受送達(dá)人：陶長彬，男，漢，1968年9月9日出生，住址:安徽省穎上縣潤河鎮(zhèn)壩北村新莊隊103號，公民身份號碼：342128196809093491，手機(jī)：15067344499，暫住地址：平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租101室：
本機(jī)關(guān)依法查明，受送達(dá)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自于2009年起在平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租102室開設(shè)診所，從事常見病診療活動，受送達(dá)人的行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第二十四條的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十四條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第七十七條第（三)項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)于11月26日依法對受送達(dá)人作出1、沒收藥品、器械；2、罰款玖仟（9000)元的《行政處罰決定書》（平衛(wèi)醫(yī)罰字[2014]16號)。同時，責(zé)令立即改正。
2014年11月26日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員到受送達(dá)人暫住地（平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租101室)，受送達(dá)人已搬離該地址，未能送達(dá)《行政處罰決定書》（平衛(wèi)醫(yī)罰字[2014]16號)。11月28日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員兩次致電15067344499，受送達(dá)人均未同意到本機(jī)關(guān)簽收《行政處罰決定書》，并拒不提供現(xiàn)有住址。
因受送達(dá)人下落不明或者用其他方式無法送達(dá)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十條和《衛(wèi)生行政處罰程序》第五十條的規(guī)定，現(xiàn)公告送達(dá)《行政處罰決定書》（平衛(wèi)醫(yī)罰字[2014]16號)。
本公告自發(fā)布之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。
特此公告。
注：行政處罰決定書詳見附件
平湖市衛(wèi)生局
2014年12月1日
行政處罰決定書
平衛(wèi)醫(yī)罰字[2014]16號
當(dāng)事人：陶長彬，男，漢，1968年9月9日出生，住址:安徽省穎上縣潤河鎮(zhèn)壩北村新莊隊103號，公民身份號碼：342128196809093491，手機(jī)：15067344499，暫住地址：平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租101室：
2014年9月2日，平湖市乍浦鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在巡查時，發(fā)現(xiàn)你正在乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租102室為患者輸液治療，電話報告了本機(jī)關(guān)和乍浦邊防派出所。本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和公安人員趕到現(xiàn)場時，你已逃離，現(xiàn)場查見氯化鈉注射液、葡萄糖注射液、聽診器、血壓計、體溫計等藥品器械和一些空輸液瓶等醫(yī)療廢棄物，未查見《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、你本人的醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書及其他任何衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員職稱或資格證書。你的行為涉嫌違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第二十四條的規(guī)定，當(dāng)日本機(jī)關(guān)受理了此案，并對本案正式立案。
立案后，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證，本機(jī)關(guān)查明以下違法事實：
經(jīng)你妻子劉林師供述，你原為戶籍所在地（安徽省潁上縣)鄉(xiāng)村醫(yī)生，自2009年起來平湖市乍浦鎮(zhèn)劉家橋開展常見病診療活動。2014年9月2日晚你正在給兩名病人輸液，聽聞公安前來調(diào)查后，為逃避處罰，迅速逃離現(xiàn)場，現(xiàn)場查見藥品器械為你非法行醫(yī)所用。
2014年9月5日，本機(jī)關(guān)向你手機(jī)（號碼15067344499)發(fā)送短信，告知其前來本機(jī)關(guān)配合調(diào)查，并電話確認(rèn)，你以不在平湖為由拒絕前來本機(jī)關(guān)。
2014年9月28日晚，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員再次對平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號進(jìn)行現(xiàn)場檢查，當(dāng)場查獲你在租101室房內(nèi)，你對自己的行醫(yī)和逃離現(xiàn)場等行為供認(rèn)不諱。
