3月29日，2016年全市衛(wèi)生工作會(huì)議在嘉匯大廈召開。會(huì)議回顧總結(jié)了“十二五”期間全市衛(wèi)生工作取得的豐碩成果，客觀分析了當(dāng)前面臨的新形勢、新問題，對2016年重點(diǎn)衛(wèi)生工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署。市人大常委會(huì)副主任、市委宣傳部部長張寶民，市政府副市長趙聯(lián)冠，市政協(xié)副主席艾百靈出席會(huì)議，市政府副秘書長張峰主持會(huì)議。
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市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨委書記楊宗河作了題為《深化改革、銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)新局面》的工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分。第一部分回顧了十二五期間，特別是2015年各項(xiàng)衛(wèi)生工作開展情況。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革贏得新突破，薛城區(qū)、滕州市先后啟動(dòng)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施了臨床路徑和限價(jià)病種管理,門診、住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了同比下降；公共衛(wèi)生服務(wù)取得新成效，積極落實(shí)防控措施，全力推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，結(jié)核病、艾滋病、地方病防治通過了省級(jí)終期考核，衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了“無縫”覆蓋；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理、臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程與“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)得到加強(qiáng)，醫(yī)患糾紛調(diào)解制度全市覆蓋；中醫(yī)藥事業(yè)獲得新發(fā)展，北京中醫(yī)藥大學(xué)棗莊醫(yī)院正式托管運(yùn)營并入選全國首批中醫(yī)診療模式創(chuàng)新試點(diǎn)單位與國家級(jí)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，成功創(chuàng)建18所省級(jí)中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)扎實(shí)有效，衛(wèi)生科技工作持續(xù)提升，省級(jí)文明行業(yè)創(chuàng)建、數(shù)字化醫(yī)院和手機(jī)APP、遠(yuǎn)程醫(yī)療等項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，群眾就醫(yī)更加方便快捷。
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在客觀分析當(dāng)前面臨的新形勢新矛盾后，報(bào)告第二部分對2016年衛(wèi)生重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。一是進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。6月底前所有城市公立醫(yī)院全面啟動(dòng)綜合改革，3月底前北京中醫(yī)藥大學(xué)棗莊醫(yī)院、市婦幼保健院率先啟動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)；年底前分級(jí)診療體系實(shí)現(xiàn)區(qū)（市)全覆蓋，年內(nèi)完成中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、口腔醫(yī)聯(lián)體組建；大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，支持社會(huì)資本舉辦高水平、上規(guī)模、專業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行機(jī)制，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。二是抓好重大疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急工作，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善重點(diǎn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高疫情監(jiān)測、研判、預(yù)警能力，確保重大傳染病疫情不發(fā)生暴發(fā)流行，扎實(shí)推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)與婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建國家嚴(yán)重精神障礙康復(fù)試點(diǎn)市；加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，依法實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管，全力以赴創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。三是完善醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力。組織開展好提升醫(yī)療質(zhì)量、提升供給能力、提升服務(wù)效率、增強(qiáng)群眾獲得感的“三升一增”活動(dòng)，深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建與城鄉(xiāng)對口支援，積極推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全人口信息與居民電子健康檔案互通共享，有計(jì)劃地推進(jìn)衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升醫(yī)學(xué)科研和臨床技術(shù)水平。四是優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，改善各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)條件和就醫(yī)環(huán)境；加快公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革步伐，同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革；鞏固“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提供工程”成果，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，支持北京中醫(yī)藥大學(xué)棗莊醫(yī)院加強(qiáng)綜合救治能力平臺(tái)、�？茖２∑脚_(tái)、中醫(yī)門診優(yōu)勢病種平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和區(qū)域影響力。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大出生人口性別比綜合治理力度，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。六是深入開展“行風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，以“零容忍”態(tài)度查處行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷提高群眾對衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的滿意度。
報(bào)告第三部分要求衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各級(jí)各部門要按照既定任務(wù)目標(biāo)，迎難而上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地，集中力量抓大事、破難事、辦實(shí)事，力爭在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)整合方面達(dá)到預(yù)期，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)突破，在重點(diǎn)工作推進(jìn)上亮招，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)上取得實(shí)效，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。
趙聯(lián)冠在講話中充分肯定了全市衛(wèi)生事業(yè)十二五期間取得的顯著成績。他說，“十二五”是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的五年，五年來，全市衛(wèi)生總資產(chǎn)由2010年的27.03億元增加到78.74億元，5年間增長了近3倍；深化醫(yī)改工作推進(jìn)順利，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成功試點(diǎn)，基本藥物制度提前一年實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，中醫(yī)藥振興、基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)等工作走在了全省前列；公共衛(wèi)生醫(yī)聯(lián)體成功組建，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源逐步優(yōu)化；城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、傳染病預(yù)防控制、婦幼保健等工作成效明顯；社會(huì)普遍關(guān)注的“看病難、看病貴”問題得到初步解決，人民群眾從改革中得到越來越多的實(shí)惠。去年公立醫(yī)院改革加速發(fā)力，順利推進(jìn)滕州市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，扎實(shí)開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，全面啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，順利通過省病媒生物防制專項(xiàng)考核評(píng)估；北京中醫(yī)藥大學(xué)第四臨床醫(yī)學(xué)院正式由大學(xué)管理運(yùn)營，市立醫(yī)院門急診綜合大樓主體建設(shè)正進(jìn)行內(nèi)外裝修，市婦保院新城遷建工程正進(jìn)行收尾工程，今年將啟用。
在肯定成績的同時(shí)，趙聯(lián)冠指出，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著公共衛(wèi)生安全形勢趨緊、衛(wèi)生資源配置不盡合理、專業(yè)人才特別是優(yōu)秀人才資源總體不足、群眾多元化健康需求無法滿足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但同時(shí)衛(wèi)生事業(yè)也面臨著難得的歷史機(jī)遇，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和“推進(jìn)健康中國建設(shè)”戰(zhàn)略，為做好下一步的衛(wèi)生工作指明了方向，市委、市政府扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策密集出臺(tái)，各項(xiàng)惠民措施逐步配套實(shí)施，許多長期以來制約衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性難題逐步得到解決。
就今年的衛(wèi)生計(jì)生工作，趙聯(lián)冠指出，一是要全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)編制人事管理制度改革和法人治理結(jié)構(gòu)改革，加快實(shí)施分級(jí)診療制度，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，形成改革的總體效應(yīng)；二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，注重優(yōu)化布局，注重補(bǔ)齊短板，切實(shí)強(qiáng)化基層服務(wù)能力和婦幼、兒科等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)健康棗莊建設(shè)，確保高效完成國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建任務(wù)；三是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療安全管理，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)患和諧；四是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，為老年人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)；五是加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在深化醫(yī)改中同步推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院改革，著力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展；六是改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，由控制人口數(shù)量向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向多元共治轉(zhuǎn)變。
趙聯(lián)冠強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要加快職能轉(zhuǎn)變、加大衛(wèi)生投入、加強(qiáng)部門協(xié)作，形成強(qiáng)大工作合力，建立起穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及和諧協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，以加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的發(fā)展，努力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)再上新臺(tái)階。
會(huì)上，滕州市、市中區(qū)和薛城區(qū)分別作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。各區(qū)（市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)計(jì)局局長，棗莊礦業(yè)（集團(tuán))衛(wèi)生生活中心主任，市政府有關(guān)部門、委直各單位的負(fù)責(zé)同志共130余人參加了會(huì)議。（張 萌)
