關(guān)于印發(fā)《甘肅省事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例管理試行辦法》等五個事業(yè)單位崗位設(shè)置管理配套文件的通知

甘肅省事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例管理試行辦法

根據(jù)原人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕70號)、《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見的通知》（國人部發(fā)〔2006〕87號)、原人事部與有關(guān)部門印發(fā)的崗位設(shè)置管理行業(yè)指導(dǎo)意見（以下簡稱《行業(yè)指導(dǎo)意見》)和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（省委辦發(fā)〔2008〕66號)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本試行辦法。

　　一、事業(yè)單位的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例

　�。ㄒ�)確定依據(jù)

　　在機構(gòu)編制部門核定的編制總數(shù)內(nèi)，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素綜合確定。

　　（二)崗位總量和結(jié)構(gòu)比例

　　事業(yè)單位崗位總量不超過機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的編制總數(shù)。不同類型事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，按不同的比例進行控制：

　　1．管理型單位。主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，管理崗位是主體崗位，一般不低于單位崗位總量的50%；專業(yè)技術(shù)崗位一般不超過崗位總量的30％；工勤技能崗位一般不超過崗位總量的20%。

　　2．專業(yè)技術(shù)型單位。主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位是主體崗位，一般不低于單位崗位總量的70％；管理崗位一般不超過崗位總量的20％；工勤技能崗位一般不超過崗位總量的10％。

　　3．后勤服務(wù)型單位。主要承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障和服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，工勤技能崗位是主體崗位，一般不低于單位崗位總量的50％醫(yī)學(xué) 全在.線提供www.gydjdsj.org.cn；管理崗位一般不超過崗位總量的30％；專業(yè)技術(shù)崗位一般不超過崗位總量的20％。

　　4．《行業(yè)指導(dǎo)意見》另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　5．三種不同類型的事業(yè)單位，主體崗位未達到最低控制比例的，應(yīng)通過各種途徑調(diào)整逐步達到，在未達到最低控制比例之前，不得招聘、新進其他兩類崗位的工作人員。

　　自《甘肅省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》實行之日起，新進事業(yè)單位人員在進入前按人事管理權(quán)限報同級人事行政部門審核，并填報《甘肅省事業(yè)單位新進人員崗位審核表》，有關(guān)部門憑本審核表辦理進人手續(xù)。

　　二、管理崗位的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例

　�。ㄒ�)確定依據(jù)

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)機構(gòu)編制部門核定事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、人員編制和隸屬關(guān)系，確定管理崗位最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量設(shè)置。

　�。ǘ�)崗位總量

　　管理型單位管理崗位一般不低于單位崗位總量的50％，專業(yè)技術(shù)型單位管理崗位一般不超過崗位總量的20％，后勤服務(wù)型單位管理崗位一般不超過崗位總量的30％�！缎袠I(yè)指導(dǎo)意見》另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　（三)最高等級

　　管理崗位最高等級，不得超過機構(gòu)編制部門核定的單位機構(gòu)規(guī)格。

　�。ㄋ�)結(jié)構(gòu)比例

　　1．單位領(lǐng)導(dǎo)崗位按機構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。

　　2．內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理崗位設(shè)置

　�。�1)領(lǐng)導(dǎo)崗位

　　①內(nèi)設(shè)機構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)人員設(shè)崗，暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

　�、趦�(nèi)設(shè)行政處（科)室的領(lǐng)導(dǎo)崗位不得兼任專業(yè)技術(shù)崗位；專業(yè)處（科)室的領(lǐng)導(dǎo)崗位由專業(yè)技術(shù)崗位等級較高的人員擔(dān)任。

　�、蹆�(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置黨群組織須符合有關(guān)規(guī)定。其專職領(lǐng)導(dǎo)崗位按照規(guī)定設(shè)置，納入管理崗位管理，且不得兼任專業(yè)技術(shù)崗位。

　　（2)其他管理崗位

　　其他管理崗位的數(shù)量由單位根據(jù)實際情況確定，但要保持合理的結(jié)構(gòu)比例。

　　三、專業(yè)技術(shù)崗位的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例

　�。ㄒ�)確定依據(jù)

　　專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位（以下簡稱層級崗位)之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位（以下簡稱內(nèi)部等級崗位)之間的結(jié)構(gòu)比例，按照國家規(guī)定，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

　　（二)崗位總量

　　專業(yè)技術(shù)型單位的專業(yè)技術(shù)崗位總量，一般不低于單位崗位總量的70％，管理型單位的專業(yè)技術(shù)崗位一般不超過崗位總量的30％，后勤服務(wù)型單位的專業(yè)技術(shù)崗位一般不超過崗位總量的20％�！缎袠I(yè)指導(dǎo)意見》另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　（三)最高等級

