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計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，放緩過(guò)快的人口增長(zhǎng)速度是一項(xiàng)利國(guó)利民的善政。但是再好的政策如果不能仔細(xì)推敲、認(rèn)真籌劃、不斷完善，就極有可能弊端叢生、因利生害，有時(shí)還會(huì)累積成十分嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，甚至出現(xiàn)利不及害的嚴(yán)重后果。當(dāng)前的計(jì)劃生育政策和現(xiàn)狀就是這樣，由此衍生出的一些重大問(wèn)題已成為危及社會(huì)安定和國(guó)家發(fā)展的巨大難題。
那么我國(guó)的計(jì)劃生育存在哪些問(wèn)題呢？首先，快速老齡化的人口結(jié)構(gòu)成為國(guó)家和社會(huì)的巨大隱憂(yōu)。從1999年起，我國(guó)60歲以上的人口就已跨過(guò)10%的門(mén)檻，老齡化社會(huì)的序幕在我國(guó)正式拉開(kāi)。截至目前，60歲以上人口已達(dá)1.47億，占總?cè)丝诘谋壤殉^(guò)11%。2015年左右，60歲以上人口將超過(guò)2億，占總?cè)丝诘谋戎?4%強(qiáng)。到2025年，老年人口將達(dá)2.8億，18.4%的中國(guó)人將躋身于領(lǐng)養(yǎng)老金的行列。如此下去，用不了幾代人，中國(guó)的老中青比例就能達(dá)到4：2：1的程度。除了人類(lèi)預(yù)期壽命提高和非自然死亡因素減少助推了老齡化外，人口出生率越來(lái)越低導(dǎo)致新增人口數(shù)量銳減更是迅速地將老齡化步伐推向前進(jìn)。在世界主要國(guó)家的老齡化進(jìn)程中，法國(guó)用了115年，瑞典用了85年，美國(guó)用了66年，英國(guó)用了45年，而我國(guó)不到20年就已快速入位。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化時(shí)人均GDP一般在5000美元以上，有的甚至高達(dá)8000美元。我國(guó)進(jìn)入老齡化時(shí)人均GDP只有800美元，開(kāi)創(chuàng)了舉世矚目的中國(guó)獨(dú)有的“未富先老”現(xiàn)象，在這一現(xiàn)象的形成中計(jì)劃生育居功至偉。未富先老的結(jié)果就是國(guó)家還遠(yuǎn)未發(fā)達(dá)及政府沒(méi)有完全做好社會(huì)養(yǎng)老準(zhǔn)備的時(shí)候，洶涌而來(lái)的老年社會(huì)就已經(jīng)猛烈叩擊中國(guó)的大門(mén)了。如此龐大的老年隊(duì)伍單靠傳統(tǒng)的孝道養(yǎng)老肯定行不通，獨(dú)生子女們組建的家庭必將對(duì)應(yīng)著4~8位老人，別說(shuō)這些家庭的精力和財(cái)力會(huì)遭到極度地透支，連正常的社會(huì)生產(chǎn)都會(huì)受到極大的干擾，養(yǎng)老的責(zé)任只能讓政府來(lái)承擔(dān)。政府養(yǎng)老的話(huà)這筆龐大的養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)怎么解決？唯一的答案就是加稅，加稅的結(jié)果卻是企業(yè)負(fù)擔(dān)加重和國(guó)民經(jīng)濟(jì)放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢了稅收又勢(shì)必大大減少，如何養(yǎng)老將是考驗(yàn)我國(guó)政府執(zhí)政能力的巨大關(guān)卡。
其次，勞動(dòng)力將成為稀缺資源。眾所周知，我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力資源極其豐富，并由此締造了世界聞名的廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)和規(guī)模空前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)因此得以快速起飛，綜合國(guó)力得以迅速增強(qiáng)。但是隨著計(jì)劃生育政策的推行，人口出生率迅速下降，每年新增勞動(dòng)力迅速減少。2004年我國(guó)人口出生率僅為1.229%，比日本已經(jīng)極低的1.288%還低，與歐美2.04%生育率更是沒(méi)法相比。我國(guó)人口出生率一直持續(xù)下降，扣除死亡率之后，用不了多少年我們就會(huì)迅速跨入人口負(fù)增長(zhǎng)行列。