步提高報(bào)送材料的規(guī)范性，將基層組材料單獨(dú)整理歸類(lèi)匯總，仍由原渠道上報(bào)自治區(qū)。
2.申報(bào)人參加評(píng)審的其他條件要求，2016年仍然按照1993年印發(fā)的衛(wèi)生系列各評(píng)審條件執(zhí)行，2017年開(kāi)始，以新近修訂印發(fā)試行的評(píng)審條件為準(zhǔn)。
3.申報(bào)人須提供能夠全面體現(xiàn)個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作數(shù)量和質(zhì)量的工作總結(jié)1篇，提供能夠反映本人工作能力、業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐技能的有代表性的專(zhuān)題報(bào)告、病案分析資料等3篇，原則上把握在3000字左右。
4.申報(bào)人提供的所有材料均須由所在單位主要負(fù)責(zé)人、所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核簽章方予認(rèn)可。
四、工作要求
基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，工作環(huán)節(jié)復(fù)雜，各盟市要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一要求部署開(kāi)展工作，確保改革各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。
（一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 開(kāi)展基層衛(wèi)生高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作，是要通過(guò)發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)審的導(dǎo)向激勵(lì)作用，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，各級(jí)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、食品 藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革工作的重要性、復(fù)雜性和敏感性，要高度重視，密切配合，要吃透政策、規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制定符合本地區(qū)、本部 門(mén)實(shí)際的具體實(shí)施方案和相關(guān)配套措施，按照改革的對(duì)象和范圍，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的貫徹落實(shí)。
（二)明確責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。為 確保基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革工作平穩(wěn)過(guò)渡、有序開(kāi)展，各地各部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好改革精神的貫徹落實(shí)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮 好對(duì)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理的職能作用，牽頭抓好基層衛(wèi)生高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。各有關(guān)部門(mén)作為改革任務(wù)的實(shí)施主體，要積極配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)，主動(dòng)承擔(dān)改革任務(wù)的落實(shí)，抓好評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。各級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照自治區(qū)的要求部署，認(rèn)真做好人 員的申報(bào)推薦和評(píng)聘工作。
（三)主動(dòng)宣傳、營(yíng)造氛圍。開(kāi)展基層衛(wèi)生計(jì)生人員職稱(chēng)制度改革，是國(guó)家和自治區(qū)推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性的重要內(nèi)容。各盟市要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，通過(guò)新聞媒體等多種渠道，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，使基層單位和人才充分了解各項(xiàng)政策措施，爭(zhēng)取和引導(dǎo)社會(huì)各界特別是廣大衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的支持和參與，為深入推進(jìn)基層衛(wèi)生職稱(chēng)制度改革探索積累經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
此外，各地、各有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，妥善處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，并及時(shí)將工作情況報(bào)送自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理局。
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