各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各科室：
經(jīng)局長辦公會審定，現(xiàn)將《三明市2015衛(wèi)生工作思路》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實，確保今年衛(wèi)生工作各項任務(wù)的完成。
三明市衛(wèi)生局
2015年3月19日
三明市2015年衛(wèi)生工作思路
2015年，全市衛(wèi)生工作總體目標(biāo)任務(wù)是要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會會議精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進基層醫(yī)療機構(gòu)第二輪綜合改革，抓好衛(wèi)生計生委合并組建工作，加強全行業(yè)監(jiān)管，著力強化基本公共衛(wèi)生均等化、疾病防控、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、愛國衛(wèi)生工作，推進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息共享，完善衛(wèi)生信息監(jiān)管平臺，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總體水平和全市城鄉(xiāng)居民健康的主要指標(biāo)繼續(xù)居全省中等以上水平，推動全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
一、深化公立醫(yī)院綜合改革，健全完善醫(yī)改配套政策
做好分級診療工作。落實分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)參保職工和城鄉(xiāng)居民合理選擇醫(yī)療機構(gòu)就診，推進城市醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制建設(shè)，建立巡診培訓(xùn)制度，組建醫(yī)療聯(lián)合體，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，逐步形成基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式。
探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的新路子。積極支持和發(fā)展養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)，統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，幫助提高養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療護理服務(wù)能力，與養(yǎng)老機構(gòu)建立急救、轉(zhuǎn)診等合作機制，開通預(yù)約就診綠色通道。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)承接醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)需長期照護的失能老年人，逐步解決醫(yī)療機構(gòu)中老年人的“壓床”問題。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和家庭簽訂健康服務(wù)協(xié)定，定期上門為老年人提供包括健康咨詢、檢查、診治、護理、康復(fù)及臨終關(guān)懷等一系列服務(wù)。到2015年底前，每個縣（市、區(qū))至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。做好新任院長的選聘工作，抓好新任院長的考察、推薦等工作，淡化二級以上醫(yī)院行政級別，推行院長聘任制。鼓勵各地開展新任院長公開招聘，實行院長負(fù)責(zé)制和聘用制、任期目標(biāo)管理責(zé)任制、問責(zé)制。市級要加強對縣級醫(yī)院新任院長協(xié)審，各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人一律不兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。深化人事分配制度改革，落實公立醫(yī)院獨立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán)。督促各級醫(yī)院切實落實好“兩個嚴(yán)禁”（即嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員收入與藥品、耗材和醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤)。薪酬分配由院長在核定的工資總額范圍內(nèi)，通過科學(xué)的績效考核后自主分配，督促落實醫(yī)生、護理和行政后勤管理團隊分別占工資總額50%、40%和10%的分配原則。
進一步理順醫(yī)療服務(wù)價格。繼續(xù)調(diào)整和理順醫(yī)療服務(wù)價格，2015年計劃調(diào)整2000項左右，使醫(yī)院的藥品耗材、檢查化驗、診察護理、手術(shù)治療四項收入更加科學(xué)合理，藥品、耗材的直接費用比重力爭降低到30%左右，醫(yī)務(wù)性收入比重努力提高到70%以上（其中檢查化驗20%以下、床位診察護理25%以上、手術(shù)治療25%以上)，提高醫(yī)藥收入的含金量。
完善公立醫(yī)院改革政策。將婦幼保健院、精神病醫(yī)院、皮膚病院等全部納入公立醫(yī)院改革范圍，全部實行藥品零差率銷售，由此導(dǎo)致的政策性虧損通過提高醫(yī)療服務(wù)價格、財政補助解決。同時，對已經(jīng)出臺的院長年薪制、醫(yī)生（技師)年薪制和考核評價體系進一步修訂和完善，推進單病種付費改革，逐步擴大單病種付費病種，進一步減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，在完善藥品限價采購政策的同時，委托市第一醫(yī)院負(fù)責(zé)全市醫(yī)用耗材和試劑限價采購，進一步降低醫(yī)用耗材和試劑成本，實現(xiàn)百姓可以接受、財政可以承擔(dān)、基金可以運行、醫(yī)院可以持續(xù)“四個可以”的目標(biāo)。
優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。對于千人均床位數(shù)已經(jīng)達到4張的縣（市、區(qū))，嚴(yán)格控制醫(yī)院外延式的盲目擴張，引導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。重點落實好市兒童醫(yī)院建設(shè)項目，完成市婦幼保健院建設(shè)項目，加快三明市第一醫(yī)院外科大樓重點項目建設(shè)，做大市皮膚病醫(yī)院，建成集皮膚門診、住院和皮膚醫(yī)學(xué)美容重點學(xué)科建設(shè)為一體的專科醫(yī)院。籌建市第五醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)。