一方面生育率持續(xù)降低導(dǎo)致新增勞動(dòng)力數(shù)量銳減，另一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展又要不斷吸納大量新鮮勞動(dòng)力，如果經(jīng)濟(jì)一直保持目前的發(fā)展速度的話(huà)，用不了10年中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)就會(huì)實(shí)現(xiàn)供需平衡。當(dāng)供需日趨平衡時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格就會(huì)不斷上漲，建立在廉價(jià)勞動(dòng)力之上的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就會(huì)岌岌可危。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需平衡或供不應(yīng)求時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)怎樣？正當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上、城市化快速推進(jìn)、進(jìn)城打工農(nóng)民規(guī)�？涨爸畷r(shí)，近些年來(lái)接連發(fā)生在“長(zhǎng)三角”“珠三角”的民工荒就已經(jīng)為我們敲響了警鐘，它明白無(wú)誤地告訴我們廉價(jià)勞動(dòng)力不再是取之不盡用之不竭的資源，勞動(dòng)力市場(chǎng)正朝稀缺資源方向轉(zhuǎn)化，中國(guó)以“人海戰(zhàn)術(shù)”為主要特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十年之后將風(fēng)光不再。
再次，長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策催生出了人口性別嚴(yán)重失衡的巨大惡果。正常的男女比例應(yīng)為每100位女性對(duì)應(yīng)著103~107位男性，但2000年的第五次人口普查中，新生人口男女性別比已達(dá)119.2：100，河南安徽廣東海南等省都在130：100以上。我國(guó)人口0~4歲的男女性別比中，1989年為111.92：100，1996年119.98：100，2000年120.17：100，2003年達(dá)到121.22：100。在2000年不滿(mǎn)20歲的人口中男性比女性多出了2000萬(wàn)，到2020年全國(guó)光棍將達(dá)3000萬(wàn)~4000萬(wàn)。如此觸目驚心的性別失衡現(xiàn)象世所罕見(jiàn)。這么龐大的光棍大軍不僅會(huì)強(qiáng)烈地沖擊傳統(tǒng)的婚姻家庭和道德觀念，還將深刻地影響著國(guó)家的安定和團(tuán)結(jié)。有人可能說(shuō)這一惡果不是計(jì)劃生育的錯(cuò)，我們的政策是只要求公民生育一胎，并沒(méi)鼓勵(lì)生男，是男尊女卑的舊觀念和養(yǎng)兒防老的舊傳統(tǒng)制造了這一悲劇。但是這些觀念和傳統(tǒng)已存在幾千年了，歷史上也從未出現(xiàn)過(guò)這樣的性別失衡現(xiàn)象，正是生育指標(biāo)被人為掐死之后部分公民才心急火燎地想方設(shè)法維護(hù)自己的男孩夢(mèng)想，再加上政府對(duì)瘋狂生男的熱潮疏于防范和對(duì)策，性別失衡的惡果才會(huì)一天天地嚴(yán)重起來(lái)。目前，實(shí)現(xiàn)生男的方法或手段無(wú)非兩個(gè)：其一，頭胎若是女孩，就甘愿受罰挨打受辱，甚至干脆將女?huà)脒z棄或掐死，直至生出男孩為止；其二，現(xiàn)在以B超為主的技術(shù)為性別選擇性生育提供了方便，B超顯示為男孩的就留下，若是女孩就提前打掉，直到懷上男孩為止。如此這般，性別焉有不失衡之理？問(wèn)題是失衡已經(jīng)存在，當(dāng)這一茬一茬的獨(dú)生子女長(zhǎng)大成人之后，為數(shù)眾多的男青年將被迫自動(dòng)放棄婚配的權(quán)利，屆時(shí)男光棍們咋辦？社會(huì)咋辦？政府將咋辦？
