大連市甘井子區(qū)人民政府辦公室文件
甘政辦發(fā)〔2006〕20號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)衛(wèi)生局做好城市化進(jìn)程中衛(wèi)生工作的意見的通知
各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門、單位：
區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于做好城市化進(jìn)程中衛(wèi)生工作的意見》業(yè)經(jīng)區(qū)政府第十五屆三十三次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○六年八月七日
關(guān)于做好城市化進(jìn)程中衛(wèi)生工作的意見
為做好我區(qū)城市化進(jìn)程中衛(wèi)生工作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本意見。
一、指導(dǎo)方針
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等法律、法規(guī)，結(jié)合《甘井子區(qū)十一五經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》要求，進(jìn)一步明確城市化地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)基層預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出公共衛(wèi)生職能，初步建立與甘井子區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
二、構(gòu)筑公共衛(wèi)生服務(wù)體系的責(zé)任分工
（一)村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì))
在城市化過渡階段，各鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道地區(qū)的村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì))仍負(fù)有為本地區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)管理村辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任，并提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需的辦公用房、人員、設(shè)備以及必要的經(jīng)費(fèi)，保證預(yù)防保健工作正常開展，滿足本地區(qū)居民基本公共衛(wèi)生需求。
（二)各鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道
做好本地區(qū)公共衛(wèi)生體系規(guī)劃與建設(shè)，加大對(duì)地區(qū)醫(yī)院的扶持力度。在城市化過渡階段，負(fù)責(zé)組織各村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì))建立本地區(qū)的公共衛(wèi)生體系，監(jiān)督各村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì))工作落實(shí)情況，并組織地區(qū)醫(yī)院對(duì)各村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì))承擔(dān)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評(píng)估。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，根據(jù)實(shí)際情況，直接負(fù)責(zé)本地區(qū)公共衛(wèi)生體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)加大投入力度，保證本地區(qū)居民享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
三、關(guān)于地區(qū)醫(yī)院的職能轉(zhuǎn)變
大連灣、辛寨子、紅旗、凌水、營(yíng)城子、革鎮(zhèn)堡、南關(guān)嶺七所地區(qū)醫(yī)院，掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、地區(qū)疾病預(yù)防控制和婦幼保健站牌子，并按標(biāo)準(zhǔn)配備公共衛(wèi)生人員、辦公用房、設(shè)備等，滿足公共衛(wèi)生工作需要；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)由原農(nóng)村地區(qū)醫(yī)院向城區(qū)型綜合醫(yī)院的轉(zhuǎn)變，在完成本地區(qū)基本醫(yī)療基礎(chǔ)上，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作的范圍。
四、關(guān)于村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的轉(zhuǎn)歸
各鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道地區(qū)的村衛(wèi)生所要轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或防保站。原村衛(wèi)生所房屋面積超過200平方米的，可轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；村衛(wèi)生所建筑面積不足200平方米的，可轉(zhuǎn)為防保站。
（一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和防保站用房配置標(biāo)準(zhǔn)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房建筑面積不能低于200平方米，其中專門用于預(yù)防保健的（計(jì)劃免疫、婦保、兒保)房屋面積不能低于60平方米。防保站用房建筑面積不能低于60平方米。
（二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和防保站的執(zhí)業(yè)范圍
1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)范圍：基本醫(yī)療（常見病、多發(fā)病的診治)和預(yù)防保�。ㄓ�(jì)劃免疫、婦女兒童保健、健康教育、傳染病預(yù)防)。
2.防保站的執(zhí)業(yè)范圍：預(yù)防保健工作，主要包括計(jì)劃免疫、婦女兒童保健、健康教育、傳染病預(yù)防等。
（三)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或防保站舉辦體制
原村辦的衛(wèi)生所轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或防保站后，村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì))是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或防保站的舉辦主體，建立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或防保站的房屋產(chǎn)權(quán)歸原產(chǎn)權(quán)單位所有；已完成地區(qū)醫(yī)院和村衛(wèi)生所一體化管理的地區(qū)，地區(qū)醫(yī)院是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或防保站的舉辦主體，維持現(xiàn)行體制不變，建立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或防保站房屋產(chǎn)權(quán)仍歸原產(chǎn)權(quán)單位所有。
鼓勵(lì)地區(qū)醫(yī)院和村衛(wèi)生所實(shí)行一體化管理。實(shí)行一體化管理地區(qū)的村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì))要向地區(qū)醫(yī)院提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或防保站辦公用房。
（四)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本醫(yī)療、預(yù)防保健工作的人員配置
1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站從事基本醫(yī)療人員須有1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師，1名以上執(zhí)業(yè)護(hù)士。
2.每個(gè)社區(qū)服務(wù)站或防保站從事預(yù)防保健人員至少2名（本地區(qū)服務(wù)人口數(shù)低于1000人或0―6歲兒童低于50名的村，可安排1名)，其中計(jì)劃免疫專干1名，婦保、兒保專干1名。專干要求的資質(zhì)條件是鄉(xiāng)醫(yī)、護(hù)士、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，經(jīng)衛(wèi)生局培訓(xùn)考核合格后，方可上崗。
（五)鄉(xiāng)村醫(yī)生的轉(zhuǎn)歸
在城市化過渡階段，鄉(xiāng)村醫(yī)生仍可從事基本醫(yī)療和預(yù)防保健工作。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后方可從事基本醫(yī)療工作，但經(jīng)培訓(xùn)合格后，可繼續(xù)從事預(yù)防保健工作。
（六)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和防保站從事預(yù)防保健工作所需醫(yī)療設(shè)備的配置
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和防保站，必需配備滿足工作需要的預(yù)防保健儀器和設(shè)備，配備標(biāo)準(zhǔn)參照《2006年區(qū)衛(wèi)生局對(duì)各鎮(zhèn)街精神文明考核標(biāo)準(zhǔn)》所列項(xiàng)目。
（七)村衛(wèi)生所轉(zhuǎn)歸期限
大連灣、辛寨子、凌水、紅旗4個(gè)地區(qū)的村衛(wèi)生所轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或防保站的期限是到2006年底；營(yíng)城子、革鎮(zhèn)堡的期限是到2007年底。
五、關(guān)于構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系的保障機(jī)制
（一)在城市化過渡階段建立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或防保站，享受國(guó)家非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策；所承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作，由區(qū)政府給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二)建立預(yù)防保健工作監(jiān)督評(píng)價(jià)考核機(jī)制。為做好我區(qū)公共衛(wèi)生工作，促進(jìn)基層計(jì)劃免疫、婦女兒童保健工作的開展，區(qū)衛(wèi)生局要制訂預(yù)防保健體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查基層工作，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生工作。
主題詞：衛(wèi)生工作 意見 轉(zhuǎn)發(fā) 通知
抄送：區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦。
大連市甘井子區(qū)政府辦公室 2006年8月7日印發(fā)
