國(guó)衛(wèi)體改發(fā)〔2014〕21號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局)、財(cái)政（務(wù))廳（局)、醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)2014年《政府工作報(bào)告》中“擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)”的任務(wù)要求，按照擴(kuò)大城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍，每個(gè)省份有1個(gè)國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市和地方黨委政府重視、部門(mén)協(xié)同配合、工作基礎(chǔ)較好、有一定的代表性等原則，同時(shí)兼顧各省申報(bào)試點(diǎn)城市時(shí)的優(yōu)先排序，我們確定了天津市等17個(gè)城市為第二批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市（見(jiàn)附件1)。根據(jù)國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第2次全體會(huì)議的部署，經(jīng)商中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部，現(xiàn)將第二批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市名單印發(fā)你們，并就試點(diǎn)工作提出如下要求。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革的重要意義，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和政府工作報(bào)告的客觀要求，是建立符合國(guó)情、惠及全民的中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要環(huán)節(jié)，是用中國(guó)式辦法破解醫(yī)改難題的必然舉措。各國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市人民政府要充分認(rèn)識(shí)公立醫(yī)院改革的重要性、艱巨性和高級(jí)職稱考試網(wǎng)復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作保障，更加主動(dòng)、積極地開(kāi)展改革試點(diǎn)。各級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的指導(dǎo)和支持。衛(wèi)生計(jì)生（衛(wèi)生)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要凝聚共識(shí)，協(xié)同配合、形成合力。
二、科學(xué)制訂公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕11號(hào))和原衛(wèi)生部等5部門(mén)《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕20號(hào))的要求，在深入調(diào)研、精心測(cè)算、充分協(xié)商、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制訂路線清晰、措施具體、任務(wù)明確、分工細(xì)致的試點(diǎn)實(shí)施方案。實(shí)施方案要注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革；要注重針對(duì)性和可操作性，聚焦解決當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)院存在的突出問(wèn)題，力求在關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。各地要圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案，進(jìn)一步分解任務(wù)、明確分工，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到早部署、早開(kāi)展、早落實(shí)。試點(diǎn)城市范圍內(nèi)縣級(jí)（二級(jí))以上公立醫(yī)院都要開(kāi)展綜合改革。
三、加強(qiáng)督導(dǎo)考核，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。各地要認(rèn)真組織開(kāi)展摸底調(diào)查，為今后開(kāi)展試點(diǎn)評(píng)估工作提供基線數(shù)據(jù)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)情況的監(jiān)測(cè)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)并定期上報(bào)，及時(shí)研究解決改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施。在試點(diǎn)過(guò)程中取得的重大進(jìn)展和重要經(jīng)驗(yàn)，遇到的重要情況和重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)上報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)的督查考核，對(duì)于未按要求開(kāi)展綜合改革的試點(diǎn)城市，將取消試點(diǎn)資格，并相應(yīng)扣回中央財(cái)政補(bǔ)助資金。
四、做好宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造公立醫(yī)院改革的良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)政策解讀，做好有關(guān)部門(mén)管理人員和試點(diǎn)醫(yī)院院長(zhǎng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)政策的把握理解，提高推進(jìn)改革的管理能力。積極做好有關(guān)改革內(nèi)容的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作，宣傳公立醫(yī)院改革的方針政策、重要部署以及各地推進(jìn)改革的新舉措、新進(jìn)展、新成效。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)向公眾解疑釋惑，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，讓群眾了解改革、理解改革、支持改革、參與改革。
請(qǐng)各國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市抓緊制訂試點(diǎn)實(shí)施方案，由省級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案。為加強(qiáng)中央和地方的溝通聯(lián)系，請(qǐng)將省級(jí)分管公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的政府領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)有關(guān)部門(mén)試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員信息以及試點(diǎn)城市分管公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員信息（見(jiàn)附件2)于5月30日前報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。
附件：1.第二批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市名單
2.公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市及所在省份試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系人情況表
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 財(cái)政部
國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2014年4月28日