最后，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行過(guò)程中存在著眾多的殘暴不人道之處。曾幾何時(shí)，計(jì)劃生育打死人不償命的說(shuō)法到處流傳，因超生而致人死地的傳聞也此起彼伏。近來(lái)，類(lèi)似的傳聞少了，但暴打、水牢、拘禁、強(qiáng)行墮胎結(jié)扎、重罰乃至抄家等現(xiàn)象依然司空見(jiàn)慣，剛剛發(fā)育成熟的少女被迫進(jìn)站檢查下體和已育婦女被強(qiáng)行帶環(huán)更是讓我們這個(gè)文明古國(guó)斯文掃地。中國(guó)的計(jì)劃生育工作的確不是很好開(kāi)展，但如此的殘暴和不人道必將激化社會(huì)矛盾危及團(tuán)結(jié)安定，同時(shí)也會(huì)授歐美等國(guó)以柄，為發(fā)達(dá)國(guó)家攻擊中國(guó)人權(quán)抹黑中國(guó)形象提供了重要佐證。
既然計(jì)劃生育政策存在如此多的弊端，那么我們還要不要繼續(xù)搞？搞，一定要搞，政策的驟開(kāi)驟合都不利于社會(huì)的安定和國(guó)家的發(fā)展，我們只要在政策上進(jìn)行一下調(diào)整，彌補(bǔ)掉過(guò)去政策中的不足和錯(cuò)謬，制定出適應(yīng)過(guò)去和未來(lái)的計(jì)生策略即可。
傳統(tǒng)的計(jì)劃生育建立在國(guó)家普遍貧窮之上，其政策的施行也就一刀切地面向全民，這樣的政策只能控制人口絕對(duì)數(shù)的增長(zhǎng)，對(duì)改善人口結(jié)構(gòu)和提高人口素質(zhì)無(wú)能為力。放眼世界，生育率高人口增長(zhǎng)快的大都是不發(fā)達(dá)的貧窮國(guó)家，所謂“愈窮愈生，愈生愈窮”。為了根治這一惡性循環(huán)，我國(guó)果斷實(shí)行了計(jì)劃生育，強(qiáng)行控制人口基數(shù)的絕對(duì)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家呢？由于經(jīng)濟(jì)繁榮、娛樂(lè)渠道多、節(jié)育技術(shù)先進(jìn)，人們的事業(yè)心極強(qiáng)，普遍不愿早婚早育，甚至干脆不生。結(jié)果這些國(guó)家的人口增長(zhǎng)率不斷下降，老齡化日趨嚴(yán)重，勞動(dòng)力資源迅速萎縮。為了扭轉(zhuǎn)這一不良趨勢(shì)，這些國(guó)家大都鼓勵(lì)國(guó)民早婚早生多生，甚至提出了一系列獎(jiǎng)勵(lì)生育的舉措。韓國(guó)在進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家之前曾實(shí)行了三十幾年的“小規(guī)模家庭”計(jì)劃（也就是計(jì)劃生育)，“多生貧困”“多生累贅”等觀念早已深入人心，國(guó)民少生乃至不生的結(jié)果就是人口增長(zhǎng)率持續(xù)下降、老齡化日趨嚴(yán)重、勞動(dòng)力資源開(kāi)始緊俏，國(guó)家的發(fā)展?jié)摿υ庥隹涨暗奶魬?zhàn)。為了解決這一難題，韓國(guó)果斷下馬了控制人口增長(zhǎng)的政策，開(kāi)始鼓勵(lì)乃至獎(jiǎng)勵(lì)生育，但是晚婚晚育乃至少生不生的觀念太過(guò)深入人心了，短期內(nèi)就想扭轉(zhuǎn)人口增長(zhǎng)狀況看來(lái)是沒(méi)指望了。反觀我國(guó)，經(jīng)歷了二十余年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，盡管人民生活水平普遍提高但國(guó)家早已由當(dāng)初的共同貧困發(fā)展到今天的貧富懸殊和兩極分化局面。對(duì)窮人來(lái)說(shuō)，多生只能愈窮，而且也不能為孩子提供良好的營(yíng)養(yǎng)娛樂(lè)和教育條件，不利于人口結(jié)構(gòu)的改善和國(guó)民素質(zhì)的提高。富人呢？他們財(cái)力雄厚，需要更多的人口分享和繼承；他們事業(yè)宏大，需要更多的子女來(lái)支撐和擴(kuò)展。他們能夠?yàn)樽优峁┝己玫臓I(yíng)養(yǎng)娛樂(lè)和教育，他們花在子女身上的金錢(qián)能有力的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，人口就是歡樂(lè)，子女就是財(cái)富，但剛性的生育指標(biāo)不可避免地束縛了他們的野心和手腳。因此，一刀切的死板僵硬的生育政策亟需調(diào)整，用靈活的經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)生育已成當(dāng)務(wù)之急。