推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)。建立并完善民營醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管和退出機制，制定鼓勵和扶持社會資本辦醫(yī)的優(yōu)惠政策，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進一步優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實價格、稅收、醫(yī)保定點、學(xué)術(shù)地位、重點學(xué)科建設(shè)等方面政策，鼓勵有實力的企業(yè)等社會力量以多種形式舉辦上規(guī)模（床位100張以上)、有特色的專科醫(yī)療機構(gòu)，提高民營醫(yī)療機構(gòu)床位的比重。
進一步推進信息化建設(shè)。完善提升居民健康信息系統(tǒng)市級平臺（二期)建設(shè)，拓展居民健康信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍；努力推進信息化監(jiān)管平臺開發(fā)運用，圍繞公立醫(yī)院改革考核指標(biāo)，實行精細(xì)化管理；積極規(guī)劃、穩(wěn)妥推進衛(wèi)生信息化（三期)建設(shè)，落實建設(shè)資金，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與實施進度。配合省上完成居民健康卡建設(shè)等信息化建設(shè)任務(wù)，在全市逐漸推進“健康小屋”與居民健康信息系統(tǒng)的對接工作，實現(xiàn)居民健康信息系統(tǒng)的有效延伸。
二、深化基層綜合改革，激發(fā)基層衛(wèi)生機構(gòu)活力
認(rèn)真組織實施三明市人民政府《關(guān)于深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)第二輪改革的通知》（明政文〔2014〕110號)，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院長（主任)和醫(yī)務(wù)人員年薪制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制與崗位管理，全面推行財政經(jīng)費定向補償管理，建立完善責(zé)權(quán)對應(yīng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理新體制。繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點工作。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。啟動實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理。扎實開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，積極探索穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的政策措施，努力提高老年鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障待遇。
進一步落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。以社區(qū)醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體，在充分告知、自愿簽約、自由選擇、規(guī)范服務(wù)的原則下，以家庭為單位，以健康管理為目標(biāo)，與居民簽訂服務(wù)協(xié)議。通過開展上門服務(wù)，為簽約居民提供一般診療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康評估與咨詢服務(wù)，使家庭醫(yī)生能夠逐步掌握服務(wù)對象所有家庭成員的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)存在的健康危險因素，有針對性的提供健康教育服務(wù)，努力使城鄉(xiāng)居民少得病、不得病、不得大病，做到就醫(yī)者小病、常見病治療在基層的目標(biāo)，從源頭上緩解“看病難、看病貴”的問題。
三、強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量安全
深入開展“服務(wù)百姓健康行動”、“三好一滿意”、“服務(wù)百姓健康行動”等活動，推進“三改兩推一評議”工作，全面推行便民惠民措施，簡化掛號、就診、檢查、收費、取藥等服務(wù)流程，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。加強醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，充分發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心的作用，統(tǒng)一不同病種的電子病歷模塊，建立三級醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測、分析和安全風(fēng)險預(yù)警機制，落實醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話制度。推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，推進老年護理工作，擴大規(guī)范醫(yī)院護工管理試點。規(guī)范臨床路徑管理，促進合理檢查，推進重大疾病規(guī)范化診療。推進人體器官捐獻與移植。開展院前醫(yī)療急救專項整治。加強三級醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治，重點轉(zhuǎn)移到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建立超藥品說明書用藥管理制度，促進臨床合理用藥。推進無償獻血和臨床合理用血管理，加強血站服務(wù)能力建設(shè)，開展血站實驗室改造，添置流動采血車，鞏固全國無償獻血先進城市成果，縣及縣以上醫(yī)院應(yīng)開展自身儲血、自身輸血和互助無償獻血工作；全市醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)積極參與宣傳、組織無償獻血，爭取參與無償獻血的人次占單位員工總數(shù)的10%。強化醫(yī)院感染、實驗室生物安全、醫(yī)療廢物管理。以省級重點專科建設(shè)為紐帶，努力培育達到全省先進水平的優(yōu)質(zhì)�？啤Ｒ钥h級醫(yī)院能力建設(shè)為抓手，建設(shè)一批實力較強水平較高的縣級醫(yī)院，整體提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。