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北大荒生豬養(yǎng)殖基地調(diào)查：投資上億卻四年僅養(yǎng)百余頭
近幾年，我國的通脹壓力不斷增加，而首當(dāng)其沖的則是豬肉價格的大幅上漲。為了穩(wěn)定豬肉價格，提高生豬的供應(yīng)量，早在2007年7月，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，農(nóng)業(yè)部、財政部、國家發(fā)改委也先后為生豬的養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，以及能繁母豬的補(bǔ)貼等制定了一系列扶持和補(bǔ)助政策。這些政策的實(shí)施，極大地調(diào)動了生豬養(yǎng)殖業(yè)戶的積極性，為穩(wěn)定豬肉價格發(fā)揮了積極作用。
但在政策落實(shí)的同時，養(yǎng)豬補(bǔ)貼仍然存在大量的違規(guī)操作現(xiàn)象。以建設(shè)、擴(kuò)展大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場為名，采取虛報、假報項(xiàng)目投資額，騙取政府補(bǔ)貼的情況非常嚴(yán)重www.gydjdsj.org.cn，國家投入大量資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)化大型養(yǎng)殖廠變成了“空殼養(yǎng)豬場”。
記者接到群眾舉報，黑龍江寶泉嶺管理局湯原農(nóng)場北大荒生豬養(yǎng)殖基地所屬的“旺盛豬場”和“正通豬場”投資近億元，湯原農(nóng)場、共青農(nóng)場共建超過18萬平方米養(yǎng)豬場，而近4年時間一頭豬也沒養(yǎng)。不但拖欠施工單位工程款近千萬元，而且套取國家補(bǔ)助資金5000多萬元。為此，本報記者到黑龍江寶泉嶺管理局“湯原農(nóng)場北大荒生豬養(yǎng)殖基地”展開調(diào)查。
寶泉嶺管理局原計劃
3個農(nóng)場共建10萬頭養(yǎng)豬場
寶泉嶺管理局是黑龍江省農(nóng)墾總局9個管理局之一。這個具有行政執(zhí)法能力的管理局，地處黑龍江與松花江匯合處的三角洲地帶，總控制面積6115平方公里，下屬14個國有農(nóng)場，總?cè)丝?0余萬人。寶泉嶺管理局在2007年獲得了國家生豬調(diào)出大縣市獎勵。
黑龍江農(nóng)墾總局規(guī)定：2008年，建設(shè)豬場每平米補(bǔ)助300元。
在每平米補(bǔ)助300元政策的獎勵下，寶泉嶺管理局提出了要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3個農(nóng)場(即：湯原農(nóng)場、寶泉嶺農(nóng)場、共青農(nóng)場)10萬頭養(yǎng)豬場的建設(shè)項(xiàng)目。為了達(dá)到目標(biāo)，寶泉嶺分局局長局長劉長友帶領(lǐng)湯原農(nóng)場場長任仕軍、副場長鄺學(xué)江，寶泉嶺農(nóng)場場長顧堅、共青農(nóng)場場長張志彥、分局畜牧處長李剛、佳木斯畜牧局長郭玉章等人到南京雨潤集團(tuán)招商引資，后由于各種原因，沒有達(dá)成協(xié)議，談判失敗。一位知情人介紹：與大企業(yè)集團(tuán)談判失敗后，寶泉嶺管理局并沒有打消3個農(nóng)場10萬頭養(yǎng)豬場的建設(shè)項(xiàng)目，而是多次召開會議，強(qiáng)調(diào)3個農(nóng)場的10萬頭養(yǎng)豬場必須完成任務(wù)，否則將追究各農(nóng)場場長的責(zé)任。
投資商租地建豬舍
地租每畝不到7元錢
