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2010年1月25日，海南省省長(zhǎng)羅保銘在海南省四屆人大第三次會(huì)議上提出，今年在農(nóng)業(yè)部的支持幫助下，擬投資7400萬(wàn)元在三亞建設(shè)國(guó)家南繁種子檢驗(yàn)檢疫中心，共同把海南南繁育種基地建設(shè)成為服務(wù)中國(guó)的“南繁硅谷”。羅保銘表示，國(guó)務(wù)院今年1月4日正式頒布的《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》賦予海南國(guó)際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)“國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”，這一定位給海南農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，海南將在人力、財(cái)力方面加大投入，整合資源、創(chuàng)新管理，爭(zhēng)取早日將南繁基地打造成“中國(guó)農(nóng)業(yè)硅谷”。
■ 將新聞進(jìn)行到底
劉振明（化名)是某農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生物育種的專家。和同行一樣，他在海南這塊被譽(yù)為種業(yè)硅谷的地方已經(jīng)工作5年了。但是，令他預(yù)料不到的是，他卻遭遇了這樣一件事：雖然手里握著科研試驗(yàn)用地的合同還未到期，但是當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門(mén)卻以開(kāi)發(fā)用地為由，強(qiáng)行單方面終止合同，研究組的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、科研資料、辦公用品甚至多年培育的新品種都遭到了破壞，嚴(yán)重影響了科研工作的順利開(kāi)展。
據(jù)記者調(diào)查，和劉教授有類(lèi)似遭遇的不在少數(shù)。今年“兩會(huì)”上，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄧秀新表示，“繁育用地”隨著海南省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已日趨緊張，僅去年就有34家育種單位沒(méi)有找到合適的科研用地。而每年到海南從事“南繁”的550多家育種科研單位，多數(shù)因?yàn)閷?shí)力不夠，無(wú)法長(zhǎng)期租地。
海南是我國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，擁有獨(dú)特的自然條件，是農(nóng)業(yè)育種的“天然溫室”，業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱為“南繁”。但隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)步伐的加快，海南的房?jī)r(jià)地價(jià)也不斷攀升，“南繁”育種基地在海南未來(lái)建設(shè)中的地位究竟如何？高房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)給我國(guó)糧食安全帶來(lái)沖擊？南繁基地如何才能更好地發(fā)揮作用？記者對(duì)有關(guān)專家進(jìn)行了訪談。
—— 南繁作用 ——
這里培育出了7000多個(gè)新品種
中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)所李新海研究員在接受記者采訪時(shí)表示，海南是我國(guó)農(nóng)作物育種發(fā)展中不可或缺的重要一環(huán)，南繁育種對(duì)于縮短育種年限、加速農(nóng)作物育種及應(yīng)用進(jìn)程等都發(fā)揮著不可替代的作用。
海南省三亞市南繁科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)李勁松告訴記者，通過(guò)“南繁”，我國(guó)已培育出了7000多個(gè)新品種。50多年來(lái)，我國(guó)大面積推廣的雜交水稻和雜交玉米品種中，有80％是通過(guò)“南繁”加代選育而成的。他告訴記者，目前超過(guò)550家農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、技術(shù)推廣及種業(yè)機(jī)構(gòu)近4000名科技人員，從事南繁工作。南繁機(jī)構(gòu)主要分散在三亞市以及陵水縣和樂(lè)東縣部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)，每年南繁科研試驗(yàn)用地約2萬(wàn)畝，種子質(zhì)量鑒定與繁制種生產(chǎn)用地約10萬(wàn)畝。
這里帶動(dòng)了海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展
在保障國(guó)家育種安全和糧食安全的同時(shí)，南繁對(duì)海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了巨大的帶動(dòng)作用。李勁松表示，僅每年冬季，南繁試驗(yàn)區(qū)租用土地就超過(guò)30萬(wàn)畝，南繁育種在海南的直接經(jīng)濟(jì)總值超過(guò)3億元，為農(nóng)民增收、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。
李勁松還透露，每年約有成千上萬(wàn)名科技人員駐點(diǎn)南繁，已經(jīng)形成了南繁特有的“候鳥(niǎo)文化”。在他看來(lái)，這種文化影響不亞于“北飄”�！按罅康母咚刭|(zhì)南繁人員在當(dāng)?shù)氐目蒲小⑸a(chǎn)等活動(dòng)，極大地推動(dòng)海南的文化教育乃至衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展�！�
—— 存在問(wèn)題 ——
南繁試驗(yàn)用地日益緊張
李勁松透露，目前南繁用地高達(dá)10多萬(wàn)畝，但用地長(zhǎng)期穩(wěn)定的不足1萬(wàn)畝，絕大部分用地是臨時(shí)租用，用地分散而且不穩(wěn)定。特別是地方熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，與南繁試驗(yàn)爭(zhēng)地矛盾日益突出，南繁用地日益緊張�！案綦x區(qū)糾紛、合同糾紛以及南繁用電、用水糾紛等時(shí)有發(fā)生�！�
和許多到育種科研人員一樣，李新海每年也要到海南開(kāi)展南繁育種工作。相對(duì)其他臨時(shí)租地的科研工作者，李新海表示，自己所在的中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)所在海南有著一塊相對(duì)穩(wěn)定的育種基地，但面積僅為200畝，現(xiàn)已無(wú)法保證科研需要。
不斷抬高的地價(jià)影響科研穩(wěn)定性
李新海坦言，由于南繁育種用地的需求十分旺盛，租地價(jià)格也在不斷上漲，發(fā)生糾紛和找不到地的情況也就在所難免�！皬霓r(nóng)民手里租地，農(nóng)民肯定會(huì)考慮到租金高低等多方面的因素，這是不用多說(shuō)的。另外，由于有實(shí)力的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)的種業(yè)企業(yè)的大規(guī)模加入，競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，不少科研單位用地都是一年一租，這無(wú)形中也抬高了地價(jià)。這些都對(duì)科研的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響�！�
“由于資金缺乏，農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)無(wú)法提供合法的建設(shè)用地以及固定資產(chǎn)管理等限制，多數(shù)單位尚未建立起固定的工作場(chǎng)所，南繁效果差，也難以管理�！崩顒潘烧f(shuō)。
基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等支撐條件無(wú)法滿足需求
隨著作物分子育種技術(shù)的興起，南繁對(duì)現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)手段和技術(shù)的依賴也逐漸增強(qiáng)。但多數(shù)南繁機(jī)構(gòu)分散在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村，缺乏建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的外部基本條件。據(jù)了解，南繁基地的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足育種發(fā)展的需要。
李新海告訴記者，由于目前多數(shù)試驗(yàn)基地
尚無(wú)法提供相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備等支撐條件，一些基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的初步工作還不能在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展，而在農(nóng)田的水利設(shè)施、物流運(yùn)輸、道路建設(shè)等多方面都還需要完善。
生態(tài)與生物存在安全隱患
目前，超過(guò)三分之一的單位無(wú)檢疫進(jìn)入南繁，南繁材料物流監(jiān)管漏洞大，無(wú)檢疫流出嚴(yán)重。李勁松坦言：“由于全國(guó)各地的各類(lèi)材料集中在海南南繁，外來(lái)生物（含外源轉(zhuǎn)基因和有害生物)在南繁中擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)較大；同時(shí)，這些材料又流向全國(guó)各地，將可能導(dǎo)致全國(guó)各地大規(guī)模擴(kuò)散，其風(fēng)險(xiǎn)之大是任何局部地區(qū)都無(wú)法比擬的。監(jiān)管不當(dāng)，南繁可能成為‘生物大染缸’，直接影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境，可能成為國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘。”
—— 專家建議 ——
加強(qiáng)對(duì)南繁基地的組織管理
李勁松（海南省三亞市南繁科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng))：南繁應(yīng)該被國(guó)家列入農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃之中，將南繁提升為國(guó)家種業(yè)的核心。需要強(qiáng)化國(guó)家對(duì)南繁事業(yè)統(tǒng)籌調(diào)控的能力，理順國(guó)家與各省份及南繁區(qū)各級(jí)地方政府在南繁管理上的關(guān)系，特別是要提高各省份南繁管理部門(mén)對(duì)本省份南繁工作的管理支持能力，更好地解決管理脫節(jié)和信息有效傳遞等問(wèn)題。
規(guī)范現(xiàn)有的科研用地，擴(kuò)大新的南繁用地
李新海（中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)所研究員)：地源緊張是我最擔(dān)心的問(wèn)題。規(guī)范現(xiàn)有的科研用地，擴(kuò)大新的南繁用地對(duì)于穩(wěn)定南繁農(nóng)業(yè)科研用地和保證農(nóng)業(yè)科學(xué)研究十分重要。在南繁用地方面，一方面要加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)一管理。另一方面，要穩(wěn)步擴(kuò)大用地面積，比如將南濱農(nóng)場(chǎng)的面積再擴(kuò)大一倍，增加5000—10000畝，將在很大程度上改善科研用地的環(huán)境。
完善相關(guān)法律法規(guī)
劉兆普（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授)：國(guó)家要盡快完善有關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研用地的保護(hù)力度。這在完善南繁基地的管理上是十分必要的。特別是對(duì)于攤上官司的科研用地等問(wèn)題，要加大賠償力度，來(lái)彌補(bǔ)由于耽誤育種研究進(jìn)程帶來(lái)的巨大損失。
薛二勇（長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)業(yè)科研政策、清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十四條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，其中明確規(guī)定：“農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田屬于嚴(yán)格管理范疇”。對(duì)于國(guó)家征用農(nóng)業(yè)科研用地等事項(xiàng)，《土地管理法》沒(méi)有具體細(xì)則，對(duì)如何嚴(yán)格管理科研用地也沒(méi)有做出富有操作性的規(guī)定。因此，必須盡快健全市場(chǎng)法律法規(guī)體系。
打造國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地
李勁松：要積極依托國(guó)家南繁科技優(yōu)勢(shì)，利用科技特派員、農(nóng)業(yè)110等國(guó)家和海南的多元化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，加速海南熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。國(guó)家已明確把南繁制育種基地建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把海南建成為國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。組建中國(guó)南繁科學(xué)院或海南省南繁科學(xué)院來(lái)負(fù)責(zé)建設(shè)國(guó)家南繁科研支撐與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該是一個(gè)比較好的策略。
作者： 韓士德
來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)
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