建立基層醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管長效機制，完成二級綜合醫(yī)院和部分中醫(yī)院等級評審工作，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院，加強院前急救管理，設(shè)立區(qū)域檢查、檢驗診斷中心，制定上下級醫(yī)院間合理的分配機制，引導(dǎo)建立分級診療格局，試點基層首診制。擴大臨床路徑管理試點范圍和病種數(shù)量。繼續(xù)實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。在二、三級公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實施預(yù)約診療服務(wù)。開展醫(yī)院安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)。開展平安醫(yī)院先進單位創(chuàng)建活動，鞏固深化“五位一體”工作機制，繼續(xù)推進‚五位一體醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機制建設(shè)，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制，推進醫(yī)療責(zé)任險，探索醫(yī)療意外險，完善醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制。
四、提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，科學(xué)防控各類疾病
強化疾病預(yù)防控制工作。推動出臺全市疾病預(yù)防控制機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置人員編制，完善經(jīng)費保障機制。加強以流感、結(jié)核病、艾滋病、麻疹、埃博拉出血熱、手足口病等重點傳染病防控工作，有效預(yù)防處置突發(fā)疫情。強化免疫規(guī)劃工作，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在 95%以上，維持無脊灰狀態(tài)，推進消除麻疹工作，鞏固瘧疾、地方病防治成果。做好第二類疫苗配送管理，推行疫苗由有經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)配送模式，加強配送企業(yè)與接種點的合作，推動第二類疫苗普及和使用。完成新涂陽肺結(jié)核病患者任務(wù)完成率和治愈率等核心指標(biāo)，落實市第一醫(yī)院作為耐多藥肺結(jié)核定點醫(yī)院。健全艾滋病工作機制，落實“四免一關(guān)懷”政策，提升全市疾控中心、二級及以上醫(yī)療機構(gòu)艾滋病實驗室檢測能力。推進慢病一體化防治管理工作，完成“醫(yī)院信息管理系統(tǒng)”接口改造。積極推進全省唯一空氣污染（霧霾)對人群健康影響監(jiān)測項目。加強易肇事肇禍重性精神病人社會管理和救治服務(wù)工作，落實重性精神病人檢出率、治療率和管理率。強化麻風(fēng)病防治工作，抓好醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。加強健康教育工作，實施《健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014-2020 年)》，倡導(dǎo)全民健康生活方式，逐步提高全民健康素養(yǎng)。扎實推進控?zé)熉募s工作，爭取永安市成功創(chuàng)建健康促進試點市。
強化衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強化各級衛(wèi)生行政部門、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、二級以上醫(yī)療機構(gòu)、基層衛(wèi)生單位的應(yīng)急機構(gòu)和管理能力建設(shè)。進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，建立健全信息報送、風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警制度。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，落實政府為民辦實事項目，提高專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，強化公眾的發(fā)現(xiàn)、報告意識，提高人民群眾避險、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力。完善應(yīng)急物資儲備和調(diào)用機制。進一步做好衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險隱患排查、登記、管理工作。開展基層預(yù)案督查，修訂基層衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，針對基層衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案開展宣傳培訓(xùn)演練工作。開展衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險評估工作。開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動。
廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。充分發(fā)揮愛衛(wèi)會組織協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門，扎實推進新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實城市管理長效機制，鞏固國家衛(wèi)生城市、省衛(wèi)生縣城（城市)創(chuàng)建，三明市國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。開展“衛(wèi)生小區(qū)”、“衛(wèi)生村”、“衛(wèi)生單位”評選活動。多形式推進農(nóng)村改廁，進一步提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率。加強農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測工作，促進農(nóng)村飲用水質(zhì)量提高。落實標(biāo)本兼治措施，提高病媒生物綜合防制水平，有效控制“四害”密度。
嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。推進依法行政，清理行政審批項目，完善案卷評審制度，做好衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，加強食源性疾病主動監(jiān)測工作。強化飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，擴大住宿場所和游泳場所量化分級管理覆蓋率。全面推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能移交，完善職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷質(zhì)量管理，嚴(yán)格放射診療許可，規(guī)范放射診療防護。加強傳染病防治和醫(yī)療廢棄物監(jiān)督檢查，落實餐飲具集中消毒服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。健全醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督長效機制，深入開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治工作，加強醫(yī)療廣告的監(jiān)管。
提升婦幼衛(wèi)生工作水平。強化產(chǎn)科質(zhì)量管理，促進自然分娩。強化干預(yù)措施，加強高危孕婦管理，提升危重癥孕產(chǎn)婦監(jiān)護救治網(wǎng)絡(luò)、新生兒救護和兒童醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，進一步降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，加強婚前、孕前、孕期保健服務(wù)和產(chǎn)前篩查診斷、新生兒疾病篩查工作，落實減少出生缺陷三級防治措施。加強愛嬰醫(yī)院和母嬰保健法律證件的監(jiān)管。
促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元，新增結(jié)核病患者健康管理服務(wù)項目，督促抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目省級重點聯(lián)系縣工作，強化項目管理培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，促進項目的規(guī)范化實施并提高項目實施的質(zhì)量。繼續(xù)實施婦幼重大公共衛(wèi)生項目。
五、加強人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革工作
著眼事業(yè)發(fā)展全局，以轉(zhuǎn)變職能為核心，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范做好機構(gòu)改革工作，做到“工作融合、人員融入、情感融洽”，加強新老機構(gòu)的過渡和銜接，確保改革期間衛(wèi)生計生各項工作有序開展。落實機構(gòu)改革相關(guān)服務(wù)工作。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，明確公共衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)和功能定位，將公共衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算并全額安排，推進公共衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度改革，進一步增強公共衛(wèi)生事業(yè)單位活力。同時要逐步建立健全公共衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與大中型醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)之間的分工協(xié)作。
加大人才培養(yǎng)投入，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要設(shè)立衛(wèi)生人才建設(shè)專項資金，納入部門和本單位預(yù)算管理，并根據(jù)財力的增長逐年增加，其中各級醫(yī)院每年應(yīng)在事業(yè)發(fā)展基金中提取5%的資金作為人才建設(shè)專項經(jīng)費。爭取各級財政部門將衛(wèi)生人才培養(yǎng)經(jīng)費納入預(yù)算，整合統(tǒng)籌各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)資金，確保經(jīng)費投入合理、有效。同時，要充分調(diào)動各方的積極性，建立以政府為主導(dǎo)，社會、用人單位和個人相互配合的多元投入機制。
創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制，實施一批培養(yǎng)和引進高層次衛(wèi)生人才項目，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年技術(shù)骨干，加大醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)。加大基層人才培養(yǎng)，繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘培養(yǎng)臨床醫(yī)生，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)返聘退休醫(yī)生，加大對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院力度，確保醫(yī)生能夠交流學(xué)習(xí)。抓好委托培養(yǎng)本科、大專醫(yī)學(xué)生工作，努力提高生源質(zhì)量。繼續(xù)通過規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘和設(shè)置特崗等方式加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，建立適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的繼續(xù)教育有效運行機制。積極開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，繼續(xù)做好全市3000多名鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
推進醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)和科技工作。制定并實施全市重點學(xué)科評審方案，遴選醫(yī)學(xué)重點學(xué)科；加強實驗室生物安全管理，依托等級醫(yī)院評審、評估、績效考核等抓手，進一步推進一、二級實驗室備案進程，進一步規(guī)范菌毒種特別是高致病性病原微生物或樣本的使用、保存和運輸管理。加強公立醫(yī)院科研能力建設(shè)，組織醫(yī)學(xué)創(chuàng)新課題、青年科研課題、適宜技術(shù)推廣項目的評審、立項工作，通過實施項目帶動，提高公立醫(yī)院科研水平和技術(shù)輻射能力。
六、扶持傳承中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢
完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，深入開展中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進活動。以實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程為抓手，加快基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，按時完成各級政府簽訂的《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程目標(biāo)責(zé)任書》的目標(biāo)任務(wù)。開展中醫(yī)醫(yī)院評審評價工作，加強中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點加強應(yīng)急能力和信息化建設(shè)。加強中醫(yī)重點專科和農(nóng)村特色�？平ㄔO(shè)，推動醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑臨床科研協(xié)作與臨床應(yīng)用。推進中醫(yī)藥科研工作，加強省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)， 加強優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承人的教育管理。推動中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。加強中醫(yī)藥文化科普知識宣傳，深入開展“中醫(yī)中藥中國行-進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動。探索推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，推廣中醫(yī)臨床路徑，設(shè)立中藥飲片藥事服務(wù)費，開展付費改革試點，進一步提高在基本醫(yī)療保障中使用中醫(yī)藥補償報銷比例。
七、改進工作作風(fēng)，持續(xù)提高群眾滿意度
深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。抓好《三明市衛(wèi)生局貫徹落實中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>及市委<工作方案>的實施方案》的貫徹落實工作。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展紀(jì)律監(jiān)督和教育，堅決糾正無組織、無紀(jì)律問題，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對抗組織行為。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運行，推進公立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控工作，加強衛(wèi)生專項經(jīng)費的監(jiān)管。貫徹落實中央“八項規(guī)定”，切實糾正“四風(fēng)”，重點加強對厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。組織開展部分二級以上公立醫(yī)院巡查工作，嚴(yán)肅查處收受藥品、器械耗材回扣等醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的行為，培育和塑造行業(yè)清風(fēng)正氣的良好形象。
加強黨的建設(shè)工作。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“三嚴(yán)三實”要求，堅持一手抓事業(yè)發(fā)展，一手抓黨建，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全反對“四風(fēng)”的長效機制，持續(xù)推進“1263”黨建機制示范點創(chuàng)建工作。
嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)師定期考核制度，創(chuàng)新醫(yī)德考評。在二級以上醫(yī)院開展?jié)M意度問卷調(diào)查，加大問卷調(diào)查結(jié)果應(yīng)用；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，加強醫(yī)院藥品、醫(yī)用器械、耗材采購使用監(jiān)管，切實解決群眾反映強烈的突出問題，樹立行業(yè)新風(fēng)正氣。
暢通群眾訴求渠道。完善信訪三級終結(jié)和矛盾糾紛排查化解制度，健全預(yù)防和減少衛(wèi)生信訪問題的綜合體系，全力解決重點案件和突出問題，提高群眾來信來訪辦理實效；提高12345服務(wù)平臺的辦理質(zhì)量，抓好12320衛(wèi)生公益服務(wù)熱線，暢通群眾訴求渠道。
八、加強保障機制建設(shè)，推進衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
加強規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。全面落實“十二五”規(guī)劃并做好終期評估。抓住中央支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，抓緊編制“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)生發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、主要工作任務(wù)和重大項目，力爭到2020年全市主要衛(wèi)生指標(biāo)達到全省中上水平。
注重宣傳引導(dǎo)。進一步完善新聞宣傳制度，規(guī)范信息發(fā)布和接受媒體采訪等工作，繼續(xù)實行定期報送新聞宣傳情況制度，完善衛(wèi)生新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)；強化新聞宣傳意識，圍繞衛(wèi)生工作重點，深入挖掘衛(wèi)生系統(tǒng)先進工作、人物和事跡，弘揚主旋律，精心組織策劃，及時解答社會關(guān)注的熱點、難點問題，及時反映衛(wèi)生改革與發(fā)展的思路、措施，普及健康知識和醫(yī)學(xué)科普知識，營造衛(wèi)生工作的良好社會氛圍和輿論氛圍。
統(tǒng)籌全面發(fā)展。深化精神文明創(chuàng)建活動，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，著力提升衛(wèi)生行業(yè)文明指數(shù)和文明單位創(chuàng)建等級。抓好社會綜合治理、機關(guān)效能、績效、政務(wù)及信息公開、政務(wù)服務(wù)和行政復(fù)議等工作；繼續(xù)做好衛(wèi)生援助工作，繼續(xù)做好援疆、援外醫(yī)療工作；全面做好離退休干部工作，落實離退休老干部政治、生活待遇；加強干部保健隊伍建設(shè)，提高干部保健工作水平，切實做好各類重要會議、重大活動的醫(yī)療保障工作。實施重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