　　1．層級崗位最高等級設(shè)置條件

　�。�1)層級崗位的最高等級設(shè)置，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（2)某個系列（專業(yè))是否設(shè)置最高等級醫(yī)學(xué) 全在.線提供www.gydjdsj.org.cn，根據(jù)單位性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)格、規(guī)模、技術(shù)密集程度及專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量等因素確定。

　　①本系列（專業(yè))專業(yè)技術(shù)人員不足10人的，不設(shè)最高等級。

　�、谠谛�學(xué)任教，按有關(guān)規(guī)定取得中學(xué)高級教師資格的，可設(shè)置中學(xué)教師最高等級。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　�、鄹黝愋l(wèi)生所符合下列條件之一可設(shè)置最高等級：有省級干部保健任務(wù)的；有住院部，設(shè)專業(yè)科室且衛(wèi)生技術(shù)人員在20人以上的；有特殊工作任務(wù)經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的。

　�、軙�計專業(yè)設(shè)置最高等級的條件是：設(shè)財務(wù)（會計、審計)處和設(shè)總會計師的單位；管理全省行業(yè)和系統(tǒng)財務(wù)工作的單位；管理三個以上獨立縣級單位財務(wù)工作的部門。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　�、莩�出上述4條所列范圍設(shè)置最高等級的，必須報省人事行政部門批準(zhǔn)。

　　2．內(nèi)部等級崗位最高等級設(shè)置條件

　　（1)專業(yè)技術(shù)內(nèi)部等級崗位的最高等級，必須在符合層級崗位最高等級設(shè)置條件的基礎(chǔ)上設(shè)置。

　　（2)區(qū)分了正、副高的系列（專業(yè))，最高等級為專業(yè)技術(shù)二級；不區(qū)分正、副高的系列（專業(yè))，最高等級為專業(yè)技術(shù)五級（省上決定評審了正高級職務(wù)的專業(yè)，最高可設(shè)專業(yè)技術(shù)二級)。專業(yè)技術(shù)一級崗位的設(shè)置按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。�3)正高級崗位人數(shù)不足10人的，原則上不設(shè)置專業(yè)技術(shù)二級崗位；副高級崗位人數(shù)不足5人的，原則上不設(shè)置專業(yè)技術(shù)五級崗位；中級崗位人數(shù)不足3人的，原則上不設(shè)置專業(yè)技術(shù)八級崗位。

　　（4)超出上述3條所列范圍設(shè)置最高等級的，必須報省人事行政部門批準(zhǔn)。

　�。ㄋ�)結(jié)構(gòu)比例

　　1．全省總體崗位結(jié)構(gòu)比例

　　（1)層級崗位之間全省總體控制結(jié)構(gòu)比例為l：3：6。

省直事業(yè)單位層級崗位之間控制結(jié)構(gòu)比例為2.5：4.0：3.5：

市州事業(yè)單位層級崗位之間控制結(jié)構(gòu)比例為1.5：4.0：4.5；

縣及以下事業(yè)單位層級崗位之間控制結(jié)構(gòu)比例為0.4：3.2：6.4。

　�。�2)內(nèi)部等級崗位之間全省總體控制結(jié)構(gòu)比例是：

　　二、三、四級崗位之間的比例為1：3：6；

　　五、六、七級崗位之間的比例為2：4：4；

　　八、九、十級崗位之間的比例為3：4：3；

　　十一、十二級崗位之間的比例為5：5。

　�。�3)專業(yè)技術(shù)主系列崗位與專業(yè)技術(shù)輔系列崗位的結(jié)構(gòu)比例，一般按專業(yè)技術(shù)主系列崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量80％的標(biāo)準(zhǔn)控制。《行業(yè)指導(dǎo)意見》另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　2．不同類型單位的崗位結(jié)構(gòu)比例

　　不同類別、不同機構(gòu)規(guī)格、不同系列（專業(yè))的單位實行不同的結(jié)構(gòu)比例。

　　四、工勤技能崗位的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例

　�。ㄒ�)確定依據(jù)

　　工勤技能崗位的最高等級設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

　�。ǘ�)崗位總量

　　后勤服務(wù)型單位的工勤技能崗位，一般不低于單位崗位總量的50%；專業(yè)技術(shù)型單位的工勤技能崗位，一般不超過崗位總量的10%；管理型單位的工勤技能崗位，一般不超過崗位總量的20%�！缎袠I(yè)指導(dǎo)意見》另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　（三)最高等級