隨后，湯原農(nóng)場成立了“北大荒生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目推進(jìn)小組”，原湯原農(nóng)場場長任世軍任組長、副場長鄺學(xué)江任副組長，成員分別是：畜牧科長劉漢軍、辦公室主任婁利濱、商務(wù)科長燕波、計財科長徐保寧、政研室主任許建國。成立這個項(xiàng)目推進(jìn)小組的目的就是推進(jìn)10萬頭養(yǎng)豬場的招商合作與工程施工進(jìn)度，必須在2008年底前完成10萬平方米的養(yǎng)豬場建設(shè)，否則就拿不到每平米300元的補(bǔ)助款。
寶泉嶺畜牧局韓局長告訴記者，湯原農(nóng)場計劃建設(shè)的10萬平方米養(yǎng)豬場，是“寶泉嶺北大荒雙匯肉業(yè)”的配套項(xiàng)目。在一個地方建設(shè)10萬平方米養(yǎng)豬場的計劃，報總局后，總局不同意建10萬平方米的，如果建就只給每平米補(bǔ)助150元。為這，湯原農(nóng)場將10萬平方米的養(yǎng)豬場分開建www.gydjdsj.org.cn，建成兩個5萬平方米的。寶泉嶺管理局決定：如果總局不按300元每平米補(bǔ)助，差額由寶泉嶺管理局負(fù)責(zé)撥款。
最終，湯原農(nóng)場的兩個養(yǎng)豬場與哈爾濱市旺盛畜牧養(yǎng)殖有限公司馬壯和正通牧業(yè)有限公司的高明偉達(dá)成合作協(xié)議，建設(shè)地點(diǎn)為湯原農(nóng)場第五居民組和第十一居民組，兩份合作協(xié)議的投資總額均為5800萬元，合計投資總額達(dá)1.16億元。
而共青農(nóng)場的兩個4萬平方米的豬舍，由佳木斯畜牧局一位領(lǐng)導(dǎo)的哥哥承建，在拿到國家的補(bǔ)貼資金后，到目前為止不但一頭豬沒養(yǎng)，還拖欠幾百萬工程款未結(jié)。
哈爾濱旺盛畜牧養(yǎng)殖公司的馬壯是通過朋友知道湯原農(nóng)場要建養(yǎng)豬場，隨后找到湯原農(nóng)場洽談并簽署合作協(xié)議。在這之前，馬壯從沒有養(yǎng)過豬，他只是哈爾濱一個東北飯館的老板。
記者在一份2008年5月份湯原農(nóng)場與旺盛畜牧養(yǎng)殖公司馬壯簽的協(xié)議上看到，項(xiàng)目名稱定為：“北大荒生豬養(yǎng)殖基地哈爾濱旺盛畜牧養(yǎng)殖有限公司湯原種豬場”。湯原農(nóng)場將第五居民組的400畝地出租給旺盛養(yǎng)豬場用于豬場建設(shè)，租期15年，租金為每畝100元。記者算了一下，平均每畝每年租金不到7元。
按照協(xié)議約定，旺盛養(yǎng)殖公司必須在2008年11月30日前完工，如延期造成損失由旺盛養(yǎng)殖公司負(fù)責(zé)，如果工期提前給予獎勵。旺盛公司的馬壯啟動資金困難，湯原農(nóng)場先后為旺盛養(yǎng)殖公司擔(dān)保貸款600萬元。同時，湯原農(nóng)場將國家補(bǔ)助資金按每平米200元提供給旺盛養(yǎng)殖公司，也是按工程進(jìn)度撥付。后來馬壯見補(bǔ)助資金太少，養(yǎng)豬場蓋不下來，又找到當(dāng)時的農(nóng)場場長任世軍，要求每平方米提高50元的補(bǔ)助，最后每平米補(bǔ)助提高到250元，由此共獲得1250萬元補(bǔ)助。據(jù)知情人介紹，2010年1月24日，場長任世軍又主持召開一次會議，向旺盛養(yǎng)殖公司的馬壯增加了30萬元的補(bǔ)貼。
這份協(xié)議并沒有找到關(guān)于對項(xiàng)目可行性論證，也未對圖紙設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)廠房具體標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目批文、環(huán)保、驗(yàn)收程序等作出詳細(xì)約定。
在第十一居民組的養(yǎng)豬場，由正通牧業(yè)有限公司的高明偉建設(shè)。據(jù)知情者透露，高明偉之前是一個鄉(xiāng)的干部，到湯原農(nóng)場干養(yǎng)殖場是寶泉嶺管理局一位姓江的副書記介紹的。2008年6月，他農(nóng)場簽訂了建設(shè)合同，占地面積20多萬平方米，建設(shè)面積50217平方米。協(xié)議約定的補(bǔ)助資金是每平米200元，即總共1000萬元，目前已經(jīng)全部撥付到位。