至此，本機(jī)關(guān)依法查明，你未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，未取得醫(yī)師資格證書及執(zhí)業(yè)證書，自述原為安徽省潁上縣鄉(xiāng)村醫(yī)生（未能提供相關(guān)證明)，擅自于2009年起在平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租102室開設(shè)診所，從事常見病診療活動。由于你在開展醫(yī)療活動期間相關(guān)記錄不詳，非法所得無法認(rèn)定。
相關(guān)證據(jù)：
證據(jù)1：本機(jī)關(guān)2014年9月2日對你租用的平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租101、租102室進(jìn)行現(xiàn)場檢查時制作的現(xiàn)場筆錄1份2頁及現(xiàn)場拍攝的數(shù)碼照片打印件1份7頁14幅。主要證明了：你在平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租102室開展非法診療活動。
證據(jù)2：本機(jī)關(guān)2014年9月2日向劉林師制作的詢問筆錄1份3頁。主要證明了：你于2009年起在平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租102室開展常見病診療活動，9月2日晚為逃避處罰，在檢查人員趕到前逃離現(xiàn)場。
證據(jù)3：本機(jī)關(guān)2014年9月5日向你手機(jī)（號碼15067344499)發(fā)送短信的發(fā)送記錄1份1頁。主要證明了：本機(jī)關(guān)告知你于9月15日之前來本機(jī)關(guān)配合調(diào)查。
證據(jù)4：本機(jī)關(guān)2014年9月28日對你制作的詢問筆錄1份5頁。主要證明了：你自述在平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租102室非法開展常見病診療活動，并承認(rèn)9月2日晚的逃逸行為，與證據(jù)2相印證。
證據(jù)5：本機(jī)關(guān)2014年9月2日現(xiàn)場查獲的名片及筆記本復(fù)印件3份15頁。主要證明了：你于平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號開展診療活動。
證據(jù)6：本機(jī)關(guān)2014年9月4日對全丹杰制作的詢問筆錄1份2頁及全丹杰的身份證復(fù)印件1份1頁。主要證明了：9月2日晚，你于平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租102室內(nèi)開展診療活動，與證據(jù)2相印證。
證據(jù)7：本機(jī)關(guān)2014年9月2日現(xiàn)場查獲的你及其妻子劉林師的身份證和暫住證復(fù)印件共4頁。主要證明了：當(dāng)事人的主體適格。
本機(jī)關(guān)于2014年11月20日向你送達(dá)《行政處罰事先告知書》（平衛(wèi)醫(yī)罰聽告字[2014]16號)，告知你作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和你享有的陳述、申辯以及聽證權(quán)，你未在暫住地，你妻子劉林師拒絕提供信息，無正當(dāng)理由拒絕簽收，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法向你妻子劉林師宣讀《行政處罰事先告知書》后留置送達(dá)，并拍照取證。你未在法定期限內(nèi)提出聽證和陳述申辯要求，視為放棄。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：你未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自于2009年起在平湖市乍浦鎮(zhèn)雅山村劉家橋39號租102室開展診療活動的行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第二十四條的規(guī)定：“任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動�！�，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十四條的規(guī)定：“違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款�！薄ⅰ夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第七十七條第（三)項的規(guī)定：“對未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：……（三)擅自執(zhí)業(yè)時間在三個月以上；……”，應(yīng)處以沒收藥品、器械，罰款三千元以上一萬元以下的行政處罰。
經(jīng)重大案件集體討論，本機(jī)關(guān)認(rèn)為你案發(fā)時為逃避處罰逃離現(xiàn)場，且在案發(fā)后拒不配合本機(jī)關(guān)調(diào)查的行為屬情節(jié)惡劣，應(yīng)依法從重處罰，決定對你作出如下行政處罰：
1、沒收藥品、器械（詳見《物品清單》)；
2、罰款玖仟（9000)元；
同時責(zé)令立即改正。
當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至中國建設(shè)銀行嘉興分行平湖支行，地址：平湖市當(dāng)湖街道當(dāng)湖東路86-108號。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第（一)項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向嘉興市衛(wèi)生局或平湖市人民政府申請行政復(fù)議，或3個月內(nèi)向平湖市人民法院起訴，但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
平湖市衛(wèi)生局
2014年11月26日