　　工勤技能崗位的最高等級是一級工勤技能崗位。不同工種的最高等級設(shè)置，按照省人事行政部門根據(jù)原人事部制定的《機關(guān)事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范》（試行)所摘錄的《甘肅省事業(yè)單位不同工種工勤技能最高等級設(shè)置名稱一覽表》（附件１)執(zhí)行。

　�。ㄋ�)結(jié)構(gòu)比例

　　１.一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標(biāo)為30%以內(nèi)，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標(biāo)為5%左右。

　　2.不同工種崗位結(jié)構(gòu)比例按下表規(guī)定的比例控制：

五、崗位設(shè)置方案和結(jié)構(gòu)比例核準(zhǔn)

　　首次崗位設(shè)置完成后，按照科學(xué)設(shè)崗的原則醫(yī)學(xué) 全在.線提供www.gydjdsj.org.cn，在總結(jié)同類事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位實際，參考《甘肅省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高、中、初層級崗位及內(nèi)部不同等級崗位結(jié)構(gòu)比例試行標(biāo)準(zhǔn)》（附件2)和有關(guān)管理崗位、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例核定的要求，另行核定具體事業(yè)單位的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位設(shè)置方案。

　　事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例核準(zhǔn)的辦法、程序和權(quán)限與《甘肅省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》規(guī)定的崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)辦法、程序和權(quán)限相同。

　　六、結(jié)構(gòu)比例調(diào)整

　　事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例一經(jīng)核準(zhǔn)，保持相對穩(wěn)定，省人事行政部門將根據(jù)國家關(guān)于崗位設(shè)置的有關(guān)規(guī)定和我省經(jīng)濟、社會的發(fā)展，會同有關(guān)部門進行調(diào)查研究，定期提出全省事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整意見，事業(yè)單位根據(jù)調(diào)整意見進行統(tǒng)一調(diào)整，逐步實現(xiàn)崗位設(shè)置的科學(xué)合理。

　�。ㄒ�)符合下列情形之一的，隨時調(diào)整單位結(jié)構(gòu)比例

　　1．從外省或中央在甘單位引進具有高、中級職務(wù)任職資格的人員。其中，省直事業(yè)單位只允許引進具有高級職務(wù)任職資格人員。

　　2．具有博士學(xué)位，取得副高級職務(wù)任職資格的人員。

　　3．在國外學(xué)習(xí)取得學(xué)位或進修2年以上經(jīng)評審取得高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的歸國人員。

　　4．在部隊已獲得中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，經(jīng)省人事（職改)行政部門審查確認符合相應(yīng)職務(wù)任職資格條件的轉(zhuǎn)業(yè)軍官。

　　5．由國家機關(guān)調(diào)入事業(yè)單位后，獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。

　　6．機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)新增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的人員。

　　7．其他政策性安置的人員。

　�。ǘ�)符合下列情形之一的，優(yōu)先調(diào)整單位結(jié)構(gòu)比例

　　1．符合《甘肅省破格晉升高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法》（甘職改辦〔2004 〕4號)取得高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。

　　2．符合《甘肅省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)內(nèi)部等級崗位任職條件（試行)》跨等級崗位競聘的人員。

　　3．按規(guī)定不符合設(shè)置正、副高級崗位條件的單位，若業(yè)績成果達到《甘肅省破格晉升高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法》規(guī)定的破格晉升正、副高職務(wù)條件，并獲得正、副高級職務(wù)任職資格的人員。

　　4．按規(guī)定不符合設(shè)置專業(yè)技術(shù)內(nèi)部等級崗位最高等級條件的單位，若業(yè)績成果達到《甘肅省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)內(nèi)部等級崗位任職條件（試行)》跨等級崗位競聘的人員。

　　5．經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省人事（職改)行政部門審查確定為中醫(yī)師帶徒人員，出師后評審獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。

　　6．經(jīng)省人事行政部門批準(zhǔn)從外省或中央在甘單位引進的少數(shù)特別優(yōu)秀的管理人才，在省部級專業(yè)技能大賽中獲一等獎、全國專業(yè)技能大賽中獲三等獎以上的工勤技能人員。

　　7．由于單位事業(yè)發(fā)展、任務(wù)增加等因素，確需提高專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置等級，而受結(jié)構(gòu)比例限制的。