那么怎樣用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)國(guó)民生育呢？首先，無(wú)條件的自愿生育第一胎的權(quán)力應(yīng)予原封不動(dòng)地加以保護(hù)和保留，經(jīng)濟(jì)杠桿只能從第二胎開(kāi)始發(fā)揮效力。從自然道理上來(lái)講，任何公民都有不可剝奪的生育第二胎第三胎乃至更多胎的權(quán)利，但作為社會(huì)性的動(dòng)物人類(lèi)注定要相互依賴(lài)無(wú)法分離，這就決定了包括生育行為在內(nèi)的人類(lèi)一切活動(dòng)都同時(shí)具備了自然和社會(huì)的兩種屬性，也就說(shuō)個(gè)人的生育行為注定離不開(kāi)社會(huì)的約束和限制。為了控制人口增長(zhǎng)、改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，百草止水以為可從第二胎起以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的辦法取代強(qiáng)制禁止繼續(xù)生育的政策。具體來(lái)說(shuō)，第二胎每孩每年繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)4000元，國(guó)家連續(xù)征繳八年；第三胎每年5000元，連續(xù)征繳十年；第四胎以上每年6000元，連續(xù)繳十五年。征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)只生一胎或不生的低收入家庭提供計(jì)劃生育補(bǔ)助，每人每月可發(fā)100元直至公民退休，這樣的公民退休后每月可領(lǐng)取200元的養(yǎng)老津貼以分擔(dān)它們養(yǎng)老的后顧之憂(yōu)。為了扭轉(zhuǎn)性別失衡的趨勢(shì)，除國(guó)家實(shí)行徹底的男女平等并保障女性教育、生育、哺乳和就業(yè)的基本權(quán)利外，對(duì)只生一胎且為女孩的家庭每人每月追加50元的補(bǔ)貼，從而讓女孩從出生的那天起就變得無(wú)比金貴，這樣男尊女卑的舊觀念才會(huì)迅速淡出市場(chǎng)。但是領(lǐng)取津貼的家庭只要違背了不生二胎的承諾，除返還所領(lǐng)津貼外，不僅要如數(shù)交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還要追繳一部分違約金。如果有公民無(wú)力交費(fèi)仍要繼續(xù)生育，國(guó)家有權(quán)以不能履行公民義務(wù)和缺乏撫養(yǎng)孩子的能力為由強(qiáng)行剝奪他們對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，收繳來(lái)的孩子統(tǒng)一送入條件較好的社會(huì)孤兒院，直到他們長(zhǎng)大成人方可告知他們真相。對(duì)惡意欠費(fèi)的公民，國(guó)家除了強(qiáng)制追繳處罰外，還可以欺詐罪的名義提起公訴。此外，低收入家庭應(yīng)當(dāng)享受?chē)?guó)家免費(fèi)的節(jié)育幫助，并享有定期免費(fèi)查體的福利。以上社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額、年限和計(jì)劃生育津貼、補(bǔ)助均為百草止水的個(gè)人假定，具體數(shù)據(jù)尚賴(lài)國(guó)家詳細(xì)論證之后方可確定，這些數(shù)據(jù)可隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和人口結(jié)構(gòu)的變化不斷得到調(diào)整，甚至在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候還可通過(guò)免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)乃至追加生育獎(jiǎng)勵(lì)的辦法促進(jìn)國(guó)民生育。也就是說(shuō)國(guó)家可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿在限制生育和促進(jìn)生育之間自由轉(zhuǎn)換，計(jì)劃生育工作就會(huì)因此變得簡(jiǎn)單、實(shí)用、公正和高效。
－－－－－－－－－－－j s ,na 就是，那破政策不得人心�。�！
－－－－－－－－－－－超生費(fèi)現(xiàn)在不是沒(méi)有在收，結(jié)果還不是一樣。
其實(shí)關(guān)于控制人口，治本的方法是提高教育程度，教育程度越低的人越喜歡生，你讓那些教育程度很高的人去生，你給他錢(qián)他都不愿意生多了。
－－－－－－－－－－－反對(duì)計(jì)劃生育
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