　�。ㄈ�)下列人員的崗位在單位結(jié)構(gòu)比例外單列

　　1．全國人大代表、全國政協(xié)委員、省人大常委會委員、省政協(xié)常委、省政府參事中的高級專家。

　　2．經(jīng)批準(zhǔn)延長退休年齡或暫緩?fù)诵莸母呒墝＜摇?/P>

　　在單位結(jié)構(gòu)比例外單列的崗位，只能用于本人專業(yè)技術(shù)崗位聘用，不能用于他人。當(dāng)本人調(diào)出原單位，在新單位繼續(xù)聘用本專業(yè)技術(shù)崗位，在單位結(jié)構(gòu)比例外單列的崗位，由原單位劃入新調(diào)入單位使用和管理；當(dāng)本人退休或崗位變動后，在單位結(jié)構(gòu)比例外單列的崗位，終止使用；由于本人不能履行崗位職責(zé)等原因，單位認為不宜聘用相應(yīng)崗位時，可以不聘用或終止聘用，崗位終止使用。

　�。ㄋ�)調(diào)整辦法

　　符合“隨時調(diào)整”、“優(yōu)先調(diào)整”、“單位結(jié)構(gòu)比例外單列”條件的（超編單位除外)，專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位由所在單位寫出書面報告，附相關(guān)批準(zhǔn)文件及業(yè)績成果的原始證明材料、任職資格文件、資格證書、相關(guān)原始材料和證件，按隸屬關(guān)系分別經(jīng)市州人事行政部門、省直主管部門審核后，報省人事行政部門統(tǒng)一調(diào)整。

　　七、結(jié)構(gòu)比例的使用和管理

　　（一)首次崗位設(shè)置方案批準(zhǔn)后，除“單位結(jié)構(gòu)比例外單列”的崗位外，調(diào)整的結(jié)構(gòu)比例是給該單位的，不是針對某一個人的專項指標(biāo)醫(yī)學(xué) 全在.線提供www.gydjdsj.org.cn。使用“隨時調(diào)整”、“優(yōu)先調(diào)整”結(jié)構(gòu)比例的人員，本人只能使用一個聘期，其第一個聘期到期后，該崗位就要作為單位的崗位重新競聘。在統(tǒng)一調(diào)整單位結(jié)構(gòu)比例時，要將這兩種結(jié)構(gòu)比例納入調(diào)整后的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)。

　�。ǘ�)在人事行政部門核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，或單位因自然減員、流動、解聘等原因出現(xiàn)崗位空缺時，可按規(guī)定條件和競聘上崗的辦法補充。主體崗位未達到最低控制比例的單位，必須首先補充主體崗位。

　　（三)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，不同類型崗位之間不得相互擠占；同類崗位內(nèi)部不同等級也不得相互擠占。

　�。ㄋ�)在結(jié)構(gòu)比例內(nèi)崗位增加或減少要及時辦理崗位核增或核減手續(xù)，人員崗位變動也要及時辦理崗位變動手續(xù)。

　�。ㄎ�)人事行政部門核準(zhǔn)的事業(yè)單位崗位設(shè)置方案中的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例，各事業(yè)單位在配置各類崗位人員時，要有計劃逐年分步到位。

　�。�六)根據(jù)《甘肅省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》第50條規(guī)定，核準(zhǔn)的事業(yè)單位首次崗位設(shè)置時的崗位結(jié)構(gòu)比例，僅用于首次崗位設(shè)置。首次崗位設(shè)置時，專業(yè)技術(shù)內(nèi)部等級崗位的比例數(shù)不得超過應(yīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位崗位設(shè)置方案中內(nèi)部等級崗位的結(jié)構(gòu)比例數(shù)。

　　（七)各事業(yè)單位在上報崗位設(shè)置方案時，同時上報兼任崗位及其數(shù)量。兼任崗位的崗位和數(shù)量確定，應(yīng)由事業(yè)單位主管部門對所屬同類事業(yè)單位研究提出基本一致的設(shè)置意見。

　　事業(yè)單位根據(jù)要求填報附表1—8。

　　附件：1．《甘肅省事業(yè)單位不同工種工勤技能最高等級設(shè)置名稱一覽表》

　　2．《甘肅省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高、中、初層級崗位及內(nèi)部不同等級崗位結(jié)構(gòu)比例試行標(biāo)準(zhǔn)》

　　附表：1．《甘肅省事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》

　　2．《甘肅省事業(yè)單位首次崗位設(shè)置審核表》

　　3．《甘肅省事業(yè)單位兼任崗位審核表》

　　4．《甘肅省事業(yè)單位首次崗位設(shè)置正式在冊人員構(gòu)成表》

　　5．《甘肅省事業(yè)單位首次崗位設(shè)置正式在冊人員花名冊》

　　6．《甘肅省事業(yè)單位類型審核表》

　　7．《甘肅省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)主（輔)系列崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列（專業(yè))審核表》

8．《甘肅省事業(yè)單位新進人員崗位審核表》